ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2022 року
м. Київ
справа № 206/1501/19
провадження № 61-4026св20
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Карпенко С. О. (судді-доповідача), 
суддів: Ігнатенка В. М., Мартєва С. Ю., Стрільчука В. А., Сердюка В. В.
учасники справи:
позивач - Дніпровська міська рада,
відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробниче-комерційне підприємство «Бід»,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєва Анастасія Анатоліївна, приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Ричка Юлія Олександрівна,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче-комерційне підприємство «Бід», в інтересах якого діє адвокат Борисова Тетяна Валеріївна, на постанову Дніпровського апеляційного суду від 28 січня 2020 року, прийняту колегією у складі суддів: Демченко Е. Л., Куценко Т. Р., Макарова М. О.,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог 
У березні 2019 року Дніпровська міська рада звернулася з позовом до 
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Товариства з обмеженою
відповідальністю «Виробниче-комерційне підприємство «Бід» (далі - ТОВ «ВКП «Бід») про визнання недійсним договору купівлі-продажу, рішення загальних зборів, акта прийому-передачі, скасування записів про державну реєстрацію права власності та зобов`язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення будівель.
В обґрунтування позову вказувала, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 належить територіальній громаді міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради та віднесена до земель комунальної власності. Актом обстеження земельної ділянки від 17 травня 2016 року № 2 встановлено, що 
на АДРЕСА_1 рі розташовано ТОВ «ВКП «БІД».
Рішенням Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року визнано за ОСОБА_1 право власності на виробничу будівлю 
літ Л-1 загальною площею 333 кв.м, виробничу будівлю літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X, розташовані 
на АДРЕСА_1 . Визнано право власності ОСОБА_1 на вказані об`єкти нерухомого майна таким, що підлягає державній реєстрації уповноваженим органом. 
На підставі вказаного рішення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричкою Ю. О. зареєстровано за ОСОБА_1 право власності 
на зазначене нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1139452612101, номер запису про право власності 18423262).
20 березня 2017 року за договором купівлі-продажу, посвідченим приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А., ОСОБА_1 продав ОСОБА_2 виробничі будівлі та навіси, розташовані 
на АДРЕСА_1 .
У подальшому на загальних зборах учасників ТОВ «ВКП «Бід» прийнято рішення про формування статутного капіталу і ОСОБА_2 в рахунок сплати своєї частки у статутному капіталі вніс нерухоме майно, розташоване на АДРЕСА_1 загальною вартістю 149 435 грн, а саме виробничу будівлю Л-1, загальною площею 333 кв.м, виробничу будівлю М-l загальною 
площею 68,0 кв.м, навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X, що оформлено протоколом загальних зборів ТОВ «ВКП «Бід» № 5 від 29 березня 2017 року.
Відповідно до акта прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКП «Бід» від 5 квітня 2017 року з метою формування статутного капіталу цього товариства учасник ОСОБА_2 передав у його власність вказані об`єкти нерухомого майна. На підставі протоколу № 5 загальних зборів учасників 
ТОВ «ВКП «Бід» та акта прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКП «Бід» від 5 квітня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «ВКП «Бід» зареєстровано право власності на зазначене нерухоме майно з реєстраційним номером об`єкта нерухомого 
майна 1139452612101, про що приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу внесла до вказаного реєстру запис про право 
власності № 19890967.
На момент звернення до суду право власності на вказаний об`єкт нерухомого майна зареєстровано за ТОВ «ВКП «Бід».
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 11 квітня 2017 року рішення Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року в частині задоволення зустрічного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності та в частині стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1 000 грн скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні зустрічного позову.
Дніпровська міська рада вважала, що ОСОБА_1 не набув право власності на виробничу будівлю Л-1 загальною площею 333 кв.м, виробничу будівлю М-l загальною площею 68,0 кв.м, навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X, тому не мав права розпорядження ними.
За таких обставин просила визнати недійсними:
- договір купівлі-продажу виробничої будівлі літ Л-1 загальною
площею 333,0 кв.м, виробничої будівлі літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навісів літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, розташованих на 
АДРЕСА_1 , укладений ОСОБА_1 та ОСОБА_2 20 березня 2017 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу
Арсеньєвою А. А. та зареєстрований за № 834;
- рішення загальних зборів учасників ТОВ «ВКБ «Бід» від 29 березня 2017 року, оформлене протоколом № 5, в частині прийняття рішення про внесення
ОСОБА_2 в рахунок сплати своєї частки у статутному капіталі товариства вказаних виробничих будівель;
- акт прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКБ «Бід» від 5 квітня 2017 року, яким ОСОБА_2 передав майно у власність вказаного товариства, а останнє прийняло вказані виробничі будівлі у власність.
Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запис про право власності ОСОБА_1 № 18423262 від 29 грудня 2016 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричко Ю. О.; запис про право власності ОСОБА_2 № 19515384 від 20 березня 2017 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А.; запис про право власності за ТОВ «ВКБ «Бід» № 19890967
від 5 квітня 2017 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1139452612101).
Зобов`язати ОСОБА_1 повернути територіальній громаді міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради земельну ділянку, розташовану на 
АДРЕСА_1 , привівши її у придатний для використання стан, шляхом знесення самочинно побудованих: виробничої будівлі літ Л-1 загальною 
площею 333,0 кв.м, виробничі будівлі літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навісів літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х.
Короткий зміст судових рішень судів першої і апеляційної інстанцій та мотиви їх прийняття
Рішенням Самарського районного суду міста Дніпропетровська від 21 жовтня 2019 року, ухваленим у складі судді Кушнірука Р. О., у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що звертаючись з даним позовом, Дніпровська міська рада, вважаючи себе заінтересованою особою, яка не була стороною правочину, не надала доказів порушення її прав та законних інтересів оспорюваним договором купівлі-продажу від 20 березня 
2017 року. Позивач не вказав, які саме майнові права на предмет договору підлягають відновленню в результаті визнання спірного договору недійсним та яким чином зазначений договір порушує його майнові права відносно предмета договору.
Також місцевий суд зазначив, що рішення загальних зборів не є правочином у розумінні ЦК України та ГК України, тому відсутні підстави застосовувати норми законодавства, які передбачають недійсність саме правочинів.
Крім того, суд першої інстанції вважав відсутніми підстави зобов`язувати повернути майно особу, яка не є його власником.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 28 січня 2020 року апеляційну скаргу Дніпровської міської ради задоволено, рішення Самарського районного суду міста Дніпропетровська від 21 жовтня 2019 року скасовано і ухвалено нове рішення про задоволення позову.
Визнано недійсними:
- договір купівлі-продажу виробничої будівлі літЛ-1 загальною
площею 333,0 кв.м, виробничих будівель літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навісів літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, розташованих на 
АДРЕСА_1 , укладений ОСОБА_1 та ОСОБА_2 20 березня 2017 року, посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу
Арсеньєвою А. А. та зареєстрований за № 834;
- рішення загальних зборів учасників ТОВ «ВКБ «Бід» від 29 березня 2017 року, оформлене протоколом № 5, в частині прийняття рішення про внесення
ОСОБА_2 в рахунок сплати своєї частки у статутному капіталі товариства вказаних виробничих будівель і навісів;
- акт прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКБ «Бід» від 5 квітня 2017 року, яким ОСОБА_2 передав майно у власність вказаного товариства, а останнє - прийняло його у власність.
Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: запис про право власності ОСОБА_1 № 18423262 від 29 грудня 2016 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального 
округу Ричкою Ю. О.; запис про право власності ОСОБА_2 № 19515384 
від 20 березня 2017 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А.; запис про право власності 
ТОВ «ВКБ «Бід» № 19890967від 5 квітня 2017 року, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1139452612101).
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути земельну ділянку територіальній громаді міста Дніпро в особі Дніпровської міської ради, розташовану 
на АДРЕСА_1 , привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення самочинно збудованих: виробничої будівлі 
літ Л-1 загальною площею 333,0 кв.м, виробничої будівлі літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м і навісів літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х.
Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.
Приймаючи постанову, суд апеляційної інстанції зазначив, що рішення суду, за яким ОСОБА_1 набув право власності на вказані об`єкти нерухомого майна, скасовано, тому договір купівлі-продажу, за яким він здійснив відчуження 
ОСОБА_2 вказаного майна, підлягає визнанню недійсним.
Врахувавши, що після незаконного набуття права власності на вказані приміщення ОСОБА_2 передав за рішенням загальних зборів 
ТОВ «ВКП «Бід» від 29 березня 2017 року та актом прийому-передачі від 5 квітня 2017 року у власність ТОВ «ВКП «Бід», вказані рішення та акт підлягають визнанню недійсними.
Задовольняючи позовну вимогу про зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку Дніпровській міській раді з приведенням її у придатний для використання стан шляхом знесення самочинно побудованих будівель, апеляційний суд виходив з передбаченого законодавством права особи, яка володіє земельною ділянкою, захистити своє право у вказаний спосіб.
Апеляційний суд зазначив, що зобов`язувати знести вказані нежитлові будівлі необхідно саме ОСОБА_1 , який здійснив самочинне будівництво та за рішенням суду, яке в подальшому скасоване, визнав на нього право власності і його відчужив.
Короткий зміст вимог касаційної скарги та узагальнені доводи особи, яка її подала
У березні 2020 року представник ТОВ «ВКБ «Бід» -адвокат Борисова Т. В. звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення процесуального права, просить скасувати постанову Дніпровського апеляційного суду від 28 січня 2020 року і залишити в силі рішення Самарського районного суду міста Дніпропетровська від 21 жовтня 
2019 року.
Касаційна скарга мотивована неврахуванням судом апеляційної інстанції висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 3 квітня 2019 року 
у справі № 712/15369/12 (провадження № 61-31156св18), згідно з яким «застосування реституції почергово до усіх правочинів відчуження майна іншим особам в результаті позбавить добросовісного набувача гарантій дотримання його прав, закріплених у статті 388 ЦК України, що є неприпустимим. Застосування у спірних правовідносинах речово-правового механізму повернення свого майна (віндикації) забезпечить захист прав та інтересів не тільки власника майна, а й добросовісних набувачів, які є також учасниками цивільного обороту. В іншому разі для широкого кола добросовісних набувачів, які виявили при укладенні договорів добру волю, розумну обачність, буде існувати ризик неправомірної й несправедливої втрати майна, яке може бути витребувано у них у порядку реституції. Така незахищеність прав добросовісних набувачів суперечить Конституції України та свободі договору». На думку заявника, такий висновок має бути застосований до спірних правовідносин. Вимога про повернення земельної ділянки ОСОБА_1 не єфективним способом захисту права, оскільки для виконання такого рішення останньому необхідно буде звернутись до ТОВ «ВКБ «Бід» як добросовісного набувача цього майна, що призведе до його втрати останнім.
Вказує про неврахування апеляційним судом висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 18 вересня 2013 року у справі № 6-92цс13, згідно з яким особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.
Заявник вважає, що, вирішуючи вимогу позивача про визнання недійсними рішення загальних зборів товариства, суд апеляційної інстанції не врахував висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 20 березня 2018 року 
у справі № 916/375/17, від 23 березня 2018 року у справі № 910/22291/16, 
від 12 квітня 2018 року у справі № 922/2688/17, від 27 березня 2018 року 
у справі № 904/9431/15, від 21 березня 2018 року у справі № 927/699/17, які містять визначення поняття «рішення загальних зборів товариства» та зазначають про підстави для визнання таких рішень недійсними. 
На думку заявника, постанова апеляційного суду в частині вирішення позовних вимог про визнання недійсним рішення загальних зборів товариства суперечить висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 4 грудня 2018 року у справі № 910/21845/16, згідно з яким рішення загальних зборів учасників (акціонерів, членів) та інших органів юридичної особи не є правочинами у розумінні статті 202 ЦК України. До цих рішень не можуть застосовуватися положення статей 203 та 215 ЦК України, які визначають підстави недійсності правочину, і, відповідно, правові наслідки недійсності правочину за статтею 216 ЦК України.
Задовольняючи позов в частині вирішення позовних вимог про визнання недійсним акта прийому-передачі, суд апеляційної інстанції не врахував, що цей акт не є правочином і не підлягає визнанню недійсним. Такі висновки викладені Верховним Судом у постановах від 22 травня 2018 року у справі № 910/12258/17, від 11 червня 2018 року у справі № 916/613/17.
Також заявник вказує про неврахування судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 15 лютого 2018 року 
у справі № 910/5702/17, про те, що покупець нерухомого майна вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно. Таким чином, з виникненням прав власності на будівлю чи споруду у юридичної особи виникає право оформити земельну ділянку в користування, а розглянути таке питання та прийняти відповідне рішення в строки, встановлені законом, зобов`язаний відповідний повноважний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. У разі ж встановлення того, що суб`єкт господарювання вживав необхідних заходів до оформлення свого права землекористування, відсутність у нього переоформлених на його ім`я правовстановлюючих документів на земельну ділянку не може розцінюватися як правопорушення, а, відтак, і бути підставою для застосування приписів 
статті 212 ЗК України. Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 18 липня 2018 року у справі № 910/10932/17.
Вказує, що ТОВ «ВКБ «Бід» 10 травня 2017 року звернулося до Дніпровської міської ради з клопотанням про надання дозволу про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною 
площею 0,2725 га для розміщення виробничих будівель та споруд 
на АДРЕСА_1 . Однак внаслідок бездіяльності позивача відповідне право товариства на земельну ділянку не оформлено. Крім того, протягом 2017-2019 років ТОВ «ВКБ «Бід» сплачує земельний податок за користування земельною ділянкою.
Позиція інших учасників справи
У грудні 2020 року Дніпровська міська рада подала відзив на касаційну скаргу, у якому посилаючись на безпідставність її доводів та відповідність висновків суду апеляційної інстанції обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, просила касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову апеляційного суду - без змін.
Провадження у суді касаційної інстанції
Ухвалою Верховного Суду від 5 жовтня 2020 року відкрито касаційне провадження у даній справі та зупинено виконання постанови Дніпровського апеляційного суду від 28 січня 2020 року.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі були доводи 
заявника про:
- застосування судами попередніх інстанцій норм права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 3 квітня 
2019 року у справі № 712/15369/12 (провадження № 61-31156св18), 
від 21 листопада 2018 року у справі № 674/31/15-ц (провадження № 14-288цс18), 
від 20 березня 2018 року у справі № 916/375/17, від 28 березня 2018 року 
у справі № 910/2229/16, від 12 квітня 2018 року у справі № 922/2688/17, 
від 27 березня 2018 року у справі № 904/9431/15, від 21 березня 2018 року 
у справі № 927/699/17, від 4 грудня 2018 року у справі № 910/21845/16, 
від 22 травня 2018 року у справі № 910/12258/17, від 11 червня 2018 року у справі № 916/613/17, від 15 лютого 2018 року у справі № 910/5702/17, 
від 24 липня 2019 року у справі № 910/10932/17, від 18 липня 2018 року 
у справі № 758/824/17, у постанові Верховного Суду України від 18 вересня 
2013 року у справі № 6-92цс13 (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України);
- порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права щодо недослідження зібраних у справі доказів (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).
Ухвалою Верховного Суду від 22 вересня 2022 року справу призначено до судового розгляду.
Встановлені судами першої і апеляційної інстанцій обставини справи 
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів та зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності задоволено зустрічний позов ОСОБА_1 та визнано за ним право власності на виробничу будівлю літ Л-1 загальною площею 333 кв.м, виробничу будівлю літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X, розташовані на АДРЕСА_1 . Визнано право власності ОСОБА_1 на вказані об`єкти нерухомого майна таким, що підлягає державній реєстрації уповноваженим на те органом. 
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 11 квітня 2017 року рішення Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська від 16 грудня 2016 року в частині задоволення зустрічних позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_3 про визнання права власності та в частині стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1 000 грн скасовано і ухвалено в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.
З акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства групи з самоврядного контролю за використанням та охороною земель від 17 травня 
2017 року № 2, складеного Самарською районною у місті Дніпрі радою, суди встановили, що на АДРЕСА_1 знаходиться приміщення 
ТОВ «ВКП «БІД» (а.с.18).
З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно суди встановили, що 29 грудня 2016 року приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Ричка Ю. О. на підставі рішення Бабушкінського районного суду міста Дніпропетровська 
від 16 грудня 2016 року у справі № 200/20363/16-ц за ОСОБА_1 зареєструвала право власності на об`єкти нерухомого майна: виробничу будівлю літ Л-1 загальною площею 333,0 кв.м, виробничу будівлю літ М-1 загальною площею 68,5 кв.м та навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X, розташовані 
на АДРЕСА_1 .
Суди встановили, що приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Арсеньєвою А. А. на підставі договору купівлі-продажу № 834 від 20 березня 2017 року, прийнято рішення від 20 березня 2017 року про державну реєстрацію права власності на вказаний об`єкт нерухомого майна за ОСОБА_2 .
У подальшому на загальних зборах учасників ТОВ «ВКП «Бід» прийнято рішення про формування статутного капіталу і ОСОБА_2 вніс нерухоме майно, розташоване на АДРЕСА_1 загальною вартістю 149 435 грн (а саме: виробничу будівлю Л-1 загальною площею 333 кв.м, виробничу будівлю М-l загальною площею 68,0 кв.м, навіси літ Е, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, X) в рахунок сплати своєї частки у статутному капіталі, що оформлено протоколом загальних зборів ТОВ «ВКП «Бід» № 5 від 29 березня 2017 року.
Відповідно до акта прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКП «Бід» від 5 квітня 2017 року з метою формування статутного капіталу цього товариства учасник ОСОБА_2 передав у власність товариства вказані об`єкти нерухомого майна. На підставі протоколу № 5 загальних зборів учасників 
ТОВ «ВКП «Бід» та акта прийому-передачі нерухомого майна учасником у власність ТОВ «ВКП «Бід» від 5 квітня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «ВКП «Бід» зареєстровано право власності на зазначене нерухоме майно з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна  1139452612101, про що приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу внесла запис про право власності № 19890967.
 
Позиція Верховного Суду, мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частин першої, другої статті 400 ЦПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.
Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Вивчивши матеріали цивільної справи і перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та додержанням норм процесуального права в межах вимог та доводів касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, і відзиву на неї, суд дійшов таких висновків.
Щодо вирішення позову про визнання недійсними договору купівлі-продажу, рішення загальних зборів, акта прийому-передачі та скасування записів про державну реєстрацію права власності
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15, частина перша статті 16 ЦК України).
Для застосування того чи іншого способу захисту необхідно встановити, які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення та забезпечити поновлення порушеного права.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (абзац 12 частини другої статті 16 ЦК України).
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частини перша та друга статті 5 ЦПК України).
Тлумачення вказаних норм свідчить, що цивільні права/інтереси захищаються у спосіб, який передбачений законом або договором, та є ефективним для захисту конкретного порушеного або оспорюваного права/інтересу позивача. Якщо закон або договір не визначають такого ефективного способу захисту, суд відповідно до викладеної в позові вимоги позивача може визначити у рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. При розгляді справи суд має з`ясувати: чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права/інтересу позивача; чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права/інтересу у спірних правовідносинах. Якщо суд зробить висновок, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права/інтересу позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню. Однак, якщо обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором, проте є ефективним та не суперечить закону, а закон або договір у свою чергу не визначають іншого ефективного способу захисту, то порушене право/інтерес позивача підлягає захисту обраним ним способом.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки викладені, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду 
від 5 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), 
від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 2 липня 2019 року у справі № 48/340 (провадження № 12-14звг19).
Недійсність правочину, договору, акта органу юридичної особи чи документу як приватно-правова категорія покликана не допускати або присікати порушення цивільних прав та інтересів або ж їх відновлювати. По своїй суті ініціювання спору про недійсність правочину, договору, акта органу юридичної особи чи документу не для захисту цивільних прав та інтересів є недопустимим.
Відповідно до частин першої - четвертої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Позов про знесення самочинно збудованого нерухомого майна може бути пред`явлено власником чи користувачем земельної ділянки або іншою особою, права якої порушено, зокрема, власником (користувачем) суміжної земельної ділянки з підстав, передбачених статтями 391, 396 ЦК України.
Частиною другою статті 212 ЗК України передбачено, що приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 липня 2022 року 
у справі № 923/196/20 (провадження № 12-58гс21) зазначено, що «Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на те, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для підтвердження права власності, а самостійного значення для виникнення права власності не має. Така реєстрація визначає лише момент, з якого держава визнає та підтверджує право власності за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення такого права. Зміст приписів статті 376 ЦК України засвідчує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти. Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного (див. постанови від 7 квітня 2020 року у справі № 916/2791/13 (пункти 6.31-6.33) та від 23 червня 2020 року у справі № 680/214/16-ц) (пункти 53-56))».
У постанові Верховного Суду від 27 жовтня 2021 року у справі № 202/7377/16-ц (провадження № 61-20139св19) зазначено, що «задовольняючи позовні вимоги про визнання недійсними договорів купівлі-продажу майна та скасування записів про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно суди не урахували, що власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а саме ефективним способом захисту, який відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам, оскільки вирішення вимог про знесення самочинного будівництва виключає застосування інших вимог власника (користувача) земельної ділянки про усунення перешкод у користуванні належною йому земельною ділянкою».
У постанові Верховного Суду від 27 квітня 2022 року у справі № 521/21538/19 (провадження № 61-204св22) вказано, що «позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію прав, визнання недійсним свідоцтва про право власності, визнання недійсними договорів, які заявлені саме у зв`язку зі здійсненням, на думку прокурора, самочинного будівництва, є неефективними способами захисту, а позовні вимоги про знесення самочинно збудованих будинків, зобов`язання привести земельну ділянку до попереднього стану є недоведеними».
У постанові Верховного Суду від 2 червня 2021 року в справі № 509/11/17 (провадження № 61-268св21) зазначено, що «визнання незаконними та скасування рішень державних реєстраторів та визнання недійсними договорів купівлі-продажу не є ефективним способом захисту та не забезпечує усунення порушень, спричинених самочинним будівництвом».
У постанові Верховного Суду від 24 березня 2021 року у справі № 200/2192/18 (провадження № 61-19765св19) вказано: «враховуючи, що об`єкт незавершеного будівництва, який є предметом спору у цій справі, є об`єктом самочинного будівництва, то ефективним способом захисту порушених прав Дніпровської міської ради як власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, щодо користування і розпорядження цією земельною ділянкою є вимога про знесення такого будівництва відповідно до частини четвертої 
статті 376 ЦК України. При цьому обставина щодо державної реєстрації права власності на цей об`єкт не спростовує факт самочинності зведення цього нерухомого майна та наявності підстав для застосування статті 376 ЦК України».
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частина перша та третя статті 13 ЦПК України).
Ухвалюючи рішення про задоволення позову в частині визнання недійсними договору купівлі-продажу, рішення загальних зборів, акта прийому-передачі та скасування записів про державну реєстрацію права власності, суд апеляційної інстанції не врахував, що зазначені вимоги не забезпечать усунення порушень, спричинених самочинним будівництвом; власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а саме ефективним способом захисту, який відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам; вирішення вимог про знесення самочинного будівництва виключає застосування інших вимог власника (користувача) земельної ділянки про усунення перешкод у користуванні належною йому земельною ділянкою.
Такий висновок узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 24 березня 2021 року у справі № 200/2192/18 
(провадження № 61-19765св19), від 27 квітня 2022 року у справі № 521/21538/19 
(провадження № 61-204св22), від 2 червня 2021 року в справі № 509/11/17 (провадження № 61-268св21), від 21 вересня 2022 року у справі № 461/3490/18 (провадження № 61-5180св21) та від 30 вересня 2022 року 
у справі № 201/2471/20 (провадження № 61-5276св21).
Щодо вирішення позову про зобов`язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку шляхом знесення будівель
Відповідно до частин першої-четвертої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 7 квітня 2020 року 
у справі № 916/2791/13 (провадження № 12-115гс19) зазначено, що «у силу спеціального застереження, наведеного в частині другій статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (частина четверта статті 376 ЦК України)».
У постанові Верховного Суду від 21 вересня 2022 року у справі № 461/3490/18 (провадження № 61-5180св21) у подібних правовідносинах зазначено, що «належним способом захисту прав власності Львівської міської ради як власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, щодо користування і розпорядження цією земельною ділянкою є вимога про знесення такої забудови, яку позивач вважає самочинною, відповідно до частини четвертої статті 376 ЦК України. Належним відповідачем за такою вимогою є власник відповідної забудови…».
Суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі в ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку (стаття 51 ЦПК України).
Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження.
У справі, що переглядається, Дніпровська міська рада позов в частині приведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 до попереднього стану шляхом знесення приміщення магазину пред`явила до колишнього власника - ОСОБА_1 , який є неналежним відповідачем за такою вимогою, тому апеляційний суд дійшов помилкового висновку про задоволення позову в цій частині.
Суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог Дніпровської міської ради у повному обсязі, проте помилився щодо мотивів такої відмови.
Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які передбачені пунктами 1, 3, 4, 8 частини першої статті 411, частиною другою
статті 414 цього Кодексу, а також у разі необхідності врахування висновку щодо застосування норм права, викладеного у постанові Верховного Суду після подання касаційної скарги (частина третя статті 400 ЦПК України).
Колегія суддів вважає за необхідне врахувати висновки, викладені після подання касаційної скарги у постановах Верховного Суду від 24 березня 
2021 року в справі № 200/2192/18 (провадження № 61-19765св19), від 27 квітня 2022 року в справі № 521/21538/19 (провадження № 61-204св22), від 2 червня 2021 року в справі № 509/11/17 (провадження № 61-268св21), від 21 вересня 2022 року в справі № 461/3490/18 (провадження № 61-5180св21) та 
від 30 вересня 2022 року в справі № 201/2471/20 (провадження № 61-5276св21), що узгоджується з частиною третьою статті 400 ЦПК України.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 409 ЦПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення у відповідній частині або змінити рішення, не передаючи справи на новий розгляд.
Підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини (частини перша, третя, четверта статті 412 цього Кодексу).
Зважаючи на те, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позову, однак вказав неналежні мотиви та підстави для такої відмови, рішення суду першої інстанції підлягає зміні у його мотивувальній частині.
Щодо судових витрат
Частиною першою статті 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
Враховуючи скасування судового рішення суду апеляційної інстанції зі зміною в цій частині рішення суду першої інстанції, суд касаційної інстанції стягує з Дніпровської міської ради на користь ТОВ «ВКП «Бід» судовий збір, сплачений останнім за подання касаційної скарги, в сумі 23 052 грн.
Керуючись статтями 400, 412, 416 ЦПК України Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче-комерційне підприємство «Бід», в інтересах якого діє адвокат Борисова Тетяна Валеріївна, задовольнити частково.
Постанову Дніпровського апеляційного суду від 28 січня 2020 року скасувати. Рішення Самарського районного суду міста Дніпропетровська від 21 жовтня 
2019 року змінити, виклавши його мотивувальну частину в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення Самарського районного суду міста Дніпропетровська 
від 21 жовтня 2019 року залишити в силі.
Стягнути з Дніпровської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче-комерційне підприємство «Бід» 23 052 грн судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Судді:  	С. О. Карпенко В. М. Ігнатенко С. Ю. Мартєв В. А. Стрільчук  В. В. Сердюк