УХВАЛА
07 вересня 2022 року 
м. Київ
справа №804/2474/18
адміністративне провадження №К/9901/61567/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю.,  Рибачука А.І., 
розглянувши заяви про самовідвід суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. у справі №804/2474/18 за позовом ПАТ "Дніпропетровськгаз" до Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області  про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

04.04.2018 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.02.2018 р. №56-04/VI «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік».

Обґрунтування позову полягає в тому, що Першотравневська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області, порушуючи норми чинного законодавства, змінила протягом бюджетного року податки та збори, їх ставки, прийнявши рішення №56-04/VI «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік». 

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2018, залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018, в задоволенні позову відмовлено. 

12.09.2018 Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №804/2474/18.

Верховний Суд ухвалою від 17.09.2018 відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №804/2474/18.

22.10.2018 від відповідача до суду касаційної інстанції надійшов відзив на вказану вище касаційну скаргу, у якому Першотравневська сільська рада Нікопольського району Дніпропетровської області просить залишити останню без задоволення, а оскаржувані позивачем судові рішення - без змін.

Разом з цим, суддею-доповідачем Мороз Л.Л. та суддями Бучик А.Ю., Рибачуком А.І. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України, визначення судді а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20.05.2019 №14, яким затверджено персональний склад судових палат, визначено, що судді Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачук А.І. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Під час підготовки справи до розгляду, суддею-доповідачем виявлено підставу для заявлення колегією суддів самовідводу, оскільки предметом спірних правовідносин є законність рішення Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.02.2018 р. №56-04/VI «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік».

Вказана справа, відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018                   № 622, належить за кодом 111031200 до справ з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства,        зокрема щодо плати за землю.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1, зі змінами, внесеними рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 27.12.2019 № 33 «Про внесення змін до Спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду», визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду згідно з додатком.

З урахуванням визначеної спеціалізації, розгляд справи №804/2474/18 належить до спеціалізації суддів Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Отже, розподіл касаційної скарги здійснено без урахування спеціалізації, що свідчить про порушення порядку визначення колегії суддів для її розгляду, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 36 КАС України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

З огляду на наведене, заяви суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. про самовідвід підлягають до задоволенню.

Керуючись статтями 31, 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів  Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. про самовідвід.

Відвести суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю., Рибачука А.І. від участі у розгляді касаційної скарги Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.08.2018 у справі №804/2474/18 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" до Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області  про визнання протиправним та скасування рішення Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.02.2018 р. №56-04/VI «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік».

Передати матеріали касаційної скарги разом із справою до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз
А.Ю. Бучик 
 А.І. Рибачук ,
Судді Верховного Суду