Номер провадження: 33/813/693/22
Номер справи місцевого суду: 523/1935/22 
Головуючий у першій інстанції Дяченко В. Г.
Доповідач Заїкін А. П.

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.09.2022 року                                                                 м. Одеса

Єдиний унікальний номер судової справи: 523/1935/22
Номер провадження: 33/813/693/22

Одеський апеляційний суд у складі:
- головуючого судді - Заїкіна А.П.,
- за участю секретаря судового засідання – Зеніної М.О.,

Особи, які прийняли участь у судовому засіданні:
- особа, яка притягується до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 ,
- захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності – адвокат Дашковська Дарина Ігорівна,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 20 травня 2022 року про притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП,

встановив:

Вищезазначеною постановою суду притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави, у розмірі – 17 000 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі – 496,20 грн. в дохід держави.
Відповідно до змісту постанови суду першої інстанції, ОСОБА_1 19.01.2022 року о 21 год. 43 хв., в м. Одеса, Південна дор., 7, керував транспортним засобом марки «Volkswagen Transportеr», номерний знак - НОМЕР_1 , з явними ознаками алкогольного сп`яніння, а саме: різкий запах алкоголю з порожнини роту, почервоніння очей, почервоніння шкіряного покриву обличчя. Від проходження медичного огляду у закладі охорони здоров`я, та на приладі «Драгер», на стан алкогольного сп`яніння у встановленому законодавством порядку відмовився, чим порушив п. 2.5 Правил дорожнього руху.
На підставі викладених обставин, співробітником поліції складено протокол серії ДПР18 № 079140 від 19.01.2022 року про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що оскаржувана постанова ухвалена судом першої інстанції з порушенням діючого законодавства. Судом не було повно та всебічно досліджено матеріали справи. Посилається на те, що він не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі, а фактично отримав відмову співробітників патрульної поліції на його вимогу щодо необхідності його доставлення до закладу охорони здоров`я з метою проходження огляду на стан сп`яніння.
Посилаючись на такі доводи, ОСОБА_1 просить постанову суду першої інстанції скасувати та закрити провадження по справі.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, приходжу до таких висновків.
Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи.
Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Мотивуючи винуватість, суд першої інстанції дійшов висновку, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП України.
Статтею 130 КУпАП передбачена відповідальність як за керування транспортним засобом особою в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, так і за відмову особи, яка керує транспортним засобом від проходження такого огляду.
Саме з підстав відмови ОСОБА_1 від проходження медичного огляду і складено протокол про адміністративне правопорушення, з посиланням на порушення водієм п. 2.5 Правил дорожнього руху України.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що ОСОБА_1 не відмовлявся від проходження огляду на стан сп`яніння в медичному закладі, а фактично отримав відмову співробітників патрульної поліції на його вимогу щодо необхідності доставлення до закладу охорони здоров`я з метою проходження ним огляду на стан сп`яніння.
Так, згідно ст. 266 КУпАП огляд особи, яка керувала транспортним засобом, морським, річковим, малим, спортивним судном або водним мотоциклом, на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, проводиться поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Згідно вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення, до протоколу додаються направлення на огляд на стан сп`яніння, акт огляду на стан сп`яніння, свідки та потерпілі не залучались.
Відомостей щодо наявності відеозапису подій матеріали справи не містять.
Отже, в матеріалах справи про адміністративне правопорушення відеозапис подій відсутній. Свідки під час намагання провести огляд ОСОБА_1 на стан сп`яніння не залучались.
Так, апеляційним судом неодноразово було вжито заходи щодо витребування з Управління патрульної поліції в Одеській області відеозапису подій. Запит доставлено на електронну адресу Управління патрульної поліції в Одеській області 22.06.2022 року, 01.07.2022 року. Крім того, 29.06.2022 року запит доставлено на юридичну адресу Управління патрульної поліції в Одеській області засобами поштового зв`язку, про що матеріали справи містять рекомендоване повідомлення про доставлення поштового відправлення.
Між тим, станом на момент розгляду справи (16.09.2022 року) вимоги запиту не виконано. Відеозапис подій до суду апеляційної інстанції не надійшов.
Місцевий суд при розгляді справи не звернув увагу на факт відсутності відеозапису подій в матеріалах справи, вищевикладені приписи ст. 266 КУпАП, тому дійшов до помилкового висновку щодо можливості притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ч. 1 та 2 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Положення статті 62 Конституції України встановлюють, що обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.
Згідно роз`яснень, які містяться в ч.2 п.19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996р. за №9 «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», визнання особи винуватою, може мати місце лише за умови доведеності її вини.
Таким чином, неправильно оцінивши докази у справі, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, оскільки такий висновок не ґрунтується на об`єктивних доказах.
Підсумовуючи вищевикладене, апеляційний суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, тому провадження в справі підлягає закриттю на підставі пункту 1 статті 247 КУпАП.

Керуючись ст. ст. 8, 62 Конституції України, ст. ст. 7, 247, 252, 280, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, Одеській апеляційний суд,

постановив:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 – задовольнити. 

Постанову Суворовського районного суду м. Одеси від 20 травня 2022 року про притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, – скасувати. Прийняти нову постанову.

Провадження у справі про притягнення  ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, - закрити згідно п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду:                                        А.П. Заїкін