У Х В А Л А

10 листопада 2022 року           
м. Київ                                                                      
 
Справа № 990/116/22
Провадження № 11-94заі22                                
 
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Князєва В. С.,
суддів Британчука В. В., Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Крет Г. Р., Лобойка Л. М., Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткача І. В., Штелик С. П.
 
перевірила матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 серпня 2022 року,
 
УСТАНОВИЛА:
 
ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Верховної Ради України щодо невиконання рішення Європейського суду з прав людини від 12 березня 2019 року у справі «Петухов проти України (№ 2)» (заява № 41216/13) та Рішення Конституційного Суду України від 16 вересня 2021 року № 6-р(ІІ)/2021 (матеріали справи № 3-349/2018 (4800/18, 1328/19, 3621/19, 6/20)) у справі за конституційними скаргами ОСОБА_2 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 81, частини першої статті 82 Кримінального кодексу України, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 82 Кримінального кодексу України та за конституційною скаргою ОСОБА_5 щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 81 Кримінального кодексу України;
- зобов`язати Верховну Раду України протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення привести нормативне регулювання, установлене статтями 81, 82 Кримінального кодексу України, у відповідність із Конституцією України, вказаними рішеннями Європейського суду з прав людини від 12 березня 2019 року у справі «Петухов проти України (№ 2)» та Конституційного Суду України від 16 вересня 2021 року № 6-р(ІІ)/2021. Про виконання судового рішення негайно надати звіт до Верховного Суду позивачу та Президенту України ОСОБА_6 ;
- стягнути з Верховної Ради України за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1 000 000 (один мільйон) гривень, завдану йому протиправною бездіяльністю Верховної Ради України та дискримінацією за «іншою ознакою», яка триває протягом 19 років, тобто з дня постановлення щодо позивача вироку Апеляційного суду Полтавської області від 14 травня 2004 року у справі № 03640027/1-17/2004, яким йому було призначено покарання у вигляді довічного позбавлення волі без перспективи звільнення внаслідок прийняття Верховною Радою України 05 квітня 2001 року Кримінального кодексу України з неконституційними нормами (статті 81 та 82 цього Кодексу).
 
Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою від 04 серпня 2022 року відмовив ОСОБА_1 у відкритті провадження за його позовною заявою.
 
На це судове рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
 
Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 04 жовтня 2022 року відкрила апеляційне провадження у цій справі.
 
Згідно з вимогами статті 306 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) здійснено підготовку справи до апеляційного розгляду.
 
Пунктом 1 частини першої статті 311 КАС визначено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
 
Крім того, відповідно до частини третьої статті 311 КАС Велика Палата Верховного Суду як суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи 
(в порядку письмового провадження), якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін.
 
З огляду на те, що сторонами не заявлено клопотань про розгляд справи за їх участі, а характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі не вимагають участі сторін, вона підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику учасників справи.
 
Оскільки зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне завершити підготовчі дії та призначити справу до розгляду у порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 КАС.
 
Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
 
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 306, 311 КАС, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:
 
1. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України, треті особи: Президент України, Державна казначейська служба України, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 04 серпня 2022 року до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи 
на 17 листопада 2022 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
 
2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	В. С. Князєв	
Судді:	В. В. Британчук	 	Г. Р. Крет 	
 	Ю. Л. Власов	 	Л. М. Лобойко	
 	І. В. Григор`єва 	 	К. М. Пільков 	
 	М. І. Гриців	 	О. Б. Прокопенко	
 	Д. А. Гудима	 	О. М. Ситнік	
 	Ж. М. Єленіна	 	В. М. Сімоненко	
 	І. В. Желєзний	 	І. В. Ткач 	
 	О. С. Золотніков	 	С. П. Штелик 	
 	Л. Й. Катеринчук