УХВАЛА

22 вересня 2022 року 
м. Київ
справа №200/4699/21
адміністративне провадження № К/990/21577/22 
Колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі № 200/4699/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків         про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 грудня 2020 року № 0004025104,
ВСТАНОВИВ:
20 квітня 2021 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому         просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене Офісом великих платників податків ДПС 30 грудня 2020 року №0004025104, форми Ш, яким ТОВФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ визначено суму штрафних санкцій з податку на додану вартість у розмірі 740000 грн.
Рішенням         Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 року у справі         № 200/4699/21 в задоволені позову відмовлено повністю.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року, скасовано рішення         Донецького окружного адміністративного суду від 18 серпня 2021 р.         у справі         № 200/4699/21.
Прийнято нову постанову.
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУРЛЕНДЕР ВІНДТЕХНОЛОДЖІ» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30 грудня 2020 року № 0004025104 задоволено.
Не погоджуючись з рішеннями суддів апеляційної інстанції, від скаржника надійшла касаційна скарга.
Ухвалою Верховного Суду від 25 серпня 2022 року відмовлено у задоволені клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі № 200/4699/21. Касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі № 200/4699/21 залишено без руху з установленням скаржнику строку для надання до суду касаційної інстанції заяви, клопотання в якому вказати підстави для поновлення строку касаційного оскарження та докази своєчасного подання вперше касаційної скарги, дати отримання ухвали Верховного Суду про повернення раніше поданої касаційної скарги, докази про отримання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року та документ про доплату судового збору.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, в систему «Електронний суд» 12 вересня 2022 року надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено платіжне доручення про доплату судового збору № 607 від 07 вересня 2022 року у розмірі 808,00 грн. 
Водночас, станом на 22 вересня 2022 року заява, клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, до Суду не надходила.
Як слідує з матеріалів касаційної скарги, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 09 лютого 2022 року, виготовлено повний текст 09 лютого 2022 року, скаржник отримав постанову 18 березня 2022 року, проте ухвалою Верховного Суду від 20 червня 2022 року касаційну скаргу повернуто (у зв`язку з несплатою судового збору), яку доставлено до електронного кабінету скаржника 20 червня 2022 року, а вдруге скаржником подано касаційну скаргу в системи «Електронний суд» лише 12 серпня 2021 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Аналіз положень ст. 5, 13, 328, 329 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення до суду з касаційною скаргою) дозволяє дійти висновку, учасники справи, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку, яке повинно бути реалізовано у встановлений вказаним кодексом строк.
Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Учасники справи, мають право оскаржити судові рішення у встановлений Кодексом строк та у передбаченому процесуальним законом порядку. Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин.
Встановлення процесуальних строків процесуальним законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства процесуальних обов`язків.
Відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21 грудня 2010 року, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28 березня 2006 року, заява №23436/03).
Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Підстави пропуску строку касаційного оскарження можуть бути визнані поважними, строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк подання касаційної скарги.
Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин. 
Суд вважає за необхідне зазначити, що звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою це право сторони, а не обов`язок, а тому, якщо особа вважає за необхідне скористатися своїм правом на касаційне оскарження, то реалізація зазначеного права повинна відбуватися із дотриманням порядку та строків встановлених положеннями КАС України. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Обґрунтовуючи висновки про обов`язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
З огляду на викладене, клопотання скаржника, не підлягає задоволенню, вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху не виконанні в повному обсязі, скаржник не надав клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнанні судом неповажними.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року у справі № 200/4699/21.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                                          М. М. Яковенко

Судді                                                                                                              І. В. Дашутін 

                                                                                                              О. О. Шишов