Справа  №760/32302/21                                       Головуючий в суді І інстанції - Усатов І.А.
Провадження  № 33/824/2625/2022                                                   Доповідач - Габрієль В.О.
Категорія: ст.472 МК України

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

	

 

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И
 
13 вересня 2022 року                                                                                       м. Київ
 
Київський апеляційний суд в складі судді судової палати з розгляду кримінальних справ Габрієля В.О., із участю представника Київської митниці Держмитслужби Захарова А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил за апеляційною скаргою представника Київської митний Держмитслужби Юрківа В.В. на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 15 липня 2022 року, - 
 
В С Т А Н О В И В :
 
Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 15 липня 2022 року закрито провадження у справі про притягнення
 
ОСОБА_1 , адреса:    АДРЕСА_1 ), телефон НОМЕР_1 , - 
 
до адміністративної відповідальності за ст.472 МК України у зв`язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
 
Відповідно до протоколу №4458/10000/21 про порушення митних правил від 12 листопада 2021 року, вбачається, що 08 жовтня 2021 року в зону діяльності Київської митниці до відділу митного оформлення №2 митного поста «Спеціалізований» Київська область, Бучанський район, с. Білогородка, вул. Компресорна, 3, надійшло міжнародне експрес-відправлення (далі-МЕВ), за міжнародним документом від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065 та інвойсом від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065 на адресу ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , телефон НОМЕР_2 .
Згідно інформації зазначеної в міжнародному транспортному документі від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065 інвойсі від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065, МЕВ надійшло від відправника міжнародного експрес відправлення громадянина ОСОБА_1, АДРЕСА_3 (АДРЕСА_3 ) та згідно переліку мало містити «ScentedSticks, Giveaways» (Ароматичні палички, подарунки) в кількості 12 штук, загальною вартістю 12 USD.
Однак, при митному огляді МЕВ 08 жовтня 2021 року встановлено, що вміст МЕВ від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065 являє собою: одноразові електронні сигарети з маркуванням ELFBAR 1500 - 2 упаковки по 10 шт., всього 20 шт., інформація про кількість, вартість та опис вкладення не відповідає міжнародному транспортному документу від 25 вересня 2021 року №АЕВТ0000368065.
Враховуючи всі викладені обставини, митний орган зазначає, що гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) не заявив за встановленою формою точних та достовірних відомостей (кількість та вартість) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. 
 
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду представником Київської митниці Держмитслужби Юрківим В.В. подано апеляційну скаргу, в якій він просить поновити строки на апеляційне оскарження, постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 15 липня 2022 року - скасувати. Постановити нову постанову, якою матеріали справи про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 направити до Київської митниці з метою розгляду та прийняття відповідного рішення, згідно ч.2 ст.471 МК України.
Мотивуючи свої вимоги зазначає, що на його думку, постанова є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки її винесено з порушенням норм процесуального права.
Так, 16 червня 2022 року набрав чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», яким було внесено зміни до окремих положень ст.ст.471, 472, 522 МК України. Зокрема ст.472 МК України викладено в такій редакції - недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
В той же час, вищевказаним законом доповнено ч.2 ст.471 МК України згідно з якою, недекларування товарів (крім зазначених у ч.1 (валютні цінності) та/або ч.3 (товари, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території), що переміщуються через митний кордон України громадянами тягне за собою накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості цих товарів.
Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом`якшують відповідальність особи (стара редакція ст.472 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією товарів, в новій редакції МК України, за недекларування товарів громадянами - штраф в розмірі 30 відсотків вартості товарів), то відповідальність, передбачена ч.2 ст.471 МК України, застосовуватиметься і до правопорушень, що були вчинені до моменту набрання чинності Закону, а саме до 16 червня 2022 року.
Відповідно до ч.1 ст.522 МК України (в редакції, чинній з 16 лютого 2022 року) справи про порушення митних правил, передбачені ч.2 ст.471 МК України, розглядаються митними органами.
 
Заслухавши доповідь судді, доводи представника митниці на підтримку поданої апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи про порушення митних правил та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню із наступних підстав.
 
Судом встановлено, що 01 грудня 2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.
Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 15 липня 2022 року закрито провадження відносно ОСОБА_8 в справі про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, у зв`язку зі скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Приймаючи рішення про закриття провадження у справі про порушення митних правил, суд першої інстанції виходив з того, що 16 лютого 2022 року у редакцію ст.472 МК України внесені зміни стосовно суб`єктного складу правопорушення. Зважаючи на це, суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 не є суб`єктом, що несе відповідальність за адміністративне правопорушення, передбачене ст.472 МК України.
Згідно із ч.1 ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
На момент вчинення правопорушення редакція ст.472 МК України передбачала відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, яке тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.
Разом з цим, 16 червня 2022 року набрав чинності Закон України від 16 лютого 2022 року №2058-IX «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо адміністративної відповідальності громадян за порушення митних правил», яким було внесено зміни до окремих положень ст. ст.471, 472, 522 МК України та інші.
Зокрема ст.472 МК України викладено в такій редакції - недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто не заявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.
В той же час, вищевказаним законом доповнено ч.2 ст.471 МК України, згідно з якою, недекларування товарів (крім зазначених у ч. 1 (валютні цінності) та/або ч. 3 (товари, що підпадають під встановлені законодавством заборони та/або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території), що переміщуються через митний кордон України громадянами, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості цих товарів.
Згідно ч.1 ст.522 МК України (зі змінами) справи про порушення митних правил, передбачені ч.2 ст.471 МК України, розглядаються митними органами.
Згідно зі статтею 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України.
Органи державної влади, їх посадові особи відповідно до ст.19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.3 МК України норми законів України, які пом`якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів.
Враховуючи те, що прийняті зміни до законодавства пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 , оскільки попередня редакція ст.472 МК України передбачала накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів з конфіскацією товарів, в той час як нова редакція ч.2 ст.471 МК України, за недекларування товарів громадянами передбачає накладення штрафу в розмірі 30 відсотків вартості товарів, то відповідальність, передбачена ч.2 ст.471 МК України, підлягає застосуванню до правопорушення, що було вчинено особою за ст.472 МК України ще до моменту набрання чинності вищевказаного Закону, тобто до 16 червня 2022 року.
Крім того, ч.1 ст.522 МК України (зі змінами) передбачено, що справи про порушення митних правил, передбачені ч.2 ст. 471 МК України, розглядаються митними органами.
За таких обстави, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 15 липня 2022 року, а справу за протоколом про порушення митних правил №4458/10000/21 про порушення Вільямом Хонгом митних правил, направити до Київської митниці з метою розгляду та прийняття відповідного рішення, згідно ч.2 ст. 471 МК України.
Керуючись ст. 294 КУпАП, апеляційний суд,
 
П О С Т А Н О В И В
 
Апеляційну скаргу представника Київської митний Держмитслужби Юрківа В.В.- задовольнити.
Постанову Солом`янського районного суду міста Києва від 15 липня 2022 року скасувати.
Справу за протоколом про порушення митних правил №4458/10000/21 щодо ОСОБА_1 , направити до Київської митниці з метою розгляду та прийняття відповідного рішення, згідно ч.2 ст. 471 МК України.
Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя Київського
апеляційного суду                                                                                  В.О.  Габрієль