УХВАЛА
про залишення касаційної скарги без руху

14 листопада 2022 року

м. Київ

справа № 280/8935/21
адміністративне провадження № К/990/29189/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 
на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року (колегія у складі суддів Прокопчук Т.С., Шлай А.В., Кругового О.О.)
у справі № 280/8935/21
за позовом ОСОБА_1 
до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області 
про визнання дій проти-правними та зобов`язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИВ:

03.07.2021 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (далі - Управління ВД ФССУ у Запорізькій області; відповідач), у якому просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати щомісячних страхових виплат за період з дати припинення до лютого 2019 року;
- зобов`язати Управління ВД ФССУ у Запорізькій області нарахувати та виплатити належні щомісячні страхові виплати за період з 2014 року до лютого 2019 року.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 22.12.2021 задовольнив позов.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 21.09.2022 скасував рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2021, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову. 

19.10.2022 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 25.10.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 та залишити в силі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2021. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без урахування висновків щодо застосування норм права, висловлених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2018 у справі № 243/3505/16-ц, від 22.10.2020 у справі                           № 185/3733/17; дійшов висновку, що вона має права на страхові виплати з 15.03.2019 - дати взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи. З 2007 року перебувала на обліку у відділенні у Шахтарському управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області та отримувала страхові виплати. З 2014 року зазначене відділення Фонду припинило здійснювати повноваження і такі виплати зупиненні до моменту повернення окупованої території під контроль органів державної влади України. З 01.03.2019 вона знаходиться на обліку у Бердянському відділенні Управління ВД ФССУ у Запорізькій області, який продовжив їй страхові виплати, проте не виплачує заборгованість з 2014 року до лютого 2019 року. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 4 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Частинами 1 та 2 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон       № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. 
Позивачем у цій справі є фізична особа, яка, звернувшись до суду в 2022 році, заявляла вимогу немайнового характеру.
З огляду на п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду сплачується 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 - 2 270,00 грн.
Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 1  816,00 грн (2 270,00 грн х 0,4 х 200 %).

ОСОБА_1 у касаційній скарзі клопоче відстрочити сплату судового збору. В обґрунтування клопотання зазначає, що у зв`язку з протиправними діями відповідача вона позбавлена засобів існування.

Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Частиною 1 ст. 8 Закону № 3674-VI визначено, що, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Отже, особа, яка заявляє клопотання про звільнення від сплати судового збору, має надати докази, які свідчать про її майновий стан (дохід) за попередній календарний рік.
Разом з тим, ОСОБА_1 не надає до Суду доказів на підтвердження тієї обставини, що судовий збір у розмірі 1 816,00 грн перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за попередній календарний рік.
Покликання на протиправність дій суб`єкта владних повноважень, що є предметом спору, не може бути підставою для відстрочення сплати судового збору.
Річний дохід особи може бути підтверджений довідкою Державної податкової служби, Пенсійного фонду України про отриманий дохід.
За викладених обставин, Суд уважає, що ОСОБА_1 слід відмовити у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.
За правилами ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Касаційну скаргу слід залишити без руху з наданням скаржнику десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали про залишення касаційної скарги без руху для надання документа на підтвердження сплати судового збору у розмірі 1 816,00 грн.

Реквізити для сплати судового збору:
отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102;
рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007;
код ЄДРПОУ: 37993783;
код класифікації доходів бюджету: 22030102;
банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);
найменування податку, збору, платежу: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)";
призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД Касаційний адміністративний суд, номер справи, у якій сплачується судовий збір.

Також скаржнику слід роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали скарга буде повернута (п. 1 ч. 4 ст.169 КАС України).

Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити  ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.
2. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2022 року у справі № 280/8935/21 залишити без руху.
3. Надати ОСОБА_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. 
4. Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з дією воєнного стану.
5. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали у строк, визначений судом, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб