Ухвала
 
05 грудня 2022 року
м. Київ
 
справа № 663/645/20
провадження № 61-906ск22
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю., Тітова М. Ю.,
 
при здійсненні підготовки касаційного розгляду за касаційною скаргою першого заступника керівника Херсонської обласної прокуратури на постанову Херсонського апеляційного суду від 30 листопада 2021 року у справі за позовом Новокаховської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, правонаступником якої є Новомиколаївська сільська рада Скадовського району Херсонської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення сесії сільської ради, додаткової угоди до договору оренди землі, скасування записів про державну реєстрацію права власності та повернення земельних ділянок до земель державної власності,
 
ВСТАНОВИВ:
 
У березні 2020 року заступник керівника Новокаховської місцевої прокуратури Херсонської області звернувся до суду в інтересах Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Херсонській області) з вищевказаним позовом до суду.
 
Рішенням Скадовського районного суду Херсонської області від 04 червня 2021 року позов задоволено частково. 
 
Визнано незаконним (недійсним) рішення сесії Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області № 438 від 25 жовтня 2019 року «Про державну реєстрацію права комунальної власності земельних ділянок та продовження (поновлення) договору оренди землі».
Визнано недійсною додаткову угоду, укладену між Михайлівською сільською радою Скадовського району Херсонської області та ОСОБА_1 25 листопада 2019 року до договору оренди землі, який зареєстровано 16 жовтня 2009 року за № 4 АА002331-040972800006 у Скадовському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК».
 
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути до земель державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку кадастровий номер 6524781500:13:095:0006 площею 50,6720 га вартістю 942 372,50 грн та земельну ділянку кадастровий номер 6524781500:13:095:0007 площею 38,8282 га вартістю 723 611,12 грн.
 
В решті вимог позову відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.
 
Постановою Херсонського апеляційного суду від 30 листопада 2021 року рішення Скадовського районного суду Херсонської області від 04 червня 2021 року в оскарженій частині скасовано, ухвалено в цій частині нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним (недійсним) рішення сесії Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області № 438 від 25 жовтня 2019 року «Про державну реєстрацію права комунальної власності земельних ділянок та продовження (поновлення) договору оренди землі», визнання недійсною додаткової угоди, укладеної між Михайлівською сільською радою Скадовського району Херсонської області та ОСОБА_1 25 листопада 2019 року до договору оренди землі, який зареєстровано 16 жовтня 2009 року за № 4 АА002331-040972800006 у Скадовському реєстраційному відділі Херсонської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», зобов`язання ОСОБА_1 повернути до земель державної власності Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку кадастровий номер 6524781500:13:095:0006 площею 50,6720 га вартістю 942 372,50 грн та земельну ділянку кадастровий номер 6524781500:13:095:0007 площею 38,8282 га вартістю 723 611,12 грн, відмовлено.
 
11 січня 2022 року заступник керівника Херсонської обласної прокуратури звернувся до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Херсонського апеляційного суду від            30 листопада 2021 року у вказаній цивільній справі.
 
Ухвалою Верховного Суду від 16 лютого 2022 року поновлено Херсонській обласній прокуратурі строк на касаційне оскарження постанови Херсонського апеляційного суду від 30 листопада 2021 року. Відкрито касаційне провадження у справі та витребувано з  Скадовського районного суду Херсонської області цивільну справу № 663/645/20.
 
Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України від 03 березня 2022 року № 2112-IX) у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.
 
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22
«Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінена територіальна підсудність судових справ та, зокрема, територіальна підсудність судових справ Скадовського районного суду Херсонської області визначена за Жовтневим районним судом м. Кривого Рогу.
 
Листом від 04 травня 2022 року № ЕП-64/22, Жовтневий районний суд                           м. Кривого Рогу  повідомив про неможливість виконати вимоги ухвали суду Верховного Суду від 16 лютого  2022 року, оскільки цивільна справа                             № 663/645/20 з Скадовського районного суду Херсонської області до Жовтневого районного суду   м. Кривого Рогу  не передавалась.
 
Згідно із Переліком територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 жовтня 2022 року», затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України            25 квітня 2022 року № 75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28 жовтня 2022 року № 248), Скадовська міська територіальна громада на території якої знаходитьсяСкадовський районний суд Херсонської області, входить до цього Переліку.
 
Станом на 01 грудня 2022 року матеріали справи № 663/645/20 до Верховного Суду не надійшли, Скадовський районний суд Херсонської області, який знаходиться на тимчасово окупованій території України, здійснення правосуддя не відновив. Пересилання поштової кореспонденції до м. Скадовська не здійснюється.
 
Колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав вважати, що судове провадження у справі № 663/645/20 втрачене. 
 
Частиною першою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що в умовах воєнного стану не можуть бути припинені повноваження органів державної влади, інших державних органів, зокрема, судів.
 
Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» суди згідно із встановленою цим Законом підсудністю та відповідно до вимог процесуального законодавства здійснюють розгляд справ та вирішують процесуальні питання, які виникають після ухвалення судового рішення.
 
Частиною першою статті 489 та частиною першої статті 490 ЦПК України передбачено, що втрачене судове провадження у цивільній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду. Відновлення втраченого провадження належить до підсудності того суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
 
Для забезпечення касаційного перегляду у цій справі та ефективного захисту порушених, оспорюваних прав та інтересів учасників справи є необхідність відновити втрачене судове провадження за ініціативою Верховного Суду.
 
Верховний Суд не є стороною у справі, а є судовим органом, який здійснює правосуддя у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом. У зв`язку з цим він не може брати участь у розгляді питання про відновлення втраченого судового провадження, а місцевий суд при виконанні цієї ухвали повинен керуватися вимогами статей 493-494 ЦПК України.
 
У відповідності до статті 494 ЦПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
 
В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
 
У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення втраченого судового провадження суд відмовляє у відновленні втраченого судового провадження і роз`яснює учасникам справи право на повторне звернення з такою самою заявою за наявності необхідних документів.
 
Після набрання законної сили ухвалою суду, визначеною частиною третьою цієї статті, суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження за касаційною скаргою у справі, провадження у якій втрачено.
 
З метою вирішення питання щодо можливості здійснення касаційного провадження у цій справі, керуючись статтями 488, 489, підпунктом 20 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України, статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
 
УХВАЛИВ:
 
Направити до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу  копії матеріалів касаційного провадження № 61-906ск22 у цивільній справі № 663/645/20 за позовом Новокаховської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до Михайлівської сільської ради Скадовського району Херсонської області, правонаступником якої є Новомиколаївська сільська рада Скадовського району Херсонської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення сесії сільської ради, додаткової угоди до договору оренди землі, скасування записів про державну реєстрацію права власності та повернення земельних ділянок до земель державної власності, для вирішення питання щодо відновлення втраченого судового провадження.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:                                                                                                          Є. В. Коротенко 
 
                                                                                                               А. Ю. Зайцев
                                                                                                           
                                                                                                                     М. Ю. Тітов