СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2022 року                                    м. Харків                        Справа № 917/790/19  

Колегія суддів Східного апеляційного господарського суду у складі:
головуючий суддя Россолов В.В., суддя Гетьман Р.А., суддя  Хачатрян В.С.,

за участю секретаря судового засідання Беккер Т.М.,
за участю представників Кременчуцької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області (вх.№3807П/1) на рішення Господарського суду Полтавської області від 19.10.2021 у справі №917/790/19,
за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області, м. Кременчук,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД", м. Київ, 
про стягнення 5 818 570,15 грн,- 

ВСТАНОВИЛА:

Кременчуцька міська рада Полтавської області звернулася до суду з позовними вимогами про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" 5 819 545,62 грн безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач використовував вищевказану земельну ділянку у зазначений період без документів, що посвідчують право власності або користування, та не здійснював плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 19.10.2021 у справі №917/790/19 відмовлено в задоволенні позовних вимог. 
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд виходили з того, що Кременчуцькою міською радою Полтавської області не надано доказів щодо використання відповідачем земельної ділянки у визначеному позивачем розмірі.
Кременчуцька міська рада Полтавської області з рішенням Господарського суду Луганської області не погодилась та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі; витрати по сплаті судового збору стягнути з відповідача. 
В обгрунтуванні апеляційної скарги вказує, що відповідач так не ініціював укладання договору і на момент подачі позовної заяви до суду договір оренди землі не уклав. За твердженням апелянта, об`єкти нерухомого майна розташовані на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності загальною площею 160 275 кв.м, котрій присвоєно кадастровий номер 5310436500:09:004:0210. У період з 26.04.2016 р. по 25.04.2019 р. включно Відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для експлуатації нежитлової будівлі, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю, який остання отримала б у разі оформлення відповідачем згідно вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.08.2022 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" про відкладення розгляду справи, розгляд справи відкладено на 20 вересня 2022 року о 12:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект  Незалежності, 13, 1-й  поверх, зал засідань №  13, запропоновано учасникам справи свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: inbox@eag.court.gov.ua та телекомунікаційної мережі "Електронний суд". 

У судове засідання, яке відбулось 20.09.2022, з`явились належні представники сторін.

Проаналізувавши матеріали справи колегія суддів встановила такі обставини спору.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" є власником нежитлових будівель, що розташовані за адресою: м. Кременчук, вул. Салганна, 14, право власності на які виникло відповідно договорів купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна від 23.11.2012 р. ( а.с. 29-173 том 1).
Так, згідно договору купівлі-продажу об`єкта нерухомого майна від 23.11.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Авто-тех-комплект" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" (відповідач) об`єкт нерухомого майна - ангар, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/59-А та в цілому складається з: ангару літ. "Ж" загальною площею 252,75 кв.м. та огорожі № 1.
Об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці комунальної форми власності площею 4857,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0145 (а.с. 29-32).
Згідно договору купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна від 23.11.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомазсервіс" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" об`єкти нерухомого майна, що знаходяться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/2-А та в цілому складається з: будівлі прохідної з побутовими приміщеннями літ. "Б,б" загальною площею 309,5 кв.м.; будівлю однієї блок-кімнати, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/4-А та в цілому складається з: будівлі однієї блок кімнати літ. "Є", загальною площею 45,5 кв.м.; будівля складу ВКБ, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/6-А та в цілому складається з: будівлі складу ВКБ літ. "Д" загальною площею 217,5 кв.м.; будівля складу для зберігання автозапчастин, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/8-А та в цілому складається з: будівлі складу для зберігання автозапчастин літ. "Л", загальною площею 2123,7 кв.м.; будівлі складу, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/10-А та в цілому складається з: будівлі складу літ. "В", загальною площею 445,2 кв.м.; котельню, що знаходиться за адресою: Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/12-А та в цілому складається з котельні літ. "М", загальною площею 24,85 кв.м.; будівлю адміністративно-побутового корпусу, що знаходиться за адресою Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/14-А та в цілому складається з: будівлі адміністративного корпусу літ. "А,А1,а,а1,а2", загальною площею 1914,1 кв.м.; мийку кузовів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, буд. 14/16-А та в цілому складається з: мийки кузовів літ. "С", загальною площею 83,5 кв.м.; склад для зберігання ПММ в бочках, що знаходиться за адресою: Полтавська обл.., м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/18-А та в цілому складається з: складу для зберігання ПММ в бочках літ. "Р,Р
Об`єкти нерухомості розташовані на земельних ділянках комунальної форми власності площею 197 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0127, площею 6330 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0128, площею 110161 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0129, площею 14043 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0075 (а.с. 32-34 том 1).
За договором купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна від 23.11.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомазсервіс" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" об`єкти нерухомого майна, а саме: будівлю адміністративно-побутового корпусу, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, б. 14/34-А та в цілому складається з: адміністративно побутового корпусу літ. "А,а,а1,а2,аг", загальною площею 274,7 кв.м.; будівлю виробничого корпусу, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/36-А та в цілому складається з: будівлі виробничого корпусу літ. "А", загальною площею 856,5 кв.м.; будівлю тюнінга автомобілів та склади (в .т.ч. площа літніх приміщень), що знаходяться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14-38-А та в цілому складається з: дільниці тюнінга автомобілів та склади (в т.ч. літніх приміщень), літ. "Б,Бп,Бг,б", загальною площею 268,6 кв.м.; дільницю газобалонного обладнання вантажних автомобілів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, вул. Салганна, вул. 14/40-А та в цілому складається з: дільниці газобалонного обладнання вантажних автомобілів літ. "В,в", загальною площею 81,7 кв.м.; дільницю газобалонного обладнання легкових автомобілів, що знаходяться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/42-А та в цілому складається з: дільниці газобалонного обладнання легкових автомобілів літ. "Д,д,д1", загальною площею 110,1 кв.м.; майстерню слюсарів та електриків, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/44-А, та в цілому складається з: майстерні слюсарів та електриків літ. "Е,е,е1", загальною площею 30,0 кв.м.; будівлю ділянки передпродажної підготовки автомобілів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/56-А та в цілому складається з: будівлі ділянки передпродажної підготовки автомобілів літ. "Г,г-2,г1-2", загальною площею 276,15 кв.м.; офісну будівлю, що 
Об`єкти нерухомості розташовані на земельних ділянках комунальної форми власності площею 6559,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0139, площею 22137,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0100 (а.с. 45-47 том 1).
Відповідно до договору купівлі-продажу нерухомого майна від 23.11.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомазсервіс" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" об`єкти нерухомого майна, а саме: склад металопрокату та металевих виробів і запчастин автомобілів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/48-А, та в цілому складається з: складу металопрокату та металевих виробів і запчастин автомобілів літ. "А", загальною площею 221,9 кв.м.; дільницю самообслуговування автомобілів, що знаходиться за адресою: полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/50-А, та в цілому складається з: дільниці обслуговування автомобілів літ. "Б", загальною площею 221,3 кв.м.
Об`єкти нерухомості розташовані на земельній ділянці комунальної форми власності площею 2549,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0140 (а.с. 53-55 том 1).
Згідно договору купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна від 23.11.2012 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомазсервіс" передав у власність Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" об`єкти нерухомого майна, а саме: дільницю антикорозійної обробки автомобілів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/32-А та в цілому складається з: дільниці антикорозійної обробки автомобілів літ. "З", загальною площею 415,0 кв.м.; цех складання комерційних автомобілів, що знаходиться за адресою: Полтавська область, м. Кременчук, вул. Салганна, буд. 14/46-А, та в цілому складається з: цеху складання комерційних автомобілів літ. "О", загальною площею 3664,4 кв.м. (а.с. 77 том 1).
Право власності на вказані об`єкти зареєстровані у відповідному порядку про що свідчать витяги про державну реєстрацію та інформація з Державного реєстру (а.с. 29-173).
Також, як вказує позивач, згідно Договорів купівлі продажу від 23.11.2012 р.  Товариством з обмеженою відповідальністю "Опус плюс" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Легалплейс" було придбано інші об`єкти нерухомого майна по вул. Салганній, 14-А у м. Кременчуці, що розташовані на земельних ділянках комунальної форми власності площею 6559,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0139, площею 22137,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0100, площею 110161 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0129, площею 2549,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0140, площею 197 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0127, площею 6330 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0128, площею 110161 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0129, площею 14043 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0075, площею 6559,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0139, площею 22137,0 кв.м., кадастровий номер 5310436500:10:001:0100.
Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 26 лютого 2013 року "Про надання згоди на об`єднання земельних ділянок в м. Кременчуці" було надано згоду на об`єднання земельних ділянок Товариству з обмеженою відповідальністю "Легалплейс (ідентифікаційний код 38346230), Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" (ідентифікаційний код 38346204), та Товариству з обмеженою відповідальністю "Опус Плюс" (ідентифікаційний код 36698261) для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничого призначення по вул. Салганній, а саме: площею 110161 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0129), що раніше передавалась в оренду ТОВ "ХК" Кременчуцький автоскладальний завод" для експлуатації та обслуговування головної ділянки заводу по вул. Салганній, 14-А; площею 22137 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0100), що раніше передавалась в оренду корпорації "АИС" для експлуатації та обслуговування корпусу допоміжних виробництв по вул. Салганній, 14-А; площею 9216 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0130), що раніше передавалась в оренду корпорації "АИС" для експлуатації та обслуговування цеху складання комерційних автомобілів по вул. Салганній, 14-А; площею 14043 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0075), що раніше передавалась ТОВ "ХК" Кременчуцький автоскладальний завод" для експлуатації та обслуговування ділянки для зберігання готової продукції по вул. Салганній, 14-А; площею 5041 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0037), що раніше передавалась в оренду корпорації "АИС" для експлуатації та обслуговування дільниці антикорозійної обробки легкових автомобілів по вул. Салганній, 14-А; площею 2549 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0140), що раніше передавалась в оренду ТОВ "ХК" Кременчуцький автоскладальний завод" для експлуатації та обслуговування частини відкритих складів для зберігання автомобілів по вул. Салганній, 14-А; площею 4857 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0145), що раніше передавалась в оренду ТОВ "ХК" Кременчуцький автоскладальний заво
В подальшому, як стверджує позивач, була розроблена технічна документація із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок в одну, загальною площею 174391 кв.м. та земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер 5310436500:10:001:0209.
На підтвердження вказаного позивачем надано кадастровий план земельної ділянки, титульну сторінку (а.с. 21, 23 зворотна сторона том 1) та технічне завдання щодо земельної ділянки 5310436500:10:001:0209 (а.с. 24 том 1).
Розглянувши заяви юридичних осіб (а.с. 19 том 1) Кременчуцька міська рада Полтавської області своїм рішенням від 23 грудня 2014 року "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці" передала Товариству з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" (ідентифікаційний код 38346204), Товариству з обмеженою відповідальністю "Легалплейс" (ідентифікаційний код 38346230), Товариству з обмеженою відповідальністю "Опус плюс" (ідентифікаційний код 36698261), за умови виконання п. 22.2 цього рішення в оренду на п`ятнадцять років в частках, визначених розрахунком розподілу площі земельної ділянки, земельну ділянку площею 174391 кв.м. (кадастровий № 5310436500:10:001:0209) для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничого призначення по вул. Салганній.
Пунктом 22.2.2 вищезазначеного рішення було зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Опус плюс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Легалплейс", Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД" в шестимісячний термін замовити документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою та зареєструвати право оренди земельної ділянки у органі державної реєстрації прав (а.с. 17 том 1).
Рішенням LVI сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 24 лютого 2015 року "Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в м. Кременчуці",зокрема пунктом 9 затверджено Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРБІЗНЕС ЛТД", Товариству з обмеженою відповідальністю "ЛЕГАЛПЛЕЙС", Товариству з обмеженою відповідальністю "ОПУС ПЛЮС", технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничого призначення по вул. Салганній.          
Пунктом 10 цього рішення вирішено передати Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРБІЗНЕС ЛТД" (ідентифікаційний код 38346204), Товариству з обмеженою відповідальністю "Легалплейс" (ідентифікаційний код 3846230) та Товариству з обмеженою відповідальністю "Опус плюс" (ідентифікаційний код 36698261), за умови виконання п. 10.2. цього рішення, в оренду строком на п`ятнадцять років в частках визначених розрахунком розподілу площі земельної ділянки, земельну ділянку площею 160275 кв.м. (кадастровий номер 5310436500:10:001:0210) для експлуатації та обслуговування будівель і споруд виробничого призначення (код КВЦПЗ J 11.02) по вул. Салганній, з правом передання земельної ділянки в суборенду.
Разом з тим п.п. 10.2.2. на землекористувачів було покладено обов`язок  шестимісячний термін замовити документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Зареєструвати право оренди земельної ділянки у органі державної реєстрації прав (а.с. 18 том 1).
Обґрунтовуючи поданий позов позивач вказує, що відповідач так не ініціював укладання договору і на момент подачі позовної заяви до суду договір оренди землі не уклав.          Об`єкти нерухомого майна розташовані на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності загальною площею 160 275 кв.м, котрій присвоєно кадастровий номер 5310436500:09:004:0210. 
У період з 26.04.2016 р. по 25.04.2019 р. включно Відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для експлуатації нежитлової будівлі, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю, який остання отримала б у разі оформлення відповідачем згідно вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на земельну ділянку.
Так, посилаючись на положення статті 1212 Цивільного Кодексу України позивач просить суд стягнути з відповідача 5 818 570,15 грн. (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог) безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за період з 26.04.2016 р. по 25.04.2019 р. 
Згідно наведеного у позовній заяві розрахунку за період з 26.04.2016 р. по 25.04.2019 р. (включно) розмір орендної плати мав становити 5 818 570,15 грн. (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог).
При здійсненні розрахунку позивачем враховано нормативно грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 160 275 кв.м, кадастровий номер 5310436500:09:004:0210 станом на 2018 рік, яка становить 276 387 826,50 грн. (а.с. 27 том 1).
Відповідач проти задоволення позову заперечив, стверджує, що пропорційна площа земельної ділянки стосовно ТОВ "Укрбізнес ЛТД" складає 73032 кв.м. Однак, жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ТОВ "Укрбізнес ЛТД" користується площею земельної ділянки саме у розмірі 73032 кв.м. позивач не надав, як і не надав розрахунку розподілу площі земельної ділянки кадастровий номер №5310436500:10:001:0210 між ТОВ "Укрбізнес ЛТД", ТОВ "Легалплейс" та ТОВ "Опус Плюс". Нерухоме майно, яке належить відповідачу та знаходиться на земельній ділянці площею 160275 кв.м., займає значно меншу площу ніж 73032 кв.м. і відповідач користувався земельною ділянкою лише у тому розмірі, який складає суму площ під плямами забудівлі з урахуванням санітарно-захисних зон навколо кожного об`єкту нерухомості.
Як стверджує позивач, земельна ділянка площею 160275 кв.м. кадастровий № 5310436500:10:001:0210 була утворена в результаті поділу земельної ділянки площею 174391 кв.м кадастровий №5310436500:10:001:0209. Проте, доказів цього факту в матеріалах справи немає. Позивач не вказує жодної інформації, про земельну ділянку площею 14116 кв.м., яка утворилася після поділу земельної ділянки кадастровий №5310436500:10:001:0209. Відповідно за браком доказів, неможливо встановити, чи дійсно нерухоме майно, що належить відповідачу знаходиться на земельній ділянці кадастровий № 5310436500:10:001:0210.
Відповідач зазначає, що вимоги позивача про стягнення з відповідача орендної плати за користування земельною ділянкою площею 160275 кв.м. кадастровий № 5310436500:10:001:0210 за період з 26.04.2016 р. по 25.04.2019 р. не обґрунтовані жодними доказами, а відповідно є безпідставними та недоведеними.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам колегія суддів зазначає про таке.
Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрбізнес ЛТД"є власником власником нежитлових будівель, що розташовані за адресою: м. Кременчук, вул. Салганна, 14, право власності на які виникло відповідно договорів купівлі-продажу об`єктів нерухомого майна від 23.11.2012 р. ( а.с. 29-173 том 1).
Відповідно до частини 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Отже, з 23.11.2012 до відповідача перейшло право користування земельною ділянкою для обслуговування вищезазначених нежитлових будівель.
Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України власності (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.
Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів. Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України у вказаній редакції).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата" за земельні ділянки державної і комунальної власності.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).
Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
За змістом вказаних положень Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.
Згідно зі статтею 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини.
Натомість предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.
За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.
Частиною 1 статті 93 та статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).
Таким чином, за змістом вказаних положень виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини 2 статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.
З урахуванням положень статей 120, 125 Земельного кодексу України та статті 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.09.2020 у справі №922/4073/19.
Згідно з частинами 1, 3,4 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селиш, міст, є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Зазначене додатково підтверджується положеннями статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якою встановлено особливості державної реєстрації прав на земельні ділянки державної та комунальної власності.
Приписами ч. 1 цієї статті встановлено, що рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав.
Частиною другою цієї статті передбачено, що під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.
Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту саме присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Про необхідність застосування статті 79-1 Земельного кодексу України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема, у постановах від 29.01.2019 у справах № 922/3780/17 та № 922/536/18, від 11.02.2019 у справі № 922/391/18, від 12.04.2019 у справі № 922/981/18 та від 12.06.2019 у справі № 922/902/18.
Таким чином, для вирішення даного спору встановленню підлягає розмір як площі спірної земельної ділянки, яка фактично перебуває у користуванні особи, її нормативно грошова оцінка, а також її сформованість як об`єкта цивільних прав, за користування якою позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти.
Зазначені обставини, з урахуванням вимог статті 77 Господарського процесуального кодексу України, повинні бути підтверджені певними засобами доказування відповідно до земельного законодавства і не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Позивач стверджує, що земельна ділянка площею 160275 кв.м. кадастровий № 5310436500:10:001:0210 була утворена в результаті поділу земельної ділянки площею 174391 кв.м., кадастровий № 5310436500:10:001:0209. 
Поряд з цим колегія суддів звертає увагу , що докази того, що земельна ділянка кадастровий № 5310436500:10:001:0210 утворилася після поділу земельної ділянки кадастровий № 5310436500:10:001:0209 в матеріалах справи відсутні. 
Так, матеріали справи не містять технічну документацію на земельну ділянку кадастровий № 5310436500:10:001:0210.
Вказане виключає можливість встановлення обставини знаходження нерухомого майна відповідачана земельній ділянці кадастровий № 5310436500:10:001:0210.
У частині третьої статті 2 ГПК України однією з основних засад (принципів) господарського судочинства визначено принцип змагальності сторін, сутність якого розкрита у статті 13 цього Кодексу.
Відповідно до частин третьої-четвертої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, це й принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони.
Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).
Реалізація принципу змагальності сторін в процесі та доведення перед судом обґрунтованості своїх вимог є конституційною гарантією, передбаченою у статті 129 Конституції України.
Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. 
Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.
Варто зазначити, що за позицією позивача, об`єкти нерухомого майна розташовані на сформованій земельній ділянці комунальної форми власності загальною площею 160 275 кв.м.
Втім з боку позивача не надано ані технічної документації на земельну ділянку площею 160275 кв.м кадастровий № 5310436500:10:001:0210, ані Акту обстеження земельної ділянки площею 160275 кв.м (план схеми, геодезичної зйомки земельної ділянки), з яких би вбачалось знаходження на ній саме обєктів нерухомості відповідача.
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з позицією місцевого господарського суду щодо відсутності доказів використання відповідачем саме земельної ділянкуи площею 160275 кв.м. кадастровий № 5310436500:10:001:0210. 
Отже, розрахунок суми орендної плати проведено Кременчуцькою міською радою Полтавської області щодо земельної ділянки факт використання якої у відповідній площі є недоведеним з боку позивача.
Вказане виключає можливість задоволення позовних вимог в порядку статті 1212 Цивільного кодексу України.
З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що оскаржуване рішення місцевого господарського суду ухвалене з повним, всебічним та об`єктивним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з правильним застосуванням норм матеріального права та дотриманням норм процесуального права. Наведені в апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування або зміни рішення суду першої інстанції, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні скаржником норм матеріального та процесуального права, тому колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги Кременчуцької міської ради Полтавської області та залишення без змін рішення Господарського суду Полтавської області від 19.10.2021 у справі №917/790/19.
В силу приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи, що колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги позивача, судові витрати понесені заявником апеляційної скарги, у зв`язку з переглядом справи в суді апеляційної інстанції, відшкодуванню не підлягають.
Керуючись статтями 129, 269, п.1, ч.1 ст.275, 276, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Полтавської області залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Полтавської області від 19.10.2021 у справі №917/790/19 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Повний текст постанови складено 26.09.2022.

Головуючий суддя                                                                    В.В. Россолов

Суддя                                                                                           Р.А. Гетьман  

Суддя                                                                                           В.С. Хачатрян