ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2022 року          м. Чернівці 
       Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Чернівецького апеляційного суду Кифлюк В.Ф., розглянувши матеріали за апеляційною начальника Чернівецької митниці Товта М. на постанову Першотравневого районного суду м. Чернівців від 02 листопада 2022 року у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ст.483 ч.1 МК України,- 

                                        У С Т А Н О В И В : 

       Постановою Першотравневого районного суду м. Чернівців від 02.11.2022 року провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.483 ч.1 МК України щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого в АДРЕСА_1 , закрито за відсутністю в його діях складу правопорушення.
Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0467/40800/22 від 15.09.2022 року та постанови суду, 13.09.2022 року о 07.20 год. в зону митного контролю пункту пропуску «Порубне-Сірет» митного поста «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці заїхав транспортний засіб комерційного призначення, р/н НОМЕР_1 / НОМЕР_2 під керуванням гр. України ОСОБА_2 .
Згідно поданих водієм ТСД, а саме CMR №213047, Invoice №6154 від 31.08.2022 року, специфікації до контракту №321-11/17 від 31.08.2022 року та оформленої Київською митницею в режимі «експорт» МД № UA100110/2022/100644 від 08.09.2022 року, вказаним ТЗ слідує з України в Грузію вантаж «Ліки для людей не в аерозольній упаковці «Корвал G (формат in bulk) таблетки №10-495306 уп., серія 150822.140822.120822.130822. Виробник: АТ "ФАРМАК". Країна виробництва: UА. Торговельна марка: «ФАРМАК». Відправник товарів AT "ФАРМАК» код ЄДРПОУ 00481198 (04080 м. Київ, вул. Кирилівська 63), одержувач ООО "GM Pharmaceuticals" ( 0165, м. Тбілісі, вул. Поничала 65, Грузія). Invoice №6154 від 31.08.2022 року, специфікація до контракту №321-11/17 від 31.08.2022 року, лист АО «Фармак» за №0909/2 від 09.09.2022, підписані директором з маркетингу та продажу в країни СНД AT «ФАРМАК» - Зубовим А.О.
ЄУНСС 725/822/701/22 провадження №33/822/701/22
головуючий у 1 інстанції Піхало Н.В.
Відповідно до поданих вищевказаних товаросупровідних документів встановлено: заявлення в графі №31 МД лікарського засобу «KOPBAЛ-G» (формат in bulk) таблетки №10 - 495306 упаковок, та декларантом для митного оформлення МД надано заяву у вигляді внесення коду «5069» до митної декларації (графа № 44 МД), а також про відсутність у товарах наркотичних засобів, психотропних речовин, або прекурсорів, ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит територією України, яких здійснюється за наявності дозволу. 
Крім того, виявлено наявність серед ТСД листа АО «Фармак» за №0909/2 від 09.09.2022 року з повідомленням, що вантаж, який слідує автомобілем із р/н AI0799IA/AI4422XF компанії ООО «GM Pharmaceuticals» Invoice № 6154 від 31.08.2022 року, не містить наркотичних засобів і психотропних речовин.
        Під час огляду вказаного товару митним органом виявлено, що таблетки «Корвал G» переміщуються в картонних коробках і фасовані в блістерах по 10 таблеток (тобто формат не «in bulk»). 
        Як зазначено в протоколі про порушення митних правил, митним органом встановлено, що відповідно до положень Закону України  «Про лікарські засоби» (розділ  І, стаття 2 пункт 1) нефасовані лікарські препарати у формі «in bulk» - це будь-який лікарський засіб, призначений для виробництва готового лікарського засобу, який пройшов усі стадії технологічного процесу, крім стадії фасування та/або кінцевого пакування і маркування; первинна упаковка – це будь - яка упаковка, що безпосередньо контактує з лікарським засобом.
Відповідно до ст.55 вказаного Закону визначено умови «маркування первинної упаковки лікарського засобу у формі блістера», де якісний і кількісний склад діючих речовин не зазначається. Дана інформація зазначається «на вторинній упаковці, а за її відсутності - на первинній», згідно статті 54 даного Закону.
При цьому, згідно інформації з офіційного сайту фірми - отримувача вантажу компанії ООО «GM Pharmaceuticals» (http://gmp.ge/products/ru/view/korval-g/194) на вторинній упаковці лікарського засобу «KORVAL-G», серед діючих речовин зазначено «Phenobarbital 11.34 mg», «Фенобарбітал» входить до Списку 2 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю» Таблиці III «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затвердженого Постановою КМУ №770 від 06.05.2000 року.
Даний факт підтверджується отриманою відповіддю АО «Фармак» на запит Чернівецької митниці - в лікарському засобі «КОРВАЛ-G», серед діючих речовин, є «фенобарбітал в перерахунку на 100% суху речовину - 11.34 мг».
Відповідно до абз.2 ст.2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» обіг препаратів, що містять наркотичний засіб або психотропну речовину, які включені до таблиць II i III «переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», підпадає під дію заходів контролю, що застосовуються щодо обігу наркотичних засобу чи психотропної речовини, які в них містяться.
Фенобарбітал входить до списку 2 «Психотропні речовини, обіг яких обмежено і стосовно яких допускається виключення деяких заходів контролю» Таблиці III «Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів», затверджених Постановою КМУ від 06.05.2000 №770.
Згідно ст.24 Закону України «про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори», вивезення з території України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів. психотропних речовин або прекурсорів, виданого центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу.
Дозвіл на право вивезення з території України наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів відсутній.
ОСОБА_1 , на думку митного органу, вчинив дії, спрямовані на переміщення лікарського засобу «КОРВАЛ-G» з приховуванням від митного контролю шляхом надання одним товарам вигляду інших (переміщення фасованих ліків під виглядом не фасованих – у формі «in bulk») та подання митному органу, які підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості щодо їх маркування(відсутність маркування складу лікарського засобу у формі блістера, яке передбачено законодавством, інформування митного органу, що вантаж, а саме лікарський засіб  «КОРВАЛ-G», не містить наркотичних засобів і психотропних речовин та відомостей стосовно фасування ліків.
На цю постанову суду начальник Чернівецької митниці Товт М. подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову і прийняти рішення згідно санкції ч.1 ст.483 МК України.
На обґрунтування своїх вимог посилався на обставини, що викладені в протоколі про порушення митних правил №0467/40800/22 від 15.09.2022 року.
Заслухавши представника митниці, який просив задовольнити подану апеляційну скаргу, посилаючись на обставини, що наведені в протоколі про порушення митних правил та викладені в апеляційній скарзі, представника ОСОБА_1 , адвоката Тесля Ю.О., яка просила відмовити задоволенні апеляційних вимог, перевіривши матеріали провадження, вважаю, що апеляційні вимоги є необґрунтовані і в задоволенні скарги необхідно відмовити з таких підстав.
Так, посилання апелянта на порушення ОСОБА_1 вимог ст. 54, 55 Закону України «Про лікарські засоби» є недоречним, оскільки діючий Закон «Про лікарські засоби» №123/96-ВР від 04.04.1996 р. з послідуючими внесеними змінами містить всього 28 статей і тих вимог, що зазначені апелянтом, згідно ст. 54, 55, не містить. В даному випадку митний орган посилався на Закон України «Про лікарські засоби», який буде введений в дію, згідно ч.1 ПРИКІНЦЕВИХ ПОЛОЖЕНЬ Розділу 1Х Закону України №2469-1Х, через 30 місяців після закінчення воєнного стану в Україні.
Крім того, в матеріалах провадження відсутні дані про те, що оформлена Київською митницею в режимі «експорт» МД № UA100110/2022/100644 від 08.09.2022 року містить інші дані про товар, ніж ті, які зазначені в товаро-супровідних документах та які було подано представником перевізника митному органу.
В даному випадку митний орган фактично вбачає в діях ОСОБА_1 порушення в тому, що, на його думку, останнім невірно вказано упаковку лікарського засобу, а саме переміщення фасованих ліків під виглядом не фасованих (формат in bulk) , відсутність маркування складу лікарського засобу у формі блістера та що той вчинив інформування митного органу про те, що вантаж, а саме лікарський засіб «КОРВАЛ-G» не містить наркотичних засобів і психотропних речовин та відомостей стосовно фасування ліків.
Відповідно до абзацу 16 ч.2 ст.2 Закону України «Про лікарські засоби» №123/96-ВР від 04.04.1996р. продукція "in bulk" - будь-який лікарський засіб, призначений для виробництва готового лікарського засобу, який пройшов усі стадії технологічного процесу, крім стадії фасування та/або кінцевого пакування і маркування.
Оскільки AT "ФАРМАК», код ЄДРПОУ 00481198 (04080 м. Київ, вул. Кирилівська 63) в особі директора з маркетингу ОСОБА_1 переміщало через митний кордон України лікарські засоби «КОРВАЛ-G» в блістерах в кількості 10- 495306 в картонних коробках без остаточного пакування та маркування, в даному випадку в митній декларації та товаро-супровідних документах на вантаж вірно зазначено, що це лікарські засоби "in bulk", оскільки в такому вигляді вони не являють собою готові лікарські засоби. 
Що стосується інформування ОСОБА_1 митного органу про те, що вантаж, а саме лікарський засіб «КОРВАЛ-G» не містить наркотичних засобів і психотропних речовин, то необхідно зазначити наступне.
Згідно Постанови КМУ від 10.10.2007 р. №1203 для речовини «фенобарбітал» гранично допустимою кількістю її вмісту на одиницю дози для неподільних або дозованих лікарських форм є 20 міліграмів.
В лікарському засобі «КОРВАЛ-G» на одиницю дози, як зазначено в матеріалах справи, міститься 11,34 мг фенобарбіталу.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II I III переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю.
Відповідно до п.23 Порядку провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 №589, вивезення з території України препаратів, що містять малу кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, здійснюється на підставі виданого Держлікслужбою дозволу в разі надходження запиту від національного компетентного органу країни-імпортера.
Згідно інформації, що міститься і листі ДЕРДЛІКСЛУЖБИ, вбачається, що вивезення лікарського засобу «КОРВАЛ-G», таблетки №10 (у первинному пакуванні-блістері, «in bulk») для виробництва однойменного готового засобу, зареєстрованого в Грузії, з території України на територію Грузії не потребує отримання дозволу, що видається Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, на право вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів(а.с.149-150).
Отже, дозвіл на вивезення препарату «КОРВАЛ-G» з України видається на запит стороні, яка імпортує такий товар 
Згідно довідки Держлікслужби України, станом на 30.09.2022 року запит від національного компетентного органу Грузії щодо видачі дозволу на право вивезення з України наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів для препарату «КОРВАЛ-G» не надходив (а.с.60-61).
А тому AT "ФАРМАК», код ЄДРПОУ 00481198 (04080 м. Київ, вул. Кирилівська 63) в особі директора з маркетингу ОСОБА_1 не потрібно було отримувати дозвіл Держлікслужби України на вивезення з України препарату «КОРВАЛ-G».
Оскільки препарат «КОРВАЛ-G» містить в собі малу кількість на одиницю дози (11,34 мг) фенобарбіталу і через це можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю за ним і не потрібно отримання дозволу на вивезення його з України, експортер вправі не вказувати в товаро-супровідних документах на вантаж про наявність в його складі даної психотропної речовини.
А тому вважаю, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ст. 483 ч.1 МК України.
Оскаржувана постанова суду є законною та обґрунтованою і підстав для її скасування немає.
На підставі наведеного та керуючись ст.294 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні апеляційної скарни начальника Чернівецької митниці Товта М. відмовити, а постанову Першотравневого районного суду м.Чернівців від 02.11.2022 року у справі про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 за ст. 483 ч.1 МК України залишити без змін.
Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя                                         В.Ф.Кифлюк
Копія. Згідно з оригіналом: суддя