УКРАЇНА 
                      Житомирський апеляційний суд  
Справа №296/7558/21 Головуючий у 1-й інст. Анциборенко Н. М. 
Категорія 82 Доповідач Коломієць О. С.  
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2022 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючого судді         Коломієць О.С.
суддів: Шевчук А.М., Талько О.Б. 
з участю секретаря
судового засідання         Ковальчук М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу №296/7558/21 за позовом  ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» про захист прав споживачів 
за апеляційною скаргою  ОСОБА_1  
на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 02 серпня 2022 року,яке ухвалено суддею Анциборенко Н.М.
встановив:
У серпні 2021 року позивач звернулася до суду із вказаним позовом, на обґрунтування якого зазначила, що АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» свідомо та безпідставно завищив показники газового лічильника у платіжці за грудень 2020 року, а саме станом на 01.12.2020 року зазначив – 38198,21 м3, замість 37969,00 м3, чим показник було збільшено на 229,21 м3 ніж фактичний, що призвело до збільшення тарифної плати за розподіл (доставку) природного газу із 77,3 грн. у 2020 році до 274,5 грн. у 2021 році. Позивач зазначає, що у червні 2021 року, їй стало відомо про відключення її квартири від газопостачання, що було зроблено відповідачем без повідомлення належним чином позивача. Окрім того, акт про відключення позивачу не надавався і нею не підписувався.
З урахуванням вищевикладеного, просила визнати неправомірними дії АТ «Оператор  газорозподільних систем  «Житомиргаз» щодо проведення донарахування позивачу по необлікованому об`єму природного газу у розмірі 229,91 м3 за неіснуючим показником лічильника станом на 01.12.2020 року - 38198,21 м3, замість 37969 м3 на суму 2039, 47 грн., що призвело до збільшення тарифної плати за розподіл (доставку) природного газу з 77,3 грн. у 2020 році до 274, 75 грн. у 2021 році, зобов`язати провести перерахунок вартості спожитого позивачем природного газу за період з 01.05.2020 по 01.07.2021 року плати за розподіл (доставку) природного газу у квартиру АДРЕСА_1 з розрахунку по 77,3 грн. на місяць; зобов`язати АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» за свій рахунок підключити до газопостачання вказану квартиру, стягнути з АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» витрати на правову допомогу у розмірі 50000, 00 грн.
Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 02 серпня 2022 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції. 
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує тим, що у грудні 2020 року відповідач безпідставно завищив показник газового лічильника, що призвело до  збільшення тарифної плати за розподіл (доставку) природного газу з 77,3 грн. у 2020 році до 274,5 грн. у 2021 році. Відповідач, діючи упереджено, у своїх інтересах здійснив донарахування необлікованого об`єму природного газу 1641,30 м.куб., що становить у вартісному еквіваленті 275,74 грн. на місяць. Позивач стверджує, що не витрачала такої кількості газу у своїй квартирі, оскільки за зазначеною адресою ніхто не проживає та не використовує газ.  Крім того вважає, що відключення газопостачання квартири було неправомірним, оскільки вона не була повідомлена належним чином про відключення її квартири від газопостачання, акт складений не був.
Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Зазначає, що вимога апеляційної скарги про передачу справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є безпідставною та незаконною. Частина 1 статі 374 ЦПК України містить вичерпний перелік повноважень суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги. 
Позивач не здійснював щомісячну передачу показників газового лічильника в спосіб передбачений законодавством та договором розподілу природного газу. Показник лічильника на рівні 37969 м3 позивачем не передався. Відповідно до показників визначених позивачем у сплаченому рахунку від 10.03.2020 року в квитанції Ощадбанку такий показник складав – 373788,0 м3 станом не день платежу. У матеріалах справи відсутні докази того, що позивачем передавалися показники газового лічильника Оператору ГРМ за період із лютого по листопад 2021 року, що спростовує будь-які звинувачення позивача відносно неправомірного ведення обліку спожитих об`ємів природного газу по її особовому рахунку. Величину річної замовленої потужності за об`єктом позивача визначено на підставі фактичних обсягів спожитого природного газу за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, тобто у період з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року, відповідно до п. 1 гл. 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.
Припинення газопостачання кватири позивача було здійснено у зв`язку із витоком газу, про що був складений відповідний акт. Відновлення газопостачання здійснюється за письмовим зверненням, із яким позивач не зверталась до відповідача, а також відсутні докази отриманої необґрунтованої відмови від відповідача, що свідчить про передчасність заявленої вимоги щодо зобов`язання в судовому порядку здійснити відновлення газопостачання.
У відповіді на відзив представник позивача – адвокат Бойко В.В. просить відмовити відповідачу у прийнятті до розгляду відзиву на апеляційну скаргу, а вимоги позивача задовольнити та підключити до газопостачання квартиру АДРЕСА_1 .
Учасники справи в судове засідання не з`явились, хоча про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином. 
Від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та її представника.
За приписами ст. 372 Цивільного процесуального кодексу України (далі – ЦПК України), суд апеляційної інстанції  відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому судової повістки або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце  розгляду  справи,  не перешкоджає розгляду справи.
З урахуванням наведеного, колегія суддів здійснює розгляд справи за відсутності всіх учасників справи, які не з`явились в судове засідання та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом під час розгляду справи встановлено, ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 13 березня 2001 року (а.с.18).
Відповідно до відповіді АТ «Оператор газорозподільних систем «Житомиргаз» на звернення ОСОБА_1 №100-Лв-11472-0721 від 05 липня 2021 року, на ім`я ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_2 . По вищевказаному особовому рахунку вартість послуг з розподілу природного газу розраховано наступним чином: визначено річну замовлену потужність за газовий рік з 01.10.2019 по 30.09.2020 в повному обсязі 1641,30 м3. Місячна плата за послуги розподілу природного газу становить - 1641, 30 м3 ? 12 місяців = 136, 78 м3 (в місяць) ? 2, 02 грн. = 275,74 грн. (в місяць). Роз`яснено, що оплата вартості послуги з розподілу природного газу здійснюється споживачем, який є побутовим, до 20 числа (включно) місяця у якому надаються послуги з розподілу природного газу на підставі рахунка Оператора ГРМ та у разі незгоди зі змінами, зокрема, у частині плати за потужність, позивач має право розірвати Договір розподілу природного газу шляхом надсилання письмового повідомлення Оператору ГРМ протягом десяти календарних днів з дня, коли позивач дізналася про внесені зміни (а.с.12-14).
Згідно журналу обліку рапортів слюсарів з обслуговування газопроводів, відповідно до рапорту №64 від 01 березня 2021 року зазначено, що по маршруту вул. Мала Житомирська, буд.140-Г та буд. 140-Б м. Радомишль було виявлено три витоки газу, два витоки газу усунуто, один виток газу за адресою: АДРЕСА_2 передано для усунення на АДС (а.с.102-103).
02 березня 2021 року представниками АТ «Житомиргаз» - слюсарями АДС був складений акт №0321, відповідно до якого за адресою: АДРЕСА_2 було виявлено витік газу на запірному пристрої фасадного газопроводу-вводу 20 мм низького тиску, тому для уникнення наслідків аварійної ситуації було здійснено перекриття та опломбування ввідного крану з пломбою R31552098 (а.с.100-101).
За частиною першою статті 16 ЦК України, частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2496, Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року №285, Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.
Згідно з пунктом 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» до компетенції Регулятора на ринку природного газу належить затвердження правил постачання природного газу.
Постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2496 затверджено Правила постачання природного газу, якими врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.
Пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.
Відповідно до п.6 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС, розрахунки споживача за послугу розподілу природного газу, що надається Оператором ГРМ за договором розподілу природного газу, здійснюються виходячи з величини річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача та оплачуються споживачем рівномірними частками протягом календарного року.
Місячна вартість послуги розподілу природного газу визначається як добуток 1/12 річної замовленої потужності об`єкта (об`єктів) споживача на тариф, встановлений Регулятором для відповідного Оператора ГРМ із розрахунку місячної вартості одного кубічного метра замовленої потужності.
Річна замовлена потужність (за замовчуванням) об`єкта (об`єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об`єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, крім випадків, передбачених цією главою.
У п. 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС вказано, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.
Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу оператора ГРМ.
У пункті 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРС вказано, що побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.
Відповідно до п.5.5. розділу V Типового договору розподілу природного газу, споживач повинен надавати показники Оператору ГРМ в один із таких способів: 1) через особистий кабінет на сайті Оператора ГРМ; 2) за телефоном; 3) шляхом зазначення показань у сплаченому рахунку (квитанції абонентської книжки) Оператора ГРМ; 4) на електронну адресу.
У разі неотримання оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань. Група споживання по кожному об`єкту побутового споживача, який розраховується за лічильником газу, визначається оператором ГРМ згідно з цим Кодексом. Номер групи споживання зазначається оператором ГРМ в персоніфікованих даних заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу та в рахунках оператора ГРМ про сплату послуг за договором розподілу природного газу.
Оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГРС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період оператору ГТС для можливості її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача. 
Отже є правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки позивач всупереч вимогам Кодексу ГРС та Типового договору про розподіл природного газу не передавала показники газу до 05 числа, тому фактичний об`єм розподілу та споживання газу здійснювався відповідачем із застосування планових місячних об`ємів спожитого газу. При цьому вартість послуг з розподілу природного газу на наступний рік було розраховано відповідачем з урахуванням річної замовленої потужності за попередній газовий рік. З урахуванням цього обсягу та встановленого Регулятором тарифу, відповідачем і була визначена планова місячна плата за послуги розподілу природного газу.
Окрім того, позивач як побутовий споживач має право не частіше одного разу на три місяці звернутись до Оператора ГРМ із заявою про проведення звіряння фактично використаних об`ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Оператор ГРМ на письмове звернення побутового споживача, не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, зобов`язаний провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу. За результатами звіряння підписується відповідний акт. У разі виявлення розбіжностей між даними акта звіряння та даними Оператора ГРМ по особовому рахунку такого споживача проводяться коригування відповідно до підписаного акта звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу (п.6 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ). 
За положеннями ст. 12 ЦПК України одним із принципів цивільного судочинства є змагальність сторін. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи, роз`яснює особам, які беруть участь у справі, їхні права та обов`язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє в реалізації ними прав, передбачених законом.
Та згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином, обставинами які підлягають доказуванню на загальних підставах, що є обов`язком позивача, є належне виконання ним зобов`язання щодо зняття та передачі фактичних показників лічильника та сплати за надані послуги. Однак позивачем в порушення вказаних вимог процесуального права не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх вимог.
Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці докази встановлюються такими способами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. ст. 79,80 ЦПК України).
Доводи апеляційної скарги щодо протиправності дій відповідача по припиненню газопостачання до її квартири 02 березня 2021 року та відповідно необхідності підключення (відновлення) газопостачання за рахунок відповідача спростовуються матеріалами справи.
Так, газопостачання було припинено, відповідно до акту від 02 березня 2021 року №0321, внаслідок виявлення витоку газу на запірному пристрої фасадного газопроводу-вводу 20 мм низького тиску для уникнення наслідків аварійної ситуації. Як наслідок було здійснено перекриття та опломбування ввідного крану з пломбою R31552098 (а.с.100-101).
Відповідно до частини другої статті 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема, вживати заходів із метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.
Відповідно до пункту 9 Розділу XІІІ Кодексу ГРС, у разі виникнення аварії або надзвичайної ситуації, яка загрожує безпеці функціонування ГРМ, Оператор ГРМ негайно вживає заходів, які мають на меті усунення аварійної ситуації, а також відновлення належної роботи ГРМ згідно з планом локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій, розробленим відповідно до вимог чинного законодавства.
Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, відключенню від системи газопостачання із встановленням заглушки підлягає обладнання за умови, зокрема: наявності витоків газу. Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання Правил безпеки систем газопостачання є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.
Главою 7 розділу VІ Кодексу ГРС зазначено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/ припинення природного газу, зокрема, у випадку визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.
У зв`язку з виникненням аварійної ситуації, а саме витоком природного газу, який було виявлено працівниками AT «Житомиргаз» в ході технічного огляду газопроводу, з метою негайного реагування для ліквідації аварійної ситуації, і на виконання приписів Кодексу ГРС 03 березня 2021 року, відповідачем і було здійснено перекриття та опломбування ввідного крану на помешканні позивача.
Надаючи оцінку законності припинення газопостачання до квартири суд враховує, що Оператор ГРМ відповідно до пункт 4 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС при припиненні розподілу природного газу на об`єкт споживача склав відповідний акт, у якому зазначив причини припинення газопостачання. 
Усунення споживачем порушень, виявлених оператором ГРМ, відповідно до пункту 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС є підставою для відновлення газопостачання (розподілу природного газу), яке здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника).
Матеріали справи не містять доказів звернення позивача до відповідача з метою відновлення газопостачання до квартири за адресою: АДРЕСА_2 .
Виходячи із наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що оскільки відключення будинку позивача сталось саме через виток газу, про що зазначено у відповідному акті, складеному працівниками АТ «Житомиргаз», а тому підстави вважати, що дії АТ «Житомиргаз» щодо припинення газопостачання житлового будинку позивача були протиправними, відсутні, а з урахуванням того, що на момент звернення до суду позивач не звертався із письмовою заявою про відновлення газопостачання, тому не підлягає задоволенню позовна вимога про зобов`язання відновити газопостачання.
Таким чином доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду, вони були предметом дослідження в судовому засіданні, суд дав їм належну оцінку і вони не містять підстав для скасування чи зміни рішення суду.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень підтверджених доказами, перевірених в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
За таких обставин підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено судом із додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд
п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 02 серпня 2022 року - без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 24 жовтня 2022 року.

Головуючий                                Судді