Постанова
Іменем  України
 
31 серпня 2022 року
м. Київ
 
справа № 545/2739/20
 
провадження № 61-10500св21
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:
 
головуючого - Синельникова Є. В.,
суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Хопти С. Ф. (суддя-доповідач), Шиповича В. В.,
 
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник позивача - ОСОБА_2 ,
відповідачі: Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_3 ,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на рішення Полтавського районного суду Полтавської області  від 25 березня 2021 року у складі судді             Шелудякова Л. В. та постанову Полтавського апеляційного суду                від 19 травня 2021 року у складі колегії суддів: Бондаревської С. М., Кривчун Т. О., Пилипчук Л. І.,
ВСТАНОВИВ:
1.     Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом                                до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення, державної реєстрації земельної ділянки.
Позовну заяву мотивовано тим, що рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 19 серпня 2020 року у справі                                  № 545/3156/19, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 26 січня 2021 року, визнано за ОСОБА_1 право на завершення приватизації та державну реєстрацію права власності на своє ім`я земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області, переданої у власність ОСОБА_4 , який помер               ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач зазначав, що зазначене рішення суду Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області не виконано, оскільки спірну земельну ділянку було передано у власність ОСОБА_3 .
Разом із цим, позивач посилався на те, що у травні 2019 року Щербанівській сільській раді Полтавського району Полтавської області було відомо про те, що ОСОБА_1 мав намір оформити у порядку спадкування земельну ділянку, кадастровий номер 5324086205:05:001:0525, проте відповідач надав дозвіл на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 та 13 липня 2020 року передав спірну земельну ділянку йому у власність.
Ураховуючи зазначене та уточнення позовних вимог, ОСОБА_1 просив:
визнати незаконним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку                       з кадастровим номером 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що знаходиться                       за адресою: будинок АДРЕСА_1 ; 
скасувати державну реєстрацію права в державному реєстрі прав                          на земельну ділянку з кадастровим номером 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, що знаходиться за адресою: будинок АДРЕСА_1 , зареєстровану за ОСОБА_3 13 липня 2020 року                            № 37319835; 
вирішити питання про стягнення витрат на правову допомогу.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області                             від 25 березня 2021 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.
Рішення суду мотивовано тим, що у позовній заяві позивачем                            не зазначено жодних законодавчо-обґрунтованих підстав, які б свідчили про порушення відповідачем законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення, а тому, на думку суду першої інстанції, відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання незаконним                    та скасування рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року.
Разом із цим, суд першої інстанції вважав відсутніми підстави для задоволення позовних вимог про скасування державної реєстрації права                 у державному реєстрі прав на земельну ділянку, кадастровий номер 5324086205:05:001:0525, оскільки ця позовна вимога є вимогою похідного характеру, задоволення якої залежить від вирішення основної позовної вимоги.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
Постановою Полтавського апеляційного суду від 19 травня 2021 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 залишено без задоволення. Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 25 березня 2021 року залишено без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що при вирішенні цього спору судом першої інстанції встановлено, що за наявності передбачених законом підстав, сільською радою, як розпорядником земель комунальної власності, а саме, рішенням тридцять четвертої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року, передано безоплатно                        у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку, кадастровий номер 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території що знаходиться на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що знаходиться за адресою: с. Малий Тростянець, Полтавського району, Полтавської області.
При цьому встановлено, що ОСОБА_3 є учасником антитерористичної операції, якому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надано першочергове право на відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, ведення особистого селянського господарства.
Разом із цим, беручи до уваги, що позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення законодавства при прийнятті відповідачем оскаржуваного рішення, - суд першої інстанції, на думку суду апеляційної інстанції, дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову ОСОБА_1 , обґрунтовано відмовивши                            у задоволенні позовних вимог як в частині визнання незаконним                      та скасування рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року про передачу                         у власність ОСОБА_3 земельної ділянки, кадастровий номером 5324086205:05:001:0525, що знаходиться за адресою с. Малий Тростянець, Полтавського району Полтавської області, так і в частині скасування державної реєстрації права в державному реєстрі прав                       на вказану земельну ділянку, зареєстровану за ОСОБА_3 13 липня 2020 року № 37319835, як вимоги похідного характеру, задоволення якої залежить від вирішення основної вимоги.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У червні 2021 року представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав                до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій, посилаючись                              на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а також на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, просить скасувати судові рішення судів першої                        та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 .
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судами першої та апеляційної інстанцій неправильно застосовано норми матеріального                                 та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 зазначає, що обставинами, встановленими в рішенні Полтавського районного суду Полтавської області від 19 серпня 2020 року та в постанові Полтавського апеляційного суду від 26 січня 2021 року у справі № 543/3156/19, є спір щодо земельної ділянки, кадастровий номер 5324086205:05:001:0525, площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 .
На час розгляду справи № 545/3156/19 кадастровий номер та адреса земельній ділянці присвоєні не були. 
Представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 зазначає, що кадастровий номер та адресу земельній ділянці було присвоєно рішенням Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року, про яке ОСОБА_1 відомо не було,                             а відповідачі у справі при розгляді справи № 545/3156/19                                  не повідомляли.
Вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій допустили припущення при прийнятті оскаржуваних судових рішень. Відповідачами у справі                 не було надано суду доказів, що спірна земельна ділянка належала                 до земель комунальної власності. 
Разом із цим, рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 19 серпня 2020 року та постановою Полтавського апеляційного суду від 26 січня 2021 року у справі № 543/3156/19 встановлено, що спірну земельну ділянку відповідно до книги реєстру Тростянецької сільської ради, рішенням виконавчого комітету                     від 26 лютого 1999 року № 30 на виконання Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року № 15-92 виконком Тростянецької сільської ради передано безоплатно               у приватну власність ОСОБА_4 - 0,15 га - для будівництва                         та обслуговування житлового будинку.
Крім того, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 зазначає,                    що ОСОБА_1 не ставить під сумнів рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 19 липня 2019 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 . Предметом спору у цій справі                          є визнання незаконним та скасування рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельної ділянки                    з кадастровим номером 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що знаходиться за адресою: будинок АДРЕСА_1 .
Також, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 вважає,                          що ОСОБА_1 має право на відшкодування витрат, понесених                        на професійну правничу допомогу у судах першої, апеляційної                             та касаційної інстанцій.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції 
Ухвалою Верховного Суду від 30 липня 2021 року відкрито касаційне провадження та витребувано матеріали цивільної справи                                    із Полтавського районного суду Полтавської області.
У серпні 2021 року справа надійшла до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 08 серпня 2022 року справу призначено                   до розгляду.
Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу
У серпні 2021 року до Верховного Суду надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, посилалася на те, що касаційна скарга                                     є необґрунтованою, а оскаржувані судові рішення прийняті на основі повного та всебічного розгляду всіх обставин й дослідження матеріалів цивільної справи, правильного застосування норм матеріального                     та процесуального права, а тому підстави для скасування рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції відсутні.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Згідно з рішенням виконкому Тростянецької сільської ради                               від 16 лютого 1999 року № 30 ОСОБА_4 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва                               та обслуговування житлового будинку у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області.
У 2018 році ОСОБА_3 звернувся із заявою до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,15 га для будівництва                              і обслуговування житлового будинку. Він є учасником антитерористичної операції, якому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії                     їх соціального захисту» надано першочергове право на відведення земельних ділянко для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.
04 травня 2019 року ОСОБА_1 отримав від архівного відділу Полтавської районної державної адміністрації архівний витяг                              № 01-47/151 з протоколу виконкому Тростянецької сільської ради, рішення від 26 лютого 1999 року № 30 «Про приватизацію земельних ділянок», відповідно до якого розглянувши заяви громадян                               та на виконання Декрету Кабінету Міністрів України «Про приватизацію земельних ділянок» від 26 грудня 1992 року № 15-92 виконком Тростянецької сільської ради вирішив передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку ОСОБА_4 площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.
04 червня 2019 року ОСОБА_1 подано заяву до Щербанівської сільської ради про надання дозволу на розробку технічної документації                  із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі                     (на місцевості) на зазначену земельну ділянку.
Рішенням двадцять першої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 19 липня 2019 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області.
Листом від 22 липня 2019 року № 02-13/1750 Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області повідомила, що до заяви                       не додано графічних матеріалів, відповідно заява буде розглянута після надання таких матеріалів.
29 липня 2019 року ОСОБА_1 додав до попередньої заяви викопіювання місця розташування земельної ділянки.
Рішенням Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 13 вересня 2019 року «Про надання дозволу                  на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки                  у власність» відмовлено ОСОБА_1 у дозволі на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність                               та на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі                             (на місцевості), орієнтовною площею 0,15 га, для будівництва                          і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у зв`язку із відсутністю плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно                    до вимог закону.
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області                              від 19 серпня 2020 року у справі № 545/3156/19, яке набрало чинності, позов ОСОБА_1 задоволено та визнано за ним право на завершення приватизації та державну реєстрацію права власності на своє ім`я земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарський будівель і споруд у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області, переданої                        у власність ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Після набрання вказаним судовим рішенням чинності, ОСОБА_1                  29 вересня 2020 року звернувся до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою на вище зазначену земельну ділянку та цього ж дня ОСОБА_1 стало відомо, що спірна земельна ділянка, яка передана його брату й на яку рішенням суду від 19 серпня 2020 року за ним визнано право на завершення приватизації та державну реєстрацію права власності на своє ім`я, -                    13 липня 2020 року передана у власність ОСОБА_3 ,                                   що підтверджується інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові право на земельну ділянку.
Згідно графічних матеріалів, наданих ОСОБА_1 він мав намір отримати у приватну власність земельну ділянку, щодо якої рішенням Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 19 липня 2019 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_3 .
Заява ОСОБА_1 про отримання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки після смерті брата ОСОБА_4 , яка була передана йому у приватну власність у 1999 році, - до органу місцевого самоврядування надійшла 21 серпня 2019 року.
2.     Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
Частиною третьою статті 3 Цивільного процесуального кодексу України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно з положеннями частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3                частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
Частиною першою статті 402 ЦПК України встановлено, що у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним                  і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені   в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону судові рішення суду першої інстанції                    та постанова суду апеляційної інстанції не відповідають.
Аналізуючи підстави звернення до суду з указаною скаргою, зміст ухвалених у справі судових рішень та доводи касаційних скарг, колегія суддів виходить з такого.
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зазначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав                    та обов`язків цивільного характеру.
Згідно із частиною першою статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду                           за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).
Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який                            не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Відповідно до частин першої, другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право;                               4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій                            чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових  і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме                   її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів                   і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи,                   і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні.
За статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно                   до закону.
Частинами першою та другою статті 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися                                     і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Частиною першою статті 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі:                   а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини;                     ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).
Відповідно до статті 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.
Згідно з пунктом «в» частини третьої статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
За змістом пункту «г» частини першої статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок                   із земель державної або комунальної власності для будівництва                          і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах -                       не більше 0,15 гектарів, в містах - не більше 0,10 гектара.
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок                  та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється                   статтями 118 та 186-1 ЗК України.
Згідно із частиною першою статті 1216 ЦК України спадкуванням                      є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
Відповідно до частини першої статті 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
Частиною четвертою статті 82 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_4 , рідний брат позивача                  ОСОБА_1 
21 червня 2019 року ОСОБА_1 звертався до приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Карнарук Н. В. із заявою                    про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,15 га за адресою: с. Малий Тростянець, Тростянецька сільська рада, Щербанівська сільська об`єднана територіальна громада.
Відповідно до постанови за даними спадкової справи № 13/2018, зареєстрованої у спадковому реєстрі 20 листопада 2018 року                             № 63350256, ОСОБА_1 є спадкоємцем померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , за законом.
Згідно постанови приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Карнарук Н. В. від 21 червня 2019 року                     ОСОБА_1 відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, а саме у видачі свідоцтва про право на спадщину на спадкове нерухоме майно після померлого брата ОСОБА_4 у зв`язку із відсутністю правовстановлюючих документів на спадкове нерухоме майно у виді земельної ділянки.
Від архівного відділу Полтавської районної держаної адміністрації                    04 червня 2019 року ОСОБА_1 отримав архівний витяг № 01-47/151, яким встановлено, що на підставі рішення Тростянецької сільської ради від 26 лютого 1999 року № 30 «Про приватизацію земельних ділянок» вирішено передати безоплатно у приватну власність земельну ділянку ОСОБА_4 - 0,15 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку.
16 вересня 2019 року ОСОБА_1 звертався до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням надати інформацію щодо земельної ділянки, яка надана у власність його покійному брату.
Згідно відповіді Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 16 жовтня 2019 року № 02-29/2365 актуальна інформація щодо власників земель приватної власності, які знаходяться               на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області міститься у Державному земельному кадастрі                  та реєстрі речових прав на нерухоме майно.
09 грудня 2019 року ОСОБА_1 отримав у виконавчому комітеті Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області довідку № 1024/02-25 із записами по господарської книги № 16                                      за 1996-2000 роки у якій зазначено, що земельна ділянка за адресою:                  с. Малий Тростянець, Полтавського району, Полтавської області, площею 0,15 га, згідно рішення виконавчого комітету Тростянецької сільської ради від 26 лютого 1999 року належить ОСОБА_4 .
Померлий брат позивача розпочав процедуру приватизації земельної ділянки площею - 0,15 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області, але за життя не закінчив процедуру приватизації та державної реєстрації цієї земельної ділянки.
ОСОБА_1 у позасудовому порядку намагався закінчити процедуру приватизації та державної реєстрації земельної ділянки, про що свідчать його неодноразові звернення до відповідача з відповідними заявами,                  в яких він просив надати дозвіл на розробку технічної документації                                  із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі                    (на місцевості) на згадану земельну ділянку.
Листом від 22 липня 2019 року № 02-13/1750 Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області повідомляла про те,                що до заяви не додано графічних матеріалів, відповідно заява буде розглянута після надання таких матеріалів.
Заявою від 29 липня 2019 року (вхідний № 02-13/3270) ОСОБА_1 додавав до попередньої заяви викопіювання місця розташування земельної ділянки.
Відповідно до рішення Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 13 серпня 2019 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу                    на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки                у власність у зв`язку із відсутністю плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог закону.
21 серпня 2019 року ОСОБА_1 звертався до Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області з проханням надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Згідно із рішенням Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 17 вересня 2019 року «Про надання дозволу                  на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)»                            у черговий раз ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею -                        0,15 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області.
Зазначені обставини встановлені судами під час розгляду судової справи  № 545/3156/19.
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області                         від 19 серпня 2020 року, залишеним без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 26 січня 2021 року, у справі № 545/3156/19 визнано за ОСОБА_1 право на завершення приватизації                          та державну реєстрацію права власності на своє ім`я земельної ділянки, площею - 0,15 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд у с. Малий Тростянець Полтавського району Полтавської області, переданої у власність ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зазначене судове рішення має преюдиційне значення відповідно                     до частини четвертої статті 82 ЦПК України.
Відмовляючи у задоволенні позову, суди попередніх інстанцій                           не звернули уваги на те, що Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області всупереч застереженням, які містяться                     в частині сьомій статті 118 ЗК України, розглядаючи заяву ОСОБА_3 щодо надання земельної ділянки у власність для будівництва                            та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка надійшла пізніше, ніж неодноразові заяви ОСОБА_1 , який після смерті свого брата намагався у позасудовому порядку завершити приватизацію та реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, не пересвідчилась у відповідності місця розташування об`єкта вимогам законодавства та не врахувала вимог, вказаних вище норм законів                    та підзаконних актів, метою яких є уникнення конфлікту між заінтересованими особами, так і положень статті 19 Конституції України щодо обов`язку органів державної влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України                        та законами України, забезпечувати рівність конституційних прав                       і свобод громадян. 
У зв`язку із цим, 02 липня 2020 року передала безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку, загальною площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка не була вільною.
Згідно із частинами першою, четвертою статті 412 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково                       і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення                    є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Зміна судового рішення може полягати                  в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.
Керуючись статтями 400, 409, 412, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії Першої судової палати суддів Касаційного цивільного суду
ПОСТАНОВИВ:
Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 задовольнити.
Рішення Полтавського районного суду Полтавської області                         від 25 березня 2021 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 19 травня 2021 року скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення тридцять четвертої сесії сьомого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 02 липня 2020 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що знаходиться за адресою: будинок АДРЕСА_1 .
Скасувати державну реєстрацію права в державному реєстрі прав                   на земельну ділянку з кадастровим номером 5324086205:05:001:0525, загальною площею 0,1500 га, що знаходиться за адресою: будинок АДРЕСА_1 , зареєстровану за ОСОБА_3 13 липня               2020 року № 37319835.
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту 
її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                                                    Є. В. Синельников

Судді:                                                                                               О. В. Білоконь

О. М. Осіян

С. Ф. Хопта

В. В. Шипович