П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

21 грудня 2022 р.	м.Одеса	Справа № 420/7401/22	
Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: 
Головуючого:          Градовського Ю.М.
суддів:          Бітов А.І.,
          Танасогло Т.М..
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:
У травні 2022р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просила:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області, які викладені у листі №8179-6208/П-02/8-1500/22 від 13.05.2022р., щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. у адміністративній справі №420/15213/21 за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р.;
- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. адміністративній справі №420/15213/21 за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р..
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 4.09.1983р. ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 ..
Згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. у справі №420/15213/21, яке набрало законної сили 2.12.2021р. ОСОБА_2 мав право на недоотриману пенсію у розмірі 176 292,38грн..
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, у зв`язку із чим ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила здійснити їй виплату недоотриманої пенсії її померлого чоловіка.
Однак, листом ГУ ПФУ в Одеській області за №81796208/П-02/8-1500/22 від 13.05.2022р. їй відмовлено у задоволенні вказаної заяви.
Вважаючи такі дії пенсійного фонду протиправними, ОСОБА_1 звернулась в суд із відповідним позовом.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022р. адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови, яка викладена у листі №8179-6208/П-02/8-1500/22 від 13.05.2022р., нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. адміністративній справі №420/15213/21 за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р.
Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. адміністративній справі №420/15213/21 за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р.
Стягнуто з ГУ ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,4грн..
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Херсонській області, посилаючись на порушення норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , яка була дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, а тому має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.
Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного розгляду справи, що ОСОБА_1 з 4.09.1983р. перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.12).
ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримував пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. по справі №420/15213/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Одеській області задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо нездійснення з 1.12.2019р. перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки про грошове забезпечення №33/36-1941 від 14.07.2021р., яка видана ДУ «ТМО МВС України в Одеській області»; зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_2 , з 1.12.2019р. на підставі довідки про грошове забезпечення №33/36-1941 від 14.07.2021р., яка видана ДУ «ТМО МВС України в Одеській області», з урахуванням виплачених сум. Рішенням суду набрало законної сили 2.12.2021р..
В подальшому, ГУ ПФУ в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. по справі №420/15213/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 1.12.2019р. на підставі довідки ДУ «ТМО МВС України в Одеській області» №33/36-1941 від 14.07.2021р., що підтверджується листом відповідача від 1.02.2022р. №1500-0308-8/14801 (а.с.13). 
Відповідно до розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. по справі №420/15213/21 за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р. він мав право на доплату в сумі 176 292,38грн. (а.с.17).
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 19.04.2022р. складено відповідний запис за №253 (а.с.14).
6.05.2022р.   ОСОБА_3 звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою, в якій просила здійснити виплату їй суми недоотриманої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1.11.2021р. по справі №420/15213/21 (а.с.18-19). 
Однак, ГУ ПФУ в Одеській області листом за №81796208/П-02/8-1500/22 від 13.05.2022р. (а.с.20) відмовило позивачці у задоволенні вказаної заяви, оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справі №420/15213/21, а тому для виплати недоотриманої доплати пенсії за зазначеним рішенням суду правові підстави відсутні.
Перевіряючи правомірність та законність дій УПФ у спірних правовідносинах, з урахуванням підстав, за якими позивачка пов`язує їх незаконність та протиправність в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія виходить з наступного.
Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За правилами ст.52 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у ч.2 ст.36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992р. №2262-XII (далі – Закон №2262-ХІІ).
У відповідності до ч.2 ст.55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Статтею 61 Закону №2262-ХІІ передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Згідно ч.3 ст.61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Аналізуючи вищевикладені норми законодавства колегія суду приходить до висновку, що законом чітко встановлено коло осіб, які мають право на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. До вказаних осіб законодавцем віднесено, по-перше, членів сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника (ст.30 Закону №2262), по-друге, члени сім`ї, які не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника: 1) батьки і дружина (чоловік); 2) члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.
Між тим, закон не вимагає щодо батьків і дружини (чоловіка) такої умови, а також членів сім`ї, як проживання разом із пенсіонером на день його смерті, для набуття права на отримання суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.
Відповідно до постанови правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Пунктом 4 вказаного Порядку передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
У зв`язку із зазначеним, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Як вбачається із матеріалів справи, що згідно довідки виконавчого комітету Балтської міської ради Одеської області від 26.04.2022р. №905 (а.с.15), на день смерті чоловіка ОСОБА_2 з ним постійно проживала його дружина, ОСОБА_1 та вела з ним спільне господарство.
Також, згідно матеріалів справи, за життя пенсіонер ОСОБА_2 мав право на отримання  доплати пенсії за вислугу років за період з листопаду 2019р. по лютий 2022р. включно в сумі 176 292,38грн., яка нарахована пенсійним органом 1.02.2022р..
Апеляційний суд звертає увагу на те, що жодних доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період з 1.12.2019р. по 28.02.2022р. включно в сумі 176 292,38грн. матеріали справи не містять.
Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання  недоплаченої пенсії її померлого чоловіка, ОСОБА_2 , оскільки звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами в межах строку, визначеного ч.3 ст.61 Закону №2262-ХІІ.
В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.
Отже, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.311,315,316,322,325 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишити без задоволення.
          Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2022р. – залишити без змін.
          Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків встановлених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.          

Головуючий:                                                                                Ю.М. Градовський

Судді:                                                                                          А.І. Бітов

                                                                                                    Т.М. Танасогло