ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А
іменем України

19 жовтня 2022 року 	м. Чернігів	

Унікальний номер справи № 751/6419/21
Головуючий у першій інстанції – Ченцова С. М.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/919/22

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючої – судді – Шарапової О.Л.,
суддів – Євстафіїва О.К., Скрипки А.А.
секретар: Приліпко В.В.
Учасники справи:
позивачка: ОСОБА_1 ,
відповідачі: Головне управління Державної казначейської служби у Чернігівській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Особа, яка подає апеляційну скаргу – ОСОБА_1 .

Оскаржується рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27 січня 2022 року, повний текст рішення складено 07 лютого 2022 року.

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила стягнути з Державного бюджету України на її користь шляхом безспірного списання 490775,96 грн з КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».

Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є особою із інвалідністю 2 групи, інвалідність утворилась внаслідок того, що вона приймала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На її поширюється дія статті 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції закону від 06 червня 1996 року було передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком. Зазначає, що пенсію їй виплачували останні 10 років в розмірі, значно меншому, ніж передбачено у вищевказаному законі.
Вважає, що при вирішенні даного спору застосуванню підлягають положення частини третьої статті 152 Конституції України.
Зазначає, що вона є особою з другою групою інвалідності, тому пенсія повинна бути не нижче ніж 8 мінімальних пенсій за віком щомісячно. Вважає, що сума завданої шкоди за період з 01.01.2015 року по 31.08.2021 року становить 490 775,96 грн.: (885 720 грн. - мала отримати, 394 944,04 грн. - отримала = 490 775,96 грн. – сума завданої шкоди).

Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27 січня 2022 року у задоволенні позовних вимог, відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вважає, що судом першої інстанції, необґрунтовано застосовано ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в той час як, пенсія їй була призначена у відповідності до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що її вимоги стосуються відшкодування шкоди, а не стягнення сум пенсії.
Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки залучати до участі у справі співвідповідача можливо за клопотанням позивача, а не відповідача.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Державної казначейської служби у Чернігівській області просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27 січня 2022 року без змін.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 є особою із 2 групою інвалідності у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, безтерміново (а.с.10, 11).

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області від 03.08.2021 року, ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Управління ПФУ ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності. За період з січня 2015 року по серпень 2021 року отримала пенсію у розмірі 394944 грн 04 коп. (а.с.14-15). 
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію по 2 групі інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». За період з січня 2015 року по серпень 2021 року отримала пенсію у розмірі 394944 грн 04 коп (а.с.13).

Відповідно до ст. 56 Конституції України  кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.
Рішенням Конституційного Суду України №1-р(ІІ)/2021 від 07.04.2021 року у справі № 3-333/2018(4498/18) за конституційною скаргою громадянина України ОСОБА_2 та інших громадян України щодо відповідності Конституції України (конституційності) підпункту 13 пункту 4 розділу І Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII, визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), частину третю статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року №76-VIII щодо уповноваження Верховною Радою України Кабінету Міністрів України визначати своїми актами мінімальні розміри пенсії за інвалідністю, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визначено, що вона втрачає чинність через три місяці з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони та інші акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України. Закони та інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення. Матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що вимоги позивачки про наявність підстав для відшкодування шкоди внаслідок дії ч. 3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції до визнання неконституційною), є необґрунтованими.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства.

Доводи апеляційної скарги про  те, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, оскільки залучати до участі у справі співвідповідача можливо за клопотанням позивача, а не відповідача, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки ці обставини прав позивачки не порушують.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 року набрало чинності лише 07 липня 2021 року. Законом України від 29.06.21 року в тому числі і на виконання рішення КСУ від 07.04.21 року  внесені відповідні зміни до ч.3 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389 ЦПК України, апеляційний суд

                                           П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.
Рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 27 січня 2022 року – залишити без зміни.
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови.

Головуюча:                                          Судді: