ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року
м. Хмельницький

Справа № 686/11150/21
Провадження № 22-ц/4820/1531/22

Хмельницький апеляційний суд у складі
 
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
 
Талалай О. І. (суддя-доповідач), Корніюк А. П., П`єнти І. В., 
секретар судового засідання Магера О. В., 
з участю: позивача ОСОБА_1 , 
представника відповідача ОСОБА_2 

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 липня 2022 року (суддя Мазурок О. В., повне судове рішення складено 19 липня 2022 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, суд 

у с т а н о в и в :
У травні 2021 року ОСОБА_1 , звертаючись до суду із вказаним позовом, зазначав, що 28.01.2021 наказом начальника Виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» № 01/К йому оголошено догану за неналежне виконання трудових обов`язків, а саме п. 7.18 посадової інструкції в частині не вжиття достатніх заходів щодо попередження аварійності та усунення причин, які приводять до випадків порушення безпеки руху. Підставою притягнення його до відповідальності є протокол наради від 26.01.2021. У зв`язку з відсутністю неналежного виконання трудових обов`язків вважає безпідставним притягнення до дисциплінарної відповідальності. Випадок, що був зафіксований в протоколі оперативної наради, стався через невиконання своїх обов`язків працівниками іншого підрозділу – дистанції колії ПЧ-19, які йому не підпорядковуються. Випадок несправжньої зайнятості ділянки віддалення перегону не пов`язаний з аварійністю та порушенням умов безпеки руху. Наказ не містить відомостей про те, яке саме порушення вчинено, та зазначення часу його вчинення.
       Тому позивач просив визнати незаконним і скасувати наказ начальника виробничого підрозділу Хмельницької дистанції сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» № 01/К про притягнення до дисциплінарної відповідальності. 
       Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 липня 2022 року в позові відмовлено. 
        ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. Посилається на незаконність рішення суду. Вважає, що суд помилково ототожнив пристрої СЦБ (сигналізація, централізація, блокування) та стикові з`єднувачі, відсутність яких була установлена при перевірці випадку несправжньої зайнятості ізольованої ділянки 2УП перегону Хмельницький-Гречани 24 січня 2021 року. Відповідальність за встановлення та утримання у справному стані на перегонах стикових з`єднувачів покладається на працівників дистанції колії, а не дистанції сигналізації та зв`язку. Порушень роботи пристроїв СЦБ, контроль за надійною експлуатацією яких здійснює дистанція сигналізації та зв`язку, не було виявлено. Відповідно до протоколу № 2/1 розгляду стану безпеки руху поїздів та автотранспорту, експлуатаційної роботи пристроїв в Хмельницькій дистанції сигналізації та зв`язку за січень 2021 року експлуатаційна робота дистанції у січні 2021 року забезпечила безпеку руху поїздів, транспортних подій не допущено. Особисті плани роботи та основні нормативи особистої участі з питань безпеки руху керівниками дистанції у січні місяці виконані. Безпідставним є посилання суду на наказ Укрзалізниці від 28.08.2015 № 317-Ц/од, яким затверджено нормативи особистої участі лише керівного складу залізничного транспорту.
       АТ «Укрзалізниця» у відзиві просить залишити апеляційну скаргу без задоволення з огляду на необґрунтованість її доводів. Вважає підставним притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, оскільки за відсутності стикових з`єднувачів не працюють прилади СЦБ, а це ставить під загрозу безпеку руху.
У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав. Представник відповідача її не визнала.
Апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з пунктами 3 і 4 частини 1 статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Установлено, що до квітня 2022 року позивач перебував у трудових відносинах з відповідачем, працював на посаді заступника начальника Виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця».
Наказом начальника Виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Українська залізниця» № 01/К від 28.01.2021 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» заступнику начальника дистанції сигналізації та зв`язку ОСОБА_1 оголошено догану за неналежне виконання трудових обов`язків, а саме п. 7.18 посадової інструкції - невжиття достатніх заходів щодо попередження аварійності та усунення причин, які приводять до випадків порушення безпеки руху. 
Підставою притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у наказі зазначено протокол наради від 26.01.2021.
Відповідно до протоколу № 1/2 від 26.01.2021 на оперативній нараді при начальнику Хмельницької дистанції сигналізації та зв`язку розглядався випадок несправжньої зайнятості дільниці віддалення 2УП (віддалення ст. Гречани) перегону Гречани-Хмельницький в добу 24.01.2021. Було установлено, що 24.01.2021 о 1 год 30 хв. на пульт-табло загорілась несправжня зайнятість ділянки віддалення перегону Гречани-Хмельницький, про що зроблено запис у журналі ДУ-46. Після обстеження ділянки в журналі ДУ-46 ст. Гречани зроблено запис, що для нормальної роботи рейкового кола 2УП перегону Гречани-Хмельницький необхідно встановити 14 з`єднувачів та усунути перехідний опір в стику на 1226 км пк5. У зв`язку з обставинами випадку 24.01.2021 по перегону Гречани-Хмельницький нарада постановила за невиконання п. 7.18 Посадової інструкції ШЧЗ СЦБ ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності. 
Зі змісту письмового пояснення позивача від 28.01.2021 на ім`я начальника ВП Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку випадок 24.01.2021 не пов`язаний з аварійністю та порушенням правил безпеки руху. Заходи для усунення недоліків повинні були прийматися працівниками дистанції колії. 
Наведені обставини підтверджуються матеріалами справи.
Відмову в позові суд мотивував правомірністю притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, оскільки ним порушені вимоги посадової інструкції, наказу Укрзалізниці № 317/ОД від 28.08.2015 «Про затвердження та введення в дію Основних нормативів особистої участі у проведенні мінімуму заходів щодо зміцнення дисципліни, забезпечення безпеки руху, охорони праці та пожежної безпеки керівного складу залізничного транспорту загального користування» та наказу Південно-Західної залізниці № 238-Н від 01.10.2015.
Такий висновок суду не відповідає обставинам справи та вимогам закону. Доводи апеляційної скарги заслуговують на увагу з таких підстав.
Відповідно до частини 1 статті 147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. 
Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника (частина 1 статті 147-1 КЗпП України).
Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов`язків, що проявилися, зокрема в порушенні посадових інструкцій.
При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, а також обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку (частин 3 і 4 статті 149 КЗпП України).
За діючим законодавством застосування до працівника дисциплінарного стягнення, зокрема у виді догани, можливе за встановлене винне невиконання або неналежне виконання ним трудових обов`язків. При цьому накладення дисциплінарного стягнення є правом, а не обов`язком роботодавця.
У справах щодо притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності обов`язок доказування правомірності застосування дисциплінарного стягнення покладається на роботодавця.
Згідно з пунктом 3.18 Посадової інструкції заступника начальника дистанції по СЦБ виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку ОСОБА_1 , затвердженої у червні 2018 року начальником виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку, до завдань та обов`язків позивача входить вжиття заходів щодо попередження аварійності та усунення причин, що призводять до випадків порушень безпеки руху. 
Відповідно до матеріалів справи підставою притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності є випадок несправжньої зайнятості ділянки віддалення перегону Гречани-Хмельницький 24 січня 2021 року о 1 год 30 хв., причиною виникнення якого стали відсутність з`єднувачів у кількості 14 шт. та перехідний опір в стику на 1226 км пк5. 
За змістом розділу 5. Основних нормативів особистої участі заступника начальника дистанції сигналізації та зв`язку по СЦБ у проведенні мінімуму заходів щодо зміцнення дисципліни, забезпечення безпеки руху, охорони праці та пожежної безпеки Основних нормативів особистої участі керівного складу галузевої служби сигналізації та зв`язку та підпорядкованих підрозділів у проведенні мінімуму заходів щодо зміцнення дисципліни, забезпечення безпеки руху, охорони праці та пожежної безпеки, затверджених наказом Південно-Західної залізниці № 238-Н від 01.10.2015, основними нормативами особистої участі заступника начальника дистанції у забезпеченні безпеки руху є, зокрема, розгляд спільно з керівниками дистанції колії та дистанції електропостачання, локомотивних та моторвагонних депо, УЗШК пристроїв СЦБ, АЛСН, радіозв`язку та технічних засобів контролю рухомого складу та вжиття необхідних заходів з підвищення ефективності та надійності роботи пристроїв.
Пунктом 10.1 Порядку технічного обслуговування СТП 13-005:2020 (Пристрої сигналізації, централізації та блокування) Стандартів АТ «Українська залізниця» перевірка стану рейкових кіл на станціях і перегонах виконується електромеханіком (електромонтером) і майстром шляховим (бригадиром колії) один раз на місяць. При цьому перевіряється, серед іншого, справність з`єднувачів. Результати перевірки оформлюються на перегоні складанням акта.
На виконання зазначених вище вимог нормативів і Порядку у складених на перегоні Гречани-Хмельницький актах за жовтень, листопад та грудень 2020 року було зафіксовано відсутність стикових з`єднувачів. 
Пунктом 4.1 Положення про систему управління безпекою руху поїздів у Державній адміністрації залізничного транспорту України, затвердженого наказом Міністра інфраструктури України 01.04.2011 № 27 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.06.2011 за № 729/19467, відповідальність за встановлення, заміну та справне утримання стикових з`єднувачів на перегонах покладається на дистанції колії.
На дистанції сигналізації та зв`язку покладається відповідальність за встановлення, заміну та справне утримання стикових з`єднувачів на станційних коліях, які обладнані рейковими коліями (пункт 4.2 цього Положення). 
Отже, відповідальність за відсутність стикових з`єднувачів на перегоні Гречани-Хмельницький мають нести працівники дистанції колії, а не дистанції сигналізації та зв`язку. 
Відповідач не надав доказів невиконання чи неналежного виконання з вини позивача покладених на нього трудових обов`язків, передбачених пунктом 7.18 посадової інструкції (вжиття заходів щодо попередження аварійності та усунення причин, що призводять до випадків порушень безпеки руху).
Згідно з протоколом № 2/1 розгляду стану безпеки руху поїздів та автотранспорту, експлуатаційної роботи пристроїв в Хмельницькій дистанції сигналізації та зв`язку за січень 2021 року від 03.02.2021 експлуатаційна робота дистанції у січні 2021 року забезпечила безпеку руху поїздів, транспортних подій не допущено. Особисті плани роботи та основні нормативи особистої участі з питань безпеки руху керівниками дистанції у січні місяці виконані.
Відповідно суд першої інстанції безпідставно прийшов до висновку про правомірність застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення за відсутність стикових з`єднувачів на перегоні та невжиття у такий спосіб заходів щодо попередження аварійності та усунення причин, що призводять до випадків порушень безпеки руху. 
Крім того, помилковим є посилання у рішенні суду на порушення позивачем вимог наказу Укрзалізниці від 28.08.2015 № 317-Ц/од, оскільки цим наказом затверджено Основні нормативи у проведенні особистої участі мінімуму заходів щодо зміцнення дисципліни, забезпечення безпеки руху, охорони праці та пожежної безпеки керівного складу залізничного транспорту загального користування, до яких посада заступника начальника Виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку не відноситься. 
У зв`язку з наведеним вище обґрунтованими є доводи апеляційної скарги про наявність правових підстав для задоволення позову та спростовуються аргументи, викладені у відзиві.
Рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову. 
На підставі частин 1 і 2 статті 141 ЦПК України документально підтверджені витрати позивача по оплаті судового збору та за надання професійної правничої допомоги у сумі 5908 грн підлягають стягненню з відповідача. 

Керуючись статтями 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
 
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 липня 2022 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.
Позов задовольнити.
Визнати незаконним і скасувати наказ начальника Виробничого підрозділу Хмельницька дистанція сигналізації та зв`язку регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» № 01/К від 28 січня 2021 року про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани. 
Стягнути з Акціонерного товариства «Українська залізниця» (місцезнаходження вулиця Єжи Гедройця, 5, м. Київ, ІК ЄДРПОУ 40075815) на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 5908 грн (п`ять тисяч дев`ятсот вісім грн). 
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 

Повне судове рішення складено 12 грудня 2022 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай 

Судді А. П. Корніюк 

І. В. П`єнта