ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 631/231/17                        Головуючий суддя І інстанції Трояновська Т. М.
Провадження № 22-ц/818/1929/22                Суддя доповідач Яцина В.Б.
Категорія: Спори, пов`язані із застосуванням Закону України ”Про захист прав споживачів”

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2022 року                                                                                    м. Валки.
Харківський апеляційний суд у складі суддів судової колегії судової палати у цивільних справах :
головуючого                Яцини В.Б.,
суддів колегії                Бурлака І.В., Котелевець А.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 – адвоката Мякоти Тетяни Миколаївни на рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 30 вересня 2021 року, ухвалене у складі судді Трояновської Т.М., по цивільній справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування збитків,
в с т а н о в и в :
У березні 2017 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз»( далі- АТ «ОГС «Харківгаз» )звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути вартість донарахованого необлікованого об`єму природного газу у розмірі 96 055,57 грн та судові витрати.
В обґрунтування позову зазначило , що ОСОБА_1 є споживачем природного газу у належному йому домоволодінні за за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору розподілу природного газу, укладеного шляхом підписання останнім заяви – приєднання до умов договору від 26 квітня 2016 року. 22 серпня 2016 року за вказаною адресою робітниками ПАТ «Харківгаз» було здійснено перевірку газоспоживаючих приладів в домоволодінні, в результаті якої на території було виявлено несанкціонований прихований газопровід в стіні, діаметром 15 мм перед лічильником газу з подальшим підключенням в стіні до опуску на опалювальні прилади після БСГ через який проходить самовільний не облікований відбір природного газу минаючи прилад обліку газу з використанням гумового шлангу, шляхом підключення через металевий трійник на опуску до плити в літній кухні, самовільно проведено газифікацію сараю з встановленням плити газової. В літній кухні встановлено опалювальний прилад та плита газова. Опалювання домоволодіння проводиться від опалювального приладу встановленого в літній кухні. Факт виявленого порушення зафіксовано актом від 22 серпня 2016 року № ГБ-47/с та фото фіксацією; заперечень з боку відповідача у вказаному акті не зафіксовано.
21 вересня 2016 року комісією з розгляду актів про порушення прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення від . 22 серпня 2016 року № 458.
Згідно з розрахунком вартості необлікованого об`єму природного газу за період з серпня 2014 року по 22 серпня 2016 року складає 96055,57 грн. 
Окрім того, у зв`язку з неналежним виконанням грошового зобов`язання відповідачу нараховано 3 % річних та індекс інфляції.
У відзиві ОСОБА_2 просить позовні вимоги залишити без задоволення.
Не заперечував факту допущеного порушення, а саме несанкціонованого газопроводу з подальшим підключенням в стіні до опуску на опалювані прилади, засвідченого актом про порушення № ГБ-47/с від 22 серпня 2016 року, але вважає що засідання комісії ПАТ «Харківгаз» та фіксування його результатів було проведено з порушенням порядку, передбаченого чинним законодавством. 
Акт – розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 21 вересня 2016 року позивачем на адресу відповідача не надсилався, відомості про присутність на засіданні комісії 21 вересня 2016 року дружини ОСОБА_1 відсутні, у зв`язку з чим, звернення до суду позивача з даним позовом є передчасним. Розмір збитків, які просить стягнути позивач, є суттєво завищений, оскільки в розрахунку не було враховано зниження норми споживання газу в неопалювальний період. В період з 21 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року розрахунок збитків повинен проводитися відповідно до за цінами на газ для населення у розмірі 4,011 гривень за 1 м? природного газу відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі- НКРЕКП) від 03 квітня 2014 року № 420 «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення», яка була чинна на час вчинення порушення. Також, АТ «ОГС «Харківгаз» не надано доказів закупівлі природного газу Оператором ГРМ з вересня 2015 року по 21 серпня 2016 року за цінами, які використані при розрахунку вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу.
Рішенням Нововодолазького районного суду Харківської області від 30 вересня 2021 року позов АТ «ОГС «Харківгаз» задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «ОГС «Харківгаз» вартість донараховного необлікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 96055,57 грн. та 1600 грн судового збору.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що ОСОБА_1 здійснював несанкціонований відбір природного газу повз побутовий лічильник за допомогою прихованого газопроводу в стіні, чим завдав позивачу збитки, які підлягають відшкодуванню у заявленому останнім розмірі та не спростовані відповідачем належними та допустимим доказами.
Не погоджуючись з рішення суду першої інстанції ОСОБА_3 - представник ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про залишення позову без задоволення.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначила, що розрахунок вартості необлікованого природного газу здійснено с порушенням вимог чинного законодавства та розмір збитків позивачем не доведено у встановленому законом порядку.
Зазначала, що судом першої інстанції для визначення розміру збитків за період з 21 серпня 2014 року по 30 вересня 2015 року неправомірно застосовано положення Кодексу ГРС , який на час виникнення спірних правовідносин не набув чинності та не враховано обмеження максимальної роздрібної ціни в сумі 4,011 гривень за 1 куб. м природного газу, яка була передбачена чиним на той час законодавством.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «ОГС «Харківгаз» просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
В обґрунтування відзиву зазначає, що розрахунок збитків проведено у чіткій відповідності до вимог закону та в врахуванням площі домоволодіння., яка визначена у договорі про надання населення послуг з газопостачання, укладеному з відповідачем.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до вимог частини першої статті 369 ЦПК України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Виходячи з положень частини тринадцятої статті 7, частини шостої статті19, частини першої статті 369 ЦПК України, з урахуванням ціни позову та малозначності справи, суд апеляційної інстанції проводить розгляд справи без повідомлення учасників справи.
Судом встановлено, що ПАТ «Харківгаз», правонаступником якого є АТ «ОГС «Харківгаз» є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Харківській області.
ОСОБА_1 є власником житлового будинку з надвірними будівлями за адресою: АДРЕСА_1 . 
26 квітня 2016 року ОСОБА_1 була підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), які здійснює ПАТ «Харківгаз». Відповідно до вказаної заяви опалювальна площа будинку АДРЕСА_1 становить 77,4 м? перелік газових приладів: котел – 1 шт., плита газова – 1 шт., опалювальна площа – 77,4 м?; кількість зареєстрованих осіб – 3. 
22 серпня 2016 року працівниками ПАТ «Харківгаз» під час проведення перевірки газоспоживаючих приладів за адресою споживача ОСОБА_2 виявлено кодексу ГРС, а саме: несанкціонований прихований підземний газопровід діаметром 15 мм (обводна газова лінія), замаскований у стіні перед газовим лічильником «Октава G6-1 № 424543» з подальшим підключенням його в стіні до опуску на опалювальні прилади після БСГ через який проходить самовільний не облікований відбір природного газу минаючи прилад обліку газу з використанням гумового шлангу, шляхом підключення через металевий трійник на опуску до плити в літній кухні, самовільно проведено газифікацію сараю з встановлення плити газової. про що складено акт про порушення від 22 серпня 2016 року № ГБ-47/с із застосуванням фотофіксації. 
Вказаний акт містить підпис відповідача та не містить будь-яких зауважень щодо процедури проведення перевірки перевіряючими особами, не надходило.
21 вересня 2016 року комісією з розгляду актів про порушення Зміївського УЕГГ ПАТ «Харківгаз» прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № ГБ-47/с від 22 серпня 2016 року та акт про відключення газорозподіляючих приладів від 22 серпня 2016 року визнано такими, що відповідають діючому законодавству України й донараховано необлікований об`єм природного газу за наявність несанкціонованого газопроводу за граничними об`ємами за період з 21 серпня 2014 року по 21 серпня 2016 року у розмірі 96055,57 грн 
Листом за вихідним № 01-3106 УЕГГ ПАТ «Харківгаз» на адресу відповідача було направлено претензію від 27 вересня 2016 року та розрахунок збитків.
Вказану претензію разом із протоколом засідання комісії, актом – розрахунком та розрахунком на оплату була отримана 08 жовтня 2016 року дружиною відповідача, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 6320200951138.
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу визначається Законом України «Про ринок природного газу».
У статті 1 цього Закону наведено перелік визначень, зокрема:
газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов`язаних між собою об`єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам;
постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;
постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів;
розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу;
оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Відносини між газопостачальними організаціями та громадянами споживачами газу регламентуються «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496 та Кодексом газорозподільних систем, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.
АТ «ОГС «Харківгаз», як Оператор ГРМ відповідно до пунктів 2- 3 Глави 2 Розділу І Кодексу газорозподільних систем виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі (розподілу, споживання) природного газу тощо.
Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору.
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.
Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем (тут і   далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначають види порушень споживача, внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить наявність несанкціонованого газопроводу, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).
Пунктами 1, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
За результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення.
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з  урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за  період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Згідно з пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
Частиною першої статті 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як  на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за  своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Встановивши порушення ОСОБА_2 . Кодексу ГРС шляхом використання несанкціонованого прихованого підземного газопроводу, внаслідок чого витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковувалися, про що працівниками відповідача складено акт № ГБ-47/с від 22 серпня 2016 року, на підставі якого здійснено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову АТ «ОГС «Харківгаз».
Суд враховує, що акт про порушення від 22 серпня 2016 року № ГБ-47/с підписаний особисто відповідачем ОСОБА_2 без жодних зауважень та не оспорювався останнім. Вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу розрахована відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГР. Рішення комісії щодо затвердження вказаного акту також відповідачем не оскаржувалося. Заперечуючи проти розміру збитків, свого контррозрахунку ОСОБА_2 , наведено не було. 
Доводи відповідача про помилкове застосування до спірних правовідносин положень Кодексу ГРС обґрунтовано не взято до уваги судом першої інстанції та не приймаються судом апеляційної інстанції. Кодекс ГРС набрав чинності 30 листопада 2015 року. Акт про порушення складено 22 серпня 2016 року, тобто, після набрання чинності вказаного нормативно правового акту, а тому він підлягає застосуванню до спірних правовідносин. 
Щодо доводів ОСОБА_2 про неврахування обмеження максимальної роздрібної ціни на природних газ при визначенні розміру збитків, то відповідно до положень Кодексу ГРС ціна при здійсненні розрахунку вартості необлікованого природного газу визначається дно цін закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом всього періоду не облікованого ного газу, а не ціни, яка діяла для населення.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про неправильне застосування норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
Вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого згідно вимог ст.ст. 89, 263 ЦПК України ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.
Керуючись ст.ст.367, 368, ст.374, ст.375, ст.ст.381 384, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції
п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – адвоката Мякоти Тетяни Миколаївни залишити без задоволення.
Рішення Нововодолазького районного суду Харківської області від 30 вересня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. В силу ст.389 ЦПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст судового рішення складено        26 жовтня 2022 року.

Головуючий                                                                 В.Б.Яцина.

Судді                                                                        І.В.Бурлака.

А.В. Котелевець.