ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

30 листопада 2022 р.	м.Одеса	Справа № 420/26781/21	
Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду 
у складі: головуючої судді – Шевчук О.А.,
суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.,
при секретарі - Вовненко А.В.,
за участю представника апелянта – Чакір В.О.,
представника позивача – Шелушина Д.І.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Одеської митниці на рішення Одеського окружного адміністративного суду від  01 вересня 2022 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Пуратос Україна" до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування карток відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, -
ВСТАНОВИЛА:
В грудні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив визнати протиправними та скасувати картки відмов в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA500500/2021/000854, №UA500500/2021/000855 від 03.12.2021 року, №UA500500/2021/000901 від 13.12.2021 року, №UA500500/2021/000913 від 16.12.2021 року, №UA500500/2021/000920 від 20.12.2021 року, №UA500500/2021/000944 від 25.12.2021 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що для митного оформлення товару митному органу були надані усі необхідні документи, що підтверджують заявлену декларантом митну вартість такого товару. Позивач вказує, що всі надані для митного оформлення документи є взаємопов`язаними і містять вичерпні дані, за якими можна встановити реальну вартість товару. Преференційне походження товару зазначеного в інвойсах підтверджується у спосіб та в порядку, передбаченому як нормами діючого законодавства України так і міжнародними нормами.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального  права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА» у повному обсязі; стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ПУРАТОС УКРАЇНА»  на користь Одеської митниці всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати. Доводами апеляційної скарги зазначено, що ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» імпортує на митну територію України товари «харчові продукти, ферментні препарати, кондитерські вироби тощо» із застосуванням режиму вільної торгівлі, зокрема, згідно з Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. При митному оформленні товарів походження з Європейського Союзу (далі - ЄС) в Одеській митниці вказаним підприємством отримано звільнення від сплати ввізного мита за тарифною преференцією за кодом « 410» (далі - тарифна преференція) у 2021 році у сумі 16 915,5 тис. грн. та з початку поточного року - у сумі 2 221,2 тис. грн. При митному оформленні ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» надаються інвойси експортера PURATOS N.V. (Бельгія), в яких крім опису товару вказані коди товару згідно з Гармонізованою системою опису та кодування товарів, які на рівні товарної групи (два знаки) відрізняються від задекларованих у МД, поданих для випуску у вільний обіг товарів в Україні.  З метою призупинення застосування тарифних преференцій, за наявності обґрунтованих сумнівів щодо статусу походження товару, посадовими особами митниці оформлюються картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення митному оформленні. Крім того, апелянт вказує, що митницею підготовлено запит до Держмитслужби стосовно здійснення перевірки достовірності декларацій походження, складених схваленим експортером PURATOS N.V. (Бельгія) на інвойсах від 09.12.2021 № 7721048860, від 12.01.2022 № 7722001648, від 02.02.2022 № 7722005032 щодо товарів, які не були охоплені попереднім запитом. У зв`язку з введенням в Україні воєнного стану й встановленням простою у роботі підрозділів Держмитслужби, запит надіслано листом від 21.04.2022 №7.10-2/15-04/4/8256. У разі отримання митницею позитивної відповіді від уповноваженого органу Бельгії ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» буде надано роз`яснення щодо порядку відновлення режиму вільної торгівлі до таких товарів з метою повернення надмірно сплачених митних платежів.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначає, що наявність у контролюючого органу сумнівів щодо наданих декларантом документів на підтвердження заявленої ним країни походження товару є лише обставиною для перевірки таких документів та не може бути беззаперечною підставою для відмови у митному оформленні товару. При цьому, положення Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року передбачають презумпцію достовірності сертифікатів з перевезення товару ЕІЖ.І або декларацій інвойс до тих пір, поки митні органи країни експорту за запитом митних органів країни імпорту за результатами проведеної перевірки не доведуть протилежного. Бельгія є країною, що входить до Європейського Союзу, що є загальновідомим фактом і не потребує доказування. При цьому, відповідно до декларацій-інвойсів, дистриб`юторського договору, технічних описів товару, митних авторизацій, митних декларацій країни відправлення, інших документів за МД (за якими було складено оскаржувані картки відмов у митному оформленні (випуску) товарів) вбачається, що виробником товару є Бельгія. Ще однією умовою застосування преференційного режиму, згідно зі статті 13 Протоколу до Угоди, є транспортування товарів безпосередньо між Європейським Союзом та Україною. На підтвердження транспортування товару з країни ЄС (Бельгія) до України, позивач надав міжнародні накладні СМR. Отже, поставлений позивачу товар має підтвердження походження з країн Європейського Союзу відповідно до Протоколу 1 до Угоди про асоціацію Україна-ЄС. Зазначене, на думку позивача,  свідчить про відсутність у відповідача обґрунтованих підстав для сумніву з приводу розбіжності у кодах УКТ ЗЕД (між державою Бельгія та державою Україна), а відтак і щодо походження товару. Упродовж 2021 року позивачем вже здійснювалось митне оформлення партій ідентичного товару ввізного мита та жодних зауважень чи сумнівів у походженні товару при митному оформленні із застосуванням преференційних ставок у митного органу не виникало. З огляду на зазначене, позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового  розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що між ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» та Пуратос НВ (Бельгія) укладено дистриб`юторський договір № 001330 від 01.01.2006 року на продаж продуктів для кондитерського та хлібобулочного виробництва на території України.
Відповідно до доповнення до договору № 001330 від 06.06.2012 року умови поставки товару згідно Інкотермс 2010 – FCA Groot-Bijgarden.
Згідно інвойсу № 7721046881 від 26.11.2021 року здійснено поставку товару (зокрема харчові продукти Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated тощо) на загальну суму 37 795,40 EUR.
Згідно інвойсу № 7721046882 від 26.11.2021 року здійснено поставки товару (зокрема Білий шоколад лінія «Belcode» тощо) на загальну суму 16 896,00 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.226402 від 03.12.2021 року, а також наступні документи:
- декларації-інвойси № 7721046882 від 26.11.2021 року та № 7721046881 від 26.11.2021 року;
- автотранспортну накладну № 0123258 від 26.11.2021 року;
- фіто санітарний сертифікат EU № BE/EX/OVB/2021/4837/15250 від 24.11.2021; року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4397/15454 від 23.11.2021;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4837/15248 від 24.11.2021;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4837/15249 від 24.11.2021;
-книжка МДП № XF.85019637 від 29.11.2021 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 23.11.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 10.11.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
- доповнення до договору дистрибуції № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 280420 від 28.04.2020 року;
- заява № 0005 від 02.12.2021 року;
- висновок СЕС № 602-123-20-3/16 від 11.04.2018 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 26.11.2021 року № 8200790147, № 8200793896, № 8200796374, № 8200796375, № 8200796376, № 8200796377, № 8200796757, № 8200796939, № 8200796940, № 8200798306;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) № б/н від 26.11.2021 року;
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 26/11 від 26.11.2021 року з перекладом;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протокол випробувань № 463-Д від 19.03.2018 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB/2020/4476/0208 від 26.11.2021 року;
- сертифікат якості від 26.11.2021 року;
- технічні описи товарів «Roasted Malt Flour Barley, EBC» від 04.01.2017 року, «Soja Austria Pan 25kg» від 04.01.2017 року, «Vana Lata WB 50 A 25kg» від 04.01.2017 року, «Catania Pate Amande (D’Amandes) 50%» від 04.01.2017 року, «Dark Chocolate Belcolade Origins Noir (Collection) Ecuador 71» від 04.01.2017 року, «Мешки: Bag 5kg Bakery/Confectionery» від 04.01.2017 року, «Multec Mono 9202 Spw» від 04.01.2017 року, «Sapore Traviata» від 07.01.2020 року, «Sapore Tosca» від 07.01.2020 року, «Premix O4 PR 200 Bag 25Kg EU» від 07.01.2020 року, «White Chocolate Belcolade (Selection) Blanc Selection X605/G (J) Block (Drops)» від 04.01.2017 року;
- митну декларацію країни відправлення № 21BEE0000089366094 від 26.11.2021 року.
03.12.2021 року Одеською митницею відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови № UA500500/2021/000854, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.226402 від 03.12.2021 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 4 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». 
03.12.2021 року позивачем через митного брокера подано нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/226455 без застосування 410-й преференції до товару (позиція № 4 у митний декларації) харчові продукти «Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated», у зв`язку з чим додатково сплачено мито разом з ПДВ на загальну суму 3433,75 грн.
Згідно інвойсу № 7721046796 від 26.11.2021 року здійснено поставку товару (зокрема харчові продукти Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated, сполуки сіркоорганічні – цистейн в складі суміші: Premix Cysteine B3643, борошно із соєвих бобів: Soja Autsria Pan 25Kg, тощо) на загальну суму 51 948,55 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.226412 від 03.12.2021 року, а також наступні документи:
- декларація-інвойс № 7721046796 від 26.11.2021 року;
- автотранспортну накладну № 033961 від 26.11.2021 року;
- фіто санітарний сертифікат EU № BE/EX/OVB/2021/4410/16084 від 25.11.2021; року;
- міжнародний санітарний сертифікат(декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4410/16082 від 25.11.2021 року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4410/16083 від 25.11.2021; року;
-книжка МДП № SX.85021763 від 27.11.2021 року;
- рішення митниці про визначення коду товару згідно УКТ ЗЕД № КТ-500-0002-2012 від 23.01.2012 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 22.11.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 10.11.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
  - доповнення до договору дистрибуції   № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання послуг з організації і виконання перевезень № 7 від 20.06.2017 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року;
- заява № 0003 від 01.12.2021 року;
- висновок СЕС № 602-123-20-3/16 від 11.04.2018 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 26.11.2021 року № 8200790147, № 8200793896, № 8200796374, № 8200796375, № 8200796376, № 8200796377, № 8200796757, № 8200796939, № 8200796940, № 8200798306;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) № б/н від 26.11.2021 року;
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 26/11 від 26.11.2021 року з перекладом;
- лист № 602-123-14/2567 від 30.06.2017 року;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протокол № 257/01/17 від 09.06.2017 року;
- протокол № 258/01/17 від 09.06.2017 року;
- протокол № 259/01/17 від 09.06.2017 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB/20204476/0208# від 08.09.2020 року;
- сертифікат якості від 26.11.2021 року;
- технічні описи товарів «Catania Pate Amande (D’amandes) 50%» від 04.01.2017 року, «Мешки: 1043009/03 Bag Pastry 15kg» від 04.01.2017 року, «Base Satin Crиme Cake» від 04.01.2017 року, «Емульгатор Biscuimuls 45/064» від 04.01.2017 року, «Soja Austria Pan 25Kg» від 04.01.2017 року, «Film Opercule Dark Blue Neutre 365» від 07.01.2020 року, «Bultec Data HP 20» від 04.01.2017 року, «Multec Ms 150 Bag 20 kg AN» від 04.01.2017 року, «Ферментний премікс Premix X-893» від 07.01.2020 року, «Extendo» від 04.01.2017 року, «замінник яєчної змазки Sunset Glaze EC» від 07.01.2020 року, «Premix Cysteine B3643», «Гель Pronto» від 04.01.2017 року;
- митна декларація країни відправлення № 21BEE0000089230008 від 26.11.2021 року.
03.12.2021 року Одеською митницею відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови № UA500500/2021/000855, якою відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.226412 від 03.12.2021 року з наступних підстав «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 1, 11 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». 
03.12.2021 року позивач через митного брокера подав нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/226464 без застосування 410-й преференції до товарів (позиції № 1, 10, 11 у митній декларації) харчові продукти Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated, сполуки сіркоорганічні – цистейн в складі суміші: Premix Cysteine B3643, у зв`язку з чим додатково сплатив мита разом з ПДВ на загальну суму 26452,19грн.
Згідно інвойсу № 7721048860 від 09.12.2021 року здійснено поставки товару (зокрема харчові продукти переробки плодів – плодові пасти: Classic Mangue, харчові продукти переробки плодів-плодові пасти: Classic Strawberry CL, сполуки сіркоорганічні-цистеїн в складі суміші: Premix Cysteine B3643 тощо) на загальну суму 65 768,79 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.227778 від 13.12.2021 року, а також наступні документи:
- декларація-інвойс № 7721048860 від 09.12.2021 року;
  - автотранспортну накладну № 968640 від 09.12.2021 року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) 
№ BE/EX/OVB/2021/4410/16113 від 03.11.2021;
- книжка МДП № XB.85009898 від 10.12.2021 року;
- рішення митниці про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № КТ-500000003-0028-2012 від 22.06.2012 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 13.12.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 10.11.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
- доповнення до договору дистрибуції № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання послуг з організації і виконання перевезень № 7 від 20.06.2017 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року;
- заява № 0016 від 13.12.2021 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 09.12.2021 року № 8200801430, № 8200801431, № 8200801432, № 8200802391, № 8200802392, № 8200803559;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) від 09.12.2021 року
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 09/12 від 09.12.2021 року з перекладом;
- лист № 602-123-14/2567 від 30.06.2017 року;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протокол № 255/01/17 від 09.06.2017 року;
- протокол № 258/01/17 від 09.06.2017 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB від 08.09.2020 року;
- сертифікат якості від 09.12.2021 року ;
- технічні описи товарів «O-Tentic Durum 1x10kg» від 04.01.2017 року, «O-Tentic Durum Int» від 04.01.2017 року, «Sapore Rigoletto» від 04.01.2017 року, «Grousticrep» від 04.01.2017 року, «Miroir Glassage Noir» від 04.01.2017 року, «Puratop Fudge Chocolate» від 04.01.2017 року, «Classic mangue» від 04.01.2017 року, «Dark Chocolate Belcolade (Selection) Noir Selection» від 04.01.2017 року, «Pulagrin 336B» від 04.01.2017 року, «Milk Chocolate» від 04.01.2017 року, «Belcolade Lait Selection» від 07.01.2020 року, «ароматічна суміш Classic Strawberry Cl» від 07.01.2020 року, «Premix Cysteine B3643», «Belcolade Cocoa Butter Cacao Trace» від 07.01.2020 року;
- митна декларація країни відправлення № 21BEE0000092256321 від 09.12.2021 року.
13.12.2021 року Одеською митницею було відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови № UA500500/2021/000901, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.227778 від 13.12.2021 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 5, 8, 9 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». 
14.12.2021 року позивач через митного брокера подав нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/227836 без застосування 410-й преференції до товарів (позиції № 5, 8, 9 у митний декларації) харчові продукти переробки плодів – плодові пасти: Classic Mangue, харчові продукти переробки плодів-плодові пасти: Classic Strawberry CL, сполуки сіркоорганічні-цистеїн в складі суміші: Premix Cysteine B3643, у зв`язку з чим додатково сплачено мита разом з ПДВ на загальну суму 4309,96 грн.
Згідно інвойсу № 7721049046 від 09.12.2021 року здійснено поставку товару (зокрема харчові продукти Multec SSL 3000-RSPO Mass Balance тощо) на загальну суму 55 412,53 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.228207 від 16.12.2021 року, а також наступні документи:
  - декларація-інвойс № 7721049046 від 09.12.2021 року;
- автотранспортну накладну № 968649 від 09.12.2021 року;
- фіто санітарний сертифікат EU № BE/EX/OVB/2021/4837/15268 від 08.12.2021; року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4837/15267 від 08.12.2021;
-книжка МДП № XT.85000543 від 11.12.2021 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 14.12.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 08.12.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
- доповнення до договору дистрибуції № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № L від 22.12.2011 року,   № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання послуг з організації і виконання перевезень № 7 від 20.06.2017 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року;
- заява № 0017 від 14.12.2021 року;
- висновок СЕС № 602-123-20-3/20 від 23.06.2017 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 09.12.2021 року № 8200803445, № 8200803446,
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 09/12 від 09.12.2021 року з перекладом;
  - лист Пуратос НВ (Бельгія) № 602-123-14/2567 від 30.06.2017 року;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) від 09.12.2021 року;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протоколи № 253/01/17 від 09.06.2017 року, № 259/01/17 від 09.06.2017 року;
  - протокол випробувань № 464-Д від 20.03.2018 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB від 08.09.2020 року;
- сертифікат якості від 09.12.2021 року;
- технічні описи товарів «Premix Q-320» від 04.01.2017 року, «Amylase Fongigue» від 04.01.2017 року, «Premix X-608» від 04.01.2017 року, «Premix X-870» від 04.01.2017 року, мука «Special malt Flour» від 04.01.2017 року, «Base Satin Crиme Cake» від 04.01.2017 року, «Puragar 50» від 04.01.2017 року, мука «Soja Austria Pan 25kg» від 04.01.2017 року, «Puratop Fudge White» від 04.01.2017 року, емульгатор «Multec SSL 3000» від 04.01.2017 року, емульгатор «Multec Mono 90 Sh» від 04.01.2017 року; 
- митну декларацію країни відправлення № 21ВЕЕ0000092414842 від 09.12.2021 року.
16.12.2021 року Одеською митницею відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови №UA500500/2021/000913, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.228207 від 16.12.2021 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 7 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». Тобто фактично Відповідачем було відмовлено у застосуванні преференційної ставки мита за товаром: харчові продукти «Multec SSL 3000-RSPO Mass Balance».
16.12.2021 року позивач через митного брокера подав нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/228280 без застосування 410-й преференції до товару (позиція № 7 у митний декларації) харчові продукти «Miltec Ssl 3000-RSPO Mass Balance», у зв`язку з чим додатково сплачено мита разом з ПДВ на загальну суму 43 723,06 грн.   
Згідно інвойсу № 7721049343 від 13.12.2021 року здійснено поставку товару (зокрема харчові продукти Multec Data HP 20-RSPO Segregated тощо) на загальну суму 61 266,15 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.228774 від 20.12.2021 року, а також наступні документи:
- декларація-інвойс №7721049343 від 13.12.2021 року;
- автотранспортну накладну № 116995 від 13.12.2021 року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4410/16131 від 10.12.2021;
-книжка МДП № SX.83870705 від 14.12.2021 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 20.12.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 15.12.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
- доповнення до договору дистрибуції № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № L від 22.12.2011 року,   № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання послуг з організації і виконання перевезень № 7 від 20.06.2017 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 230119 від 23.01.2019 року;
- заява № 0018 від 20.12.2021 року;
- висновок СЕС № 602-123-20-3/20 від 23.06.2017 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 13.12.2021 року № 8200802879, № 8200803447, 8200803448, 8200803449, 8200804126;
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 13/12 від 13.12.2021 року з перекладом;
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 602-123-14/2567 від 30.06.2017 року;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) від 13.12.2021 року;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протоколи № 253/01/17 від 09.06.2017 року, № 257/01/17 від 09.06.2017 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB від 08.09.2020 року;
- сертифікат якості від 13.12.2021 року;
- технічні описи товарів   від 04.01.2017 року «O-Tentic Durum 1x10 kg», «Puratop Fudge Chocolate», емульгатор «Biscuimuls» № 45/064, «Premix X-708», «Multec Data HP 20», «Премікс Х-891», «Premix X-555», від 07.01.2020 року «Premix O4 PR 200 Bag», «Premix O3 LR 150»;
  - митну декларацію країни відправлення № 21ВЕЕ000093063437 від 13.12.2021 року.
20.12.2021 року Одеською митницею відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови №UA500500/2021/000920, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.228774 від 20.12.2021 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 4 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». Тобто фактично Відповідачем було відмовлено у застосуванні преференційної ставки мита за товаром: харчові продукти «Multec Data HP 20-RSPO Segregated».
20.12.2021 року позивач через митного брокера подав нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/228799 без застосування 410-й преференції до товару (позиція № 4 у митний декларації) харчові продукти «Multec Data HP 20-RSPO Segregated», у зв`язку з чим додатково сплачено мита разом з ПДВ на загальну суму 16774,01 грн.     
Згідно інвойсів № 7721050228 від 16.12.2021 та № 7721050229 від 16.12.2021 року здійснено поставку товару (зокрема харчові продукти Multec Data HP 20-RSPO Segregated, Premix Casteine B3643 тощо) на загальну суму 49 909,48 EUR.
З метою митного оформлення товару, ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» подано відповідну митну декларацію № UA500500.2021.229758 від 25.12.2021 року, а також наступні документи:
- декларації-інвойс № 7721050228 від 16.12.2021 та № 7721050229 від 16.12.2021 року;
- автотранспортну накладну № 033962 від 16.12.2021 року;
- фіто санітарний сертифікат EU № BE/EX/OVB/2021/4410/16147 від 16.12.2021; року;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/3297/15480 від 15.12.2021;
- міжнародний санітарний сертифікат (декларація експортера) № BE/EX/OVB/2021/4410/16146 від 16.12.2021;
-книжка МДП № XF.85000547 від 18.12.2021 року;
- рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № КТ-500-0002-2012 від 23.01.2012 року;
- документ, що підтверджує вартість перевезення товару від 21.12.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.05.2021 року;
- прейскурант виробника товару від 15.10.2021 року;
- щотижневий бюлетень від 15.12.2021 року;
- дистриб`юторський договір   № 001330 від 01.01.2006 року;
- доповнення до договору дистрибуції № А від   01.01.2006 року, № В від 01.01.2006 року, № D від 01.01.2006 року, № Е від 01.01.2006 року, № F від 01.01.2006 року, № G від 01.10.2008 року, № H від 01.01.2006 року, № H від 25.04.2017 року, № L від 22.12.2011 року,   № М від 13.03.2012 року, № N від 06.06.2012 року,   № Р від 13.12.2012 року, № S від 15.12.2013 року, № W від 23.12.2014 року, № W від 15.11.2017 року,   № W1 від 20.04.2015 року, № W-Y від 26.11.2019 року, № W-Z від 13.11.2018 року,   № У від 23.12.2015 року, № Z від 23.12.2016 року, № Z-X від 20.10.2020 року, № б/н від 21.12.2006 року, №   б/н від 21.12.2007 року, № б/н від 20.12.2008 року, № б/н від 09.04.2010 року,   № б/н від 23.12.2010 року, № К від 08.12.2009 року;
- договір на надання послуг з організації і виконання перевезень № 7 від 20.06.2017 року;
- договір доручення (про надання послуг митного брокера) № 1/1/Т від 01.01.2011 року;
- договір про надання транспортно-експедиційних послуг № 080618 від 08.06.2018 року;
- заява № 0025 від 21.12.2021 року;
- висновок СЕС № 602-123-20-3/20 від 23.06.2017 року;
- відомості поставок (Delivery note) від 16.12.2021 року № 8200803984, 8200804495, 8200804496, 8200804497, 8200804498, 8200804499, 8200804500, 8200805101, 8200805527, 8200805528, 8200806510, 8200807308, 8200807531, 8200807708, 8200808231, 8200808397, 8200808406, 8200808407;
  - лист Пуратос НВ (Бельгія) № 26/12 від 16.12.2021 року з перекладом;
- лист Пуратос НВ (Бельгія) № 602-123-14/2567 від 30.06.2017 року;
- листи Пуратос НВ (Бельгія) від 16.12.2021 року;
- митна авторизація ВЕ 130 від 11.01.2016 року з перекладом;
- протоколи № 253/01/17 від 09.06.2017 року, № 255/01/17 від 09.06.2017 року, № 256/01/17 від 09.06.2017 року, № 257/01/17 від 09.06.2017 року, № 258/01/17 від 09.06.2017 року, № 259/01/17 від 09.06.2017 року;
- протокол випробувань № 463-Д від 19.03.2018 року;
- сертифікат № BE/EX/OVB від 08.09.2020 року;
- сертифікат якості від 16.12.2021 року;
- технічні описи товарів   від 04.01.2017 року «O-Tentic Durum 1x10 Kg», «Dark Chocolate» (2 шт.), «Puratop Fudge Chocolate», «Multec Data Hp 20», «Multec Ms 150 Bag 20kg AN», «Multec Mono 9202 Spw», «Premix Cysteine B3643», «Premix X-891», Гель «Pronto», мука «Aromatic Malt Flour Barley Ebc», паста «ПФ Джандуйя», «Pulagrin 336B», «Puracel BK», «Rhodos 25 kg Z», «Purectin 3107 C», мука «Special Malt Flour»;
- митну декларацію країни відправлення № 21ВЕЕ000094063330 від 16.12.2021 року.
25.12.2021 року Одеською митницею відмовлено у митному оформленні (випуску) товарів за вищезазначеною митною декларацією та складено картку відмови 
№ UA500500/2021/000944, якою було відмовлено в прийнятті митної декларації, митному оформленні виписку чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення за митною декларацією № UA500500.2021.229758 від 25.12.2021 року з наступних підстав: «Відмовлено в митному оформленні відповідно до статті 256 Закону України від 13/03/2012 № 4495VI «Митний Кодекс України», статті 257 Митного кодексу України. Порушено вимоги Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і іноземними державами-членами, з іншої сторони від 08.07.2017 року та згідно наданих пояснень Комісії ЄС 2007/С93/01 від 17.04.2007 року, можливість застосування преференційної ставки мита до товарів даної МД, у зв`язку із тим, що заявлений декларантом код товару № 2, 4 відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі. Рішенням про відмову у митному оформленні може бути оскаржене у порядку, визначеному главою 4 Митного кодексу України». Тобто фактично Відповідачем було відмовлено у застосуванні преференційної ставки мита за товаром: харчові продукти «Multec Data HP 20-RSPO Segregated, Premix Casteine B3643».
25.12.2021 року позивач через митного брокера подав нову електронну митну декларацію № UA500500/2021/229768 без застосування 410-й преференції до товару (позиції № 2, 4 у митний декларації) харчові продукти ««Multec Data HP 20-RSPO Segregated, Premix Casteine B3643», у зв`язку з чим додатково сплатив мита разом з ПДВ на загальну суму 24261,49 грн. 
Позивач не погоджується з рішеннями митного органу № UA500500/2021/000854 від 03.12.2021 року, № UA500500/2021/000855 від 03.12.2021 року, № UA500500/2021/000901 від 13.12.2021 року,   № UA500500/2021/000913 від 16.12.2021 року, № UA500500/2021/000920 від 20.12.2021 року, № UA500500/2021/000944 від 25.12.2021 року у зв`язку з чим звернувся до суду з вказаним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з  того, що позивач надав митному органу документи, за якими можна встановити країну походження товару, що дає право на застосування преференційних ставок мита, натомість суб`єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятих ним рішень.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до  статті 19 Конституції України  органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як  Конституцією, так і Законами України.
Згідно з частиною 5  статті 280 Митного кодексу України  (далі -  МК України) ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені  Митним тарифом України.
До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені  Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом.
Частиною 1  статті 281 МК України  передбачено, що допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок  Митного тарифу України  у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.
Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару, засвідчена декларація про походження товару, декларація про походження товару, сертифікат про регіональне найменування товару.
Пунктом 1 частини 3  статті 44 МК України  передбачено, що у разі ввезення товару на митну територію України сертифікат про походження товару подається обов`язково на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені  Митним тарифом України.
Згідно з частиною 2  статті 36 МК України, країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1  статті 36 МК України  передбачено, що країна походження товару визначається з метою оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі.
Відповідно до частини 6  статті 36 МК України, положення цього  Кодексу  застосовуються для визначення походження товарів, на які при ввезенні їх на митну територію України поширюється режим найбільшого сприяння (непреференційне походження), з метою застосування до таких товарів передбачених законом заходів тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Відповідно до частини 7  статті 36 МК України  повністю вироблені або піддані достатній переробці товари преференційного походження визначаються на основі законів України, а також міжнародних договорів України, згоду на обов`язковість яких надано Верховною радою України.
Частиною 9  статті 43 МК України  передбачено, що додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фіто санітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках експертизи відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару.
Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII  ратифіковано Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - Угода про асоціацію, Угода).
Згідно з частиною1 статті 16 розділу V «Підтвердження походження» Протоколу І Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання сертифіката з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку ІІІ до цього Протоколу, як одного з таких документів.
Згідно з частиною 1  статті 45 МК України  у разі виникнення сумнівів з приводу дійсності документів про походження товару чи достовірності відомостей, що в них містяться, включаючи відомості про країну походження товару, митний орган може звернутися до компетентного органу, що видав документ, або до компетентних організацій країни, зазначеної як країна походження товару, із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи ТОВ «ПУРАТОС УКРАЇНА» зазначав у митних деклараціях значення ввізного мита на рівні 0%, посилаючись на преференції, передбачені Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, яка ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII (далі - Угода).
Згідно з умовами вказаної Угоди її Сторони поступово створюють зону вільної торгівлі товарами, що походять з територій Сторін. Для цього кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони, відповідно до Графіків, встановлених у Додатку I-A до цієї Угоди.
Відповідно ст. 26 Угоди положення Глави "Національний режим та доступ товарів на ринки", розділу "ТОРГІВЛЯ І ПИТАННЯ, ПОВ`ЯЗАНІ З ТОРГІВЛЕЮ" застосовуються до торгівлі товарами, що походять з територій Сторін.
Для цілей цієї Глави "походження" означає, що товар підпадає під правила походження, викладені в Протоколі I до цієї Угоди ("Щодо визначення концепції "походження товарів" і методів адміністративного співробітництва").
Згідно положень ст.ст. 27,29 Угоди для цілей цієї Глави "мито" включає будь-яке мито або інший платіж, пов`язаний з імпортом або експортом товару, зокрема будь-який додатковий податок або додатковий платіж, пов`язаний з імпортом або експортом товару.
Кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони, відповідно до Графіків, встановлених у Додатку I-A до цієї Угоди (далі - Графіки).
Відповідно до пункту 1 статті 16 Протоколу І (Протокол щодо визначення концепції "походження товарів" і методів адміністративного співробітництва) до Угоди товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів:
(a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або
(b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати; текст декларації інвойс наведений у Додатку IV до цього Протоколу.
Приписами п.4 ст. 22 Протоколу І до Угоди передбачено, що складання декларації інвойсу здійснюється експортером шляхом штампування, машинописного чи поліграфічного друкування на інвойсі, повідомленні про доставку чи іншім комерційнім документі декларації, текст якої наведено у Додатку IV до цього Протоколу, з використанням однієї з мовних версій, викладених у цьому Додатку, і згідно з чинним законодавством країни експорту. Якщо декларація складена від руки, це має бути зроблено чорнилом і друкованими літерами.
Згідно положень статті 15 розділу V Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, товари, що походять з однієї з Договірних Сторін, і ввозяться в інші Договірні Сторони, підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів, що підтверджують походження: 
(a)  сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III а;
(b)  сертифікат з перевезення товару EUR-MED, зразок якого наведений у Додатку III b;
(c)  у випадках, вказаних у статті 21 (1), декларація (надалі іменуватиметься «декларацією походження» або «декларацією походження EUR-MED»), надана експортером до інвойсу, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товару достатньо детально для того, щоб іх можна було ідентифікувати. Текст декларації походження наведений у Додатку IV a i b.
У тексті декларації-інвойс № 7721046882 від 26.11.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721046882 від 26.11.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721046881 від 26.11.2021 року зазначено , що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721046881 від 26.11.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note"), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721046796 від 26.11.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721046796 від 26.11.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721048860 від 09.12.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження щ Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721048860 від 09.12.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721049046 від 09.12.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження щ Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721049046 від 09.12.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721049343 від 13.12.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження щ Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721049343 від 13.12.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721050228 від 16.12.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження щ Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721050228 від 16.12.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
У тексті декларації-інвойс № 7721050229 від 16.12.2021 року зазначено, що експортер продуктів, перелічених у цьому документі (дозвіл митних органів ВЕ190), заявляє, що ці продукти є товарами преференційного походження щ Європейського союзу, м. Гроот-Бейгарден, якщо прямо не назначено інше. Крім того, до декларації-інвойс № 7721050229 від 16.12.2021 року також було надано відомості про поставку (повідомлення про доставку ("Delivery note")), на які містяться посилання у самій декларації-інвойс.
Апелянт, з метою усунення сумнівів, які в нього виникли щодо походження імпортованого товару, відповідно до вимог ст.45 МК України, мав право звернутися до компетентного органу країни походження товару із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.
Водночас, Державна митна служба України вперше з запитом до уповноваженого органу Бельгії звернулась тільки 27.01.2022 року (майже через місяць після прийняття останньої картки відмови в прийнятті митної декларації).
При цьому, на момент розгляду справи судом відповіді на запити Державної митної служби України уповноваженим органом Бельгії не надано.
Отже, вірним є висновок суду першої інстанції, що апелянт маючи сумніви у походженні товару саме при митному оформленні товару обмежився лише констатацією того, що заявлений декларантом код товару відрізняється від коду товару зазначеному у декларації інвойсі.
Посилання апелянта на лист Державної митної служби України №08-1.4/15-03/7/6496 від 02.07.2021 не заслуговує на увагу, оскільки вказаний лист не є нормативно-правовим актом в розумінні ст. 117 Конституції України, а має лише інформаційний характер.
Водночас, наявність у контролюючого органу сумнівів щодо наданих декларантом документів на підтвердження заявленої ним країни походження товару є лише обставиною для перевірки таких документів, однак не може бути беззаперечною підставою для відмови у застосуванні преференційної ставки мита. 
Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 23 квітня 2019 року у справі №817/4660/13-а.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що преференційне походження товару, зазначеного в інвойсах № 7721046882 від 26.11.2021 року та № 7721046881 від 26.11.2021 року (зокрема Білий шоколад лінія «Belcode», харчові продукти Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated), № 7721046796 від 26.11.2021 року (зокрема харчові продукти Multec Mono 9202 Spw-RSPO Segregated, сполуки сіркоорганічні – цистейн в складі суміші: Premix Cysteine B3643), № 7721048860 від 09.12.2021 року (зокрема харчові продукти переробки плодів – плодові пасти: Classic Mangue, харчові продукти переробки плодів-плодові пасти: Classic Strawberry CL, сполуки сіркоорганічні-цистеїн в складі суміші: Premix Cysteine B3643), № 7721049046 від 09.12.2021 року (зокрема Multec Ssl 3000-RSPO MAXX BALANCE), № 7721049343 від 13.12.2021 року (зокрема Multec Data HP 20-RSPO Segregated), № 7721050228 від 16.12.2021 року та № 7721050229 від 16.12.2021 року (зокрема Multec Data HP 20-RSPO Segregated, Premix Cysteine B3643) підтверджене у спосіб та в порядку, передбаченому Угодою про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, яка ратифікована Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII та Регіональною конвенцією про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, яка ратифікована Законом України від 08 листопада 2017 року№ 2187-VIII.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції і зводяться до переоцінки встановлених судом обставин справи.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається. 
Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Одеської митниці – залишити без задоволення.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2022 року – залишити без змін.
Відповідно до ст. 329 КАС України постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя:                                                                                        О.А. Шевчук 

Суддя:                                                                                                           А.В. Бойко 

          Суддя:                                                                                                           А.Г. Федусик