П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

20 вересня 2022 р.	м.Одеса	Справа № 540/6686/21	
Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.
          
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача – Шляхтицького О.І.,
суддів: Семенюка Г.В., Домусчі С.Д.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду  від 14.12.2021 по справі № 540/6686/21 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Херсонській області (філія ГСЦ МВС),     Територіального сервісного центру МВС № 6541 (ТСЦ МВС №6541) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,–

ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог.

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Херсонській області, Територіального сервісного центру МВС № 6541, яким з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.12.2021 року просив визнати протиправною бездіяльність Територіального сервісного центру МВС № 6541 щодо відмови в проведенні реєстраційних дій придбаного ОСОБА_1 транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, д.н.з. НОМЕР_1 та зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 6541 ( ТСЦ МВС №6541) зареєструвати за ОСОБА_1 транспортний засіб TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, державний номерний знак НОМЕР_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначалось, що 05 квітня 2021 року він за договором купівлі-продажу придбав автомобіль TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, д.н.з. НОМЕР_1 . З метою перереєстрації вказаного автомобіля 09 квітня 2021 року позивач звернувся до Територіального сервісного центру МВС № 6541. Проте, під час огляду автомобіля судовим експертом та адміністратором ТСЦ № 6541 було виявлено ознаки зміни ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу у зв`язку з чим, сектором дізнання Херсонського районного управління поліції ГУНП в Херсонській області було відкрито кримінальне провадження №12021232040000438 від 10.04.2021 р., та внаслідок чого позивач не зміг зареєструвати за собою право власності на правомірно придбаний автомобіль. В подальшому, ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 25 червня 2021 року та постанови СД Херсонського РУ ГУНГІ в Херсонській області від 18 серпня 2021 року вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, після чого 27.08.2021 р. позивач повторно звернувся до ТСЦ МВС № 6541 із заявою щодо проведення необхідних реєстраційних операцій щодо придбаного ним автомобіля. Проте, листом за вих. N 31/21/41-613 від 28.09.2021 р. позивачу відмовлено у перереєстрації автомобіля, що стало підставою звернення до суду.
Відповідач проти задоволення позову заперечував, надав до суду першої інстанції відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Херсонській області є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС, утвореним на правах філії без статусу юридичної особи. Територіальний сервісний центр МВС № 6541  є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Херсонській області, а тому не може бути належним відповідачем у справі. По суті заявлених вимог пояснив, що 09.04.2021 до ТСЦ № 6541 звернувся ОСОБА_1 з питанням перереєстрації транспортного засобу TOYOTA LAND CRYISER PRADO 150, державний номер НОМЕР_2 , 2012 року випуску, номер рами (шасі) НОМЕР_3 . Під час огляду вказаного ТЗ судовим експертом ХНДЕКЦ Павлом Назарчуком було виявлено ознаки зміни ідентифікаційних номерів складових частин ТЗ, що підтверджується Актом огляду ТЗ та реєстраційних документів від 09.04.2021 р. Вказану інформацію було передано до Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області та сектором дізнання  Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області відкрито кримінальне провадження № 12021232040000438 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.290 КК України. В ході судово-криміналістичної експертизи встановлено, що ідентифікаційний номер нанесений на табличці виробника, яка закріплена на кузову автомобіля TOYOTA LAND CRYISER PRADO 150, з реєстраційними номерними знаками НОМЕР_2 , змінювався шляхом видалення таблички виробника з первинним ідентифікаційним номером та закріпленням таблички виробника з номером JTEBX3FJ20K104205 виготовленої поза умов заводу-виробника, про що складено висновок експерта  № СЕ-19/122-21/2521-ТР. Відтак, за результатами повторного розгляду звернення ОСОБА_1 щодо перереєстрації вказаного транспортного засобу до ТСЦ МВС № 6541 було правомірно відмовлено, посилаючись на абз. 6 пункту 15 Порядку № 1388, яким передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Херсонський окружний адміністративний суд рішенням від 14.12.2021 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовив у повному обсязі.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене при неповному дослідженні дійсних обставин справи та винесене невмотивоване рішення, яке разом з відмовою ТСЦ МВС №6541 щодо проведення реєстрації придбаного позивачем транспортного засобу є неправомірними та такими, що порушує гарантовані чинним законодавством права ОСОБА_1 , у зв`язку з чим апелянт просить його скасувати та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Обставини справи.

Суд першої інстанції встановив, що 05.04.2021 року ОСОБА_1 згідно договору купівлі-продажу транспортного засобу № 9691 придбав у продавця - ПП "АВТОКОМ ЦЕНТР" (суб`єкт господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу, та перебуває на обліку в ГСЦ МВС за реєстраційним № 5783 від 12.11.2013) транспортний засіб TOYOTA LAND CRYISER PRADO 150, державний номер НОМЕР_2 , 2012 року випуску, номер рами (шасі) НОМЕР_3 .
09.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до начальника ТСЦ № 6541 з заявою провести перереєстрацію вказаного транспортного засобу на нового власника за договором купівлі-продажу і надати платні послуги згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2007 р. № 795 та Наказу МВС України від 10.02.2012 р. № 103.
За результатами розгляду даної заяви посадовою особою ТСЦ № 6541 у розділі "Службові відмітки" зроблено запис " ідентифікаційні номери складових частин ТЗ не відповідають номерам, зазначеним у поданих документах, що підтверджується Актом огляду ТЗ та реєстраційних документів від 09.04.2021, складеним судовим експертом ХНДЕКЦ Павлом Назарчуком.
09.04.2021 начальником ТСЦ № 6541 на адресу начальника Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області  направлено лист за вих. № 31/21/41-271 про виявлення ознак зміни  ідентифікаційних номерів складових частин транспортного засобу TOYOTA LAND CRYISER PRADO 150, державний номер НОМЕР_2 .
11.08.2021 постановою старшого дізнавача СД Херсонського РУ поліції ГУ НП в Херсонській області за результатами розгляду матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 212021232040000438 від 10.04.2021, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021235040000078 від 17.01.2021 закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
27.08.2021 позивач звернувся до ТСЦ № 6541 із заявою перереєструвати транспортний засіб TOYOTA LAND CRYISER PRADO 150, державний номер НОМЕР_2 , 2012 року випуску, номер рами (шасі) НОМЕР_3 на нового власника за договором купівлі-продажу у зв`язку з тим, що відповідно до ухвали слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 25 червня 2021 року та постанови СД Херсонського РУ ГУНП в Херсонській області від 18 серпня 2021 року, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021235040000078 від 17 січня 2021 року закрито у зв`язку із відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
28.09.2021 начальник  ТСЦ № 6541 листом за вих. № 31/21/41-613 повідомив ОСОБА_1 про те, що згідно пункту 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" затверджений постановою КМУ № 1388 від 07 вересня 1998 року, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова шасі, рами) не допускається. Відповідно наданих до заяви документів, в ході розслідування кримінального провадження № 12021232040000438 від 10.04.2021 р. було проведено судово - криміналістичну експертизу, за результатами якої було підготовлено висновок № СЕ-19/122-21/2521-ТР та встановлено, що ідентифікаційний номер нанесений на табличці виробника, яка закріплена на кузові автомобіля TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, з номерним знаком НОМЕР_4 , змінювала шляхом видалення таблички виробника з первиною ідентифікаційним номером та виготовленої поза умов заводу-виробника. Враховуючи вищевикладене, у проведені реєстраційної операції транспортного засобу TOYOTA LAND CRUISER PRADO 150, з номерним знаком НОМЕР_4 було відмовлено.  
Вважаючи відмову ТСЦ  МВС № 6541 у проведенні перереєстрації правомірно придбаного автомобіля протиправною бездіяльністю, позивач звернувся до суду з вказаним позовом. 
Вказані обставини сторонами не заперечуються, а отже є встановленими.

Висновок суду першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того,  що з огляду на зазначені в матеріалах справи докази і обставини та враховуючи, що у даному випадку має місце заміна таблички виробника з ідентифікаційним номером складових частин кузова автомобіля, що не заперечувалось позивачем та його представником в судовому засіданні, суд вважає, що  відмовивши позивачу у проведені перереєстрації його транспортного засобу, ТСЦ № 6541 діяв відповідно до вказаних положень Порядку № 1388, а тому відсутні підстави для визнання його бездіяльність протиправною, як стверджує позивач.
Посилання позивача на відсутність в його діяннях ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, а саме знищення, підробка або заміна номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу, а також посилання представника позивача на висновок експерта Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № СЕ-19/122-21/2521-ТР від 28.05.2021 року, яким також встановлено, що ідентифікаційний номер " НОМЕР_3 " на рамі автомобіля, нанесений у заводських умовах, не змінювався, суд першої інстанції відхилив, оскільки вказані обставини не спростовують наявність заборон для перереєстрації автомобіля, визначених у вказаному абзаці пункту 15  Порядку №1388, і не передбачені цим Порядком, як підстава для перереєстрації автомобіля.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх такими, що відповідають вимогам статей 2, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 78 КАС України.

Джерела права й акти їх застосування та оцінка суду.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Законом України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 регулюються суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання, яким передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
Частина дев`ята статті 34 Закону № 3353-XII закріплює, що саме власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.
Відповідно до пункту 32.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 «Про Правила дорожнього руху», забороняється, у тому числі в умовах спеціалізованих підприємств, які здійснюють ремонт і технічне обслуговування транспортних засобів, внесення змін в ідентифікаційні номери і номерні таблички кузова чи шасі (рами), двигуна транспортного засобу, а також їх знищення (перенесення, закріплення, відновлення тощо) без попереднього узгодження з територіальними органами з надання сервісних послуг МВС.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків визначена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07  вересня 1998 року за №1388.
Пункт 3 Порядку № 1388 вказує, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Згідно пункту 7, 8 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини); державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів
Відповідно до пункту 15 Порядку №1388, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, імені чи по батькові, місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" (4038-12) порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром, відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей  проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.
Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати. (п.п.3, п. 15 Порядку №1388)
Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається. Перша державна реєстрація таких засобів, а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться. У разі пошкодження ідентифікаційного номера перша державна реєстрація транспортних засобів проводиться тільки після експертного підтвердження справжності ідентифікаційного номера. (п.п.6, 7 п. 15 Порядку №1388)
Не допускається державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, номери двигунів яких мають ознаки навмисного знищення або підробки (крім випадків повернення транспортного засобу законному власнику із знищеним або підробленим ідентифікаційним номером двигуна після незаконного заволодіння таким засобом). На самостійно сконструйовані транспортні засоби та на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби із знищеними ідентифікаційними номерами їх складових частин (кузова, шасі, рами) або на транспортні засоби, ідентифікаційні номери складових частин яких пошкоджені під впливом корозії, знищені (пошкоджені) чи підроблені внаслідок незаконного заволодіння або в разі, коли проведена заміна таких складових частин після дорожньо-транспортної пригоди, наносяться спеціальні індивідуальні номери чи здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів. ( п.п. 8 пункт 15 Порядку №1388). 
Відповідно до розділу II Положення про територіальний сервісний центр ГСЦ МВС в Херсонській області (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом РСЦ ГСЦ МВС в Херсонській області від 10.06.2020 № 3-кп, ТСЦ МВС відповідно до чинного законодавства: надає платні та безоплатні послуги; здійснює комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів.
Аналізуючи вищезазначене, колегія суддів зазначає, що територіальні сервісні центри МВС уповноважені відмовляти, зокрема, у перереєстрації транспортного засобу без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами).
Як вбачається із матеріалів справи, висновок експерта Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № СЕ-19/122-21/2521-ТР від 28.05.2021 року, котрий додано до відзиву на позовну заяву, що міститься в Підсистемі «Електронний суд» підтверджує, що під час вирішення питання щодо реєстрації виявлено заміна таблички, яка змінювалася шляхом видалення таблички виробника з первиною ідентифікаційним номером та виготовленої поза умов заводу-виробника.
З урахуванням вищевикладеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у даному випадку має місце заміна таблички виробника з ідентифікаційним номером складових частин кузова автомобіля та відмовивши позивачу у проведені перереєстрації його транспортного засобу, ТСЦ № 6541 діяв відповідно до вказаних положень Порядку № 1388, а тому відсутні підстави для визнання його бездіяльність протиправною.

Доводи апеляційної скарги.

Доводи апеляційної скарги щодо винесення рішення судом першої інстанції з неповним з`ясуванням обставин справи, колегія суддів вважає безпідставними.
Аргументи  апелянта про те, що відмова щодо проведення реєстрації транспортного засобу є неправомірною та утискає права гарантовані чинним законодавством, колегія суддів відхиляє, бо прийняття такого рішення, навіть за змістом якого позивач не погоджується виключає протиправну бездіяльність відповідача щодо розгляду вказаної заяви та не є  підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
При цьому апеляційний суд зазначає, суд першої інстанції правильно відхилив посилання позивача на відсутність в його діяннях ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, а саме знищення, підробка або заміна номерів вузлів та агрегатів транспортного засобу, а також посилання представника позивача на висновок експерта Херсонського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № СЕ-19/122-21/2521-ТР від 28.05.2021 року, яким також встановлено, що ідентифікаційний номер " НОМЕР_3 " на рамі автомобіля, нанесений у заводських умовах, не змінювався, оскільки  фактичною підставою для відмови реєстрації є заміна таблички, що відповідно до п.15 є самостійною підставою для відмови у реєстрації вказані обставини не спростовують наявність заборон для перереєстрації автомобіля.
Вирішуючи спірне питання , колегія суддів  також  зазначає, що відповідно чинного законодавства у випадку пошкодження чи знищення ідентифікаційних номерів складових частин передбачено нанесення спеціальних індивідуальних номерів або здійснюється дублювання первинних ідентифікаційних номерів складових частин (у разі встановлення відповідності ідентифікаційного номера таким засобам) згідно з вимогами міжнародних і державних стандартів.
Відповідно до пункту 9.5.2 Наказу Міністерства внутрішніх справ № 379 від 11.08.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них»  позивач не позбавлений права звернення до відповідного сервісного центру та проведення належної процедури дублювання первинних ідентифікаційних номерів.
Інші доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
Отже, на підставі встановлених в ході судового розгляду обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін відповідно до приписів статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 308, 309, 315, 321, 322, 325 КАС України, –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 по справі №  540/6686/21– залишити без змін.
          Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків, передбачених підпунктами а), б), в), г) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя 	 	Шляхтицький О.І.	
Судді	    	Домусчі С.Д.    Семенюк Г.В.