Дата документу 14.12.2022 Справа № 314/688/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

 
Єдиний унікальний № 314/688/22         Головуючий у 1-й інстанції: Свідунович Н.М.
Провадження №22-ц/807/2019/22         Суддя-доповідач: Подліянова Г.С.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2022 року м. Запоріжжя
Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого,судді-доповідача  суддів:    за участю секретаря  	Подліянової Г.С., Гончар М.С., Кочеткової І.В.,  Камалової В.В.,  	

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу  ОСОБА_1 на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 серпня 2022 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування, - 
В С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу на підставі договору, укладеного між сторонами. 30 листопада 2012 року за адресою позивача по АДРЕСА_1 , де було встановлено лічильник газу «Самгаз G-4» RS/2001-21, заводський номер 3235915, що підтверджується актом прийняття лічильника до експлуатації робіт від 30 листопада 2012 року. 10 листопада 2021 року контролером відповідача при огляді лічильника виявлено факт порушення цілісності заводської пломби, а саме відсутня частина пломби-центральний фрагмент з лівого боку лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 та зроблена відмітка про несанкціоноване втручання в роботу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21, про що складено акт про порушення № ZP 004381 від 10 листопада 2021 року. Експертизу засобу вимірювальної техніки проведена комісією самого відповідача. За результатами експертизи складений акт № 1296 від 15 грудня 2021 року, яким виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм в корпусі лічильника, що в своє чергу надає доступ в роботу лічильного механізму.
24 грудня 2021 року за участю позивача відбулося засідання відповідача із розгляду акту експертизи, на якому позивач стверджував, що факт відсутності центрального фрагменту пломби-заглушки на лічильнику викликана під впливом атмосферних факторів. Аналогічні заперечення позивачем направлено відповідачу листом 19 грудня 2021 року. Позивач стверджує, що лічильник «Самгаз G-4» RS/2001-21 не є його власністю і був самостійно встановлений відповідачем на вулиці на зовнішній частині активної сонячної сторони його гаражу, де у пік сонячної активності температура на корпусі лічильника сягає 60-70 градусів, відповідно відповідачем порушено гарантійні технічні вимоги виробника щодо довгострокової експлуатації лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 та його складових, зокрема пломби-заглушки. Крім того, позивач стверджує, що лічильник встановлений ще й без спеціальної шафи, не під навісом, які б захищали від вертикальних струменів води, зледеніння, намерзання снігу. Вважає, що відсутність центрального фрагменту пломби-заглушки викликана під впливом атмосферних факторів, через помилку відповідача під час встановлення лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21. Проведена експертиза лічильника викликає сумніви у позивача, оскільки вона проведена не фаховими експертами відповідно до вимог Закону України «Про судову експертизу». Після зняття на експертизу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21 позивачу було встановлено інший лічильник «Самгаз» № 3241253 з тими ж порушеннями, що і попередній. ОСОБА_1 стверджує, що він є людиною похилого віку (74 роки), проживає один, дружина померла, їжу йому приносить донька. Взимку хата обігрівається переважно дровами за допомогою твердопаливного котла, тому позивач не мав жодного сенсу втручатись у роботу лічильника «Самгаз G-4» RS/2001-21. Листом відповідача від 18 січня 2022 року № 690-Сл-727-0122 позивачу направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 78695,91 грн та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.
З огляду вищевикладеного, ОСОБА_1 просив суд визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» щодо проведення перерахунку (донарахування) йому, ОСОБА_1 , необлікованого об`єму природного газу у сумі 78 695,91 грн та скасувати рішення комісії з розгляду Акціонерного товариства «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз» про перерахунок (донарахування) необлікованого об`єму природного газу в сумі 78 695,91 грн та Актом про порушення № ZP 004381 від 10 листопада 2021 року. Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператора газорозподільної системи «Запоріжгаз», як власника лічильника «Самгаз» № 3241253, привести у відповідність схему та порядок його встановлення, згідно п. 4 та п. 9 настанови виробника щодо експлуатації СМУК. 407369.014 РЄ та абзацу другого пункту 6 глави 2 «Порядок організації приладового обліку в точці вимірювання» розділу X Кодексу за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 серпня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просив скасувати рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 серпня 2022 року та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. 

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необгурнтованим, оскільки не враховано аргументи та доводи ОСОБА_1 , викладені ним у позовній заяві та відповіді на відзив відповідача, відсутні посилання на норми закону, які б спростували його доводи та аргументи. Вважає, що лічильник Самгаз відповідачем було змонтовано та встановлено без проекту, оскільки у позивача він відсутній, а відповідач його не надав. Також відповідачем не надано як доказ Акт на встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 436 від 30 листопада 2012 року, проте надано інший Акт № 436 про прийняття до експлуатації робіт по встановленню лічильника газу побутового від 30 листопада 2012 року, отже акт опломбування на який посилається відповідач не існує. Відповідачем не виконано та порушено вимоги викладені в абзаці другому п.6 глави 2 «Порядок організації приладового обліку в точці вимірювання» розділу Х Кодексу, п.4, п. 9 настанови виробника щодо експлуатації СМУК.407369.014 РЭ лічильника газу RS/2001-21 «Самгаз». Протокол відповідача № 3102 від 24 листопада 2021 року та його комісія з розгляду складені з порушнням Кодексу ГРМ. 

Відповідно до відзиву на апеляційну скаргу АТ « Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» зазначає, що під час розгляду справи судом першої інстанції надано належну правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами у справі, з`ясовано їх правову природу та як наслідок ухвалено обгрунтоване та законне рішення, а доводи апеляційної скарги є безпідставними та необгрунтованими. В зв`язку з наведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. 

Згідно з ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судове рішення зазначеним вимогам відповідає.

Відмовляючи у задовлені позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, як власник домоволодіння, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити його цілісність. Позивачу було встановлено у належному стані лічильник газу. Експертизою встановлена наявність факту несанкціонованого втручучання в лічильник до моменту його демонтажу для її проведення. Позивачем не доведено в діях відповідача будь-яких порушень. 

З такими висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів, оскільки вони відповідають фактичним обставинам справи та вимогам закону, виходячи з наступного.
Статтею 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.

Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ) .
За адресою проживання позивача: АДРЕСА_1 , були проведені роботи по встановленню лічильника газу побутового типу «Самгаз G-4» RS/2001 № 3235915, який опломбовано пломбою № 08354793 про що свідчить Акт Вільнянського УГіГ прийняття до експлуатації робіт по встановленню лічильника газу побутового від 30 листопада 2012 року (а.с.12-13).
10 листопада 2021 року за адресою та участю позивача по АДРЕСА_1 під час перевірки комерційного вузла облікового газу та його складових було виявлено порушення цілісності заводської пломби на обліковому механізмі зліва, про що складено акт № ZP 004381. У п. 6 акту від 10 листопада 2021 року № ZP 004381 передбачено передача засобу вимірювальної техніки до метрологічної служби для зняття лічильника на експертизу. У п. 8 акту від 10 листопада 2021 року № ZP 004381 передбачено проведення засідання комісії оператора газорозподільної системи із розгляду акту 24 грудня 2021 року з 09 години 00 хвилин до 15 години 00 хвилин за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52, каб. 202 (а.с.10-11,66).
Відповідно до Протоколу № 004381 про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 03 грудня 2021 року, засіб вимірювальної техніки «Самгаз G-4» RS/2001 № 3235915, який демонтований у споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з показаннями 11664,60, номер пломби с 59470505, який поміщено в пакет, опломбовано пломбою А 0035467 доставляється за адресою: м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 , каб. 202 куди о 15 грудня 2021 року з 09-00 год. до 15-00 год. запрошується ОСОБА_1 (а.с.67).
Відповідно до акту експертизи лічильника газу від 15 грудня 2021 року № 1296 за висновками комісії якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: відсутній центральний фрагмент пломби-заглушки заводу-виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм на корпусі лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R 32949639. Позивач в акті експертизи зауважив, що пломбу могли виклювати голуби, або причиною цьому є вплив зовнішнього середовища (а.с.14-15,68).
У матеріалах справи містяться заперечення та коментарі позивача від 19 грудня 2021 року адресовані АТ «Запоріжгаз» з приводу акту № 1296 від 15 листопада 2021 року експертизи лічильника газу «Самгаз RS/2001-21» № 3235915, в яких споживач просив визнати факт відсутності несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки та визнати, що факт відсутності центрального фрагменту пломби-заглушки за ЗВТ/лічильнику викликана під впливом атмосферних факторів (а.с.16-17).
Відповідно до Протоколу засідання комісії № 3102 з розляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 24 грудня 2021 року, комісія у складі начальника відділу інспектування Маковської В., членів комісії: начальника Запорізького відділення Кряжевських С., старшого майстра відділу інспектування Нестеренко Ю., представника ВЕБ Лайков А.В., представника управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Марченко Ю.В., розглянувши Акт про порушення кодексу ГРМ № ZP 004381 від 10 листопада 2021 року, за видом порушення відповідно до Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року: згідно з розділу ХІ глави 2.п.1.3, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, на засіданні комісії був відсутній споживач ОСОБА_1 , даний акт задоволено повністю (а.с.69-70).
Згідно проведеного позивачем на підставі п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу здійсненого, за період із 11 травня 2021 року по 10 листопада 2021 року, його вартість склала 78695,91 грн (а.с.9, 70).
Із матеріалів справи вбачається, що на адресу ОСОБА_1 відповідачем було направлено листа від 18 січня 2022 року № 690-Сл-727-0122 із долученням акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу на суму 78695,91 грн за період із 11 травня 2021 року по 10 листопада 2021 року та рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу (а.с.8).
Взаємовідносини між споживачами природного газу та Оператором ГРМ регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30 вересня 2015 року та Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою НКРЕКП № 2498 від 30 вересня 2015 року.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку газу» № 2467-VI від 08 липня 2010 року (який був чинний до 01 жовтня 2015 року) з 01 липня 2015 року здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. 
З 01 листопада 2016 року введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року № 329- VIІІ, яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.
У відповідності до пп. 33 п. 1 ст.1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу. 
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», оператором газорозподільної системи є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Побутовим споживачем є фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.
Згідно ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
За приписами ст. 526 ЦК України,  зобов`язання повинні виконуватися належним чином, відповідно до умов договору. Договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (ст. 626 ЦК України). Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст. 629 ЦК України).
Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦПК України).
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.
Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.
 Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.
Пунктом 2 розділу VІ КГС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є несанкціонований відбір природного газу (ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу»).
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.
За положеннями п. 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований відбір природного газу - це відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Згідно п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу у оператора газорозподільної системи (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), зокрема лічильника газу.
Відповідно достатті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.
Згідно з п.1,2 глави 5 розділу ХІ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб - це комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється  Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання.
Згідно з пунктом 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).
Пунктом 1 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.
Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що відповідно до висновків комісії, затверджених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. 

У пункті 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи.
За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.
У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.
Абзацами 1,3 п. 1 глави розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно із пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Таким чином, для здійснення нарахування необлікованого об`єму природного газу, зокрема, слід встановити несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.
У відповідності до п. 32 Правил надання населенню послуг з газопостачання затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246, які дяли на момент введення лічильника до експлуатації, відповідальність за збереження і цілісність встановлених у споживача лічильників газу та пломб на них несе споживач. 
Пунктом 29 Правил надання населенню полуг з газопостачання, які діяли на момент введення лічильника до експлуатації, визначено, що споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілістність лічильників газу та пломб на них. 
Відповідно до п. 1 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, комерційний вузол обліку та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломбами-заводу виробника. Місця пломбування та реквізити пломб заводу-виробника, а також місця пломбування пломбами органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорті) на кожний ЗВТ або в протоколі повірки, якщо така мала місце під час експлуатації ЗВТ.
Пунктом 2 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем визначено, що оператор газорозподільних систем під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановити власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.
Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами Оператора газорозподільних систем в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу таа відповідно до пп.3 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ відноситься до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів обсягів) природного газу.
Пунктом 2 глави 5 розділу Х КГС оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу. 
У відповідності до п. 5 глави 5 розділу X Кодексу газорозподільних систем, власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.
Пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем визначено, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
В цьому ж пункті визначено, що пошкодження пломб-відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі-магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів).
Відповідно до глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500, затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподіл) природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються па території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI КГС).

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 належить житловий будинок АДРЕСА_1 . Газове обладнання будинку підключено до газорозподільної системи, оператор якої є АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз». 

Правовідносини сторін випливають з договірних відносин, оскільки за наслідками направлення Оператором ГРМ Заяв-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку ОСОБА_1 (а.с.62). Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було, проте Споживач здійснював оплату за спожитий природний газ на підставі наданих з боку його постачальника - ТОВ «Запоріжгаз збут» відповідних рахунків за отримані послуги з газопостачання, що підтверджується відповідним фінансовим станом споживача (а.с.63), відповідно до якого з січня 2021 року по лютий 2022 року, ОСОБА_1 йшли нарахування, які ним були оплачені. 

Таким чином, факт оплати споживачем ОСОБА_1 спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання, а отже договір є укладеним, ОСОБА_1 не оспорується. 

Отже, колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 (розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 ).

Згідно абзацу 2, 3 п. 1 Глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому, Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань. 

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання ОСОБА_1 забезпечений вузлом обліку типу G-4 модель RS/2001-21 «Самгаз», заводський номер 3235915, 2012 року випуску (а.с. 75-83).

Зазначений лічильник газу побутовий було змонтовано відповідно до проекту та прийнятий в експлуатацію 30 листопада 2012 року, що підтверджується Актом на встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки ремонту № 436, підписаний працівниками Оператора ГРМ та споживачем ОСОБА_1 (а.с.65).

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власнк (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відтак саме на споживача покладений обов`язок забезпечення збереження лічильника газу та пломб (відбитків їх тавр).
06 лютого 2021 року працівником АТ «Запоріжгаз» (контролером) на об`єкті споживання позивача було знято контрольні показники ЗВТ (лічильника газу 11075,25 м.куб. за допомогою фото фіксації (а.с.55), де порушення пломб відсутнє, всі пломби цілі та непошкоджені. 

10 листопада 2021 року працівниками АТ «Запоріжгаз» (контролером) на об`єкті споживання позивача, за вищевказаною адресою, під час чергового контрольного зняття показань лічильника газу, було виявлено та зафіксовано на фото, факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, а саме порушення з лівого боку заводська пломба на облікованому механізмі (а.с. 56 на звороті).

У відповідності до п. 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складено акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 цього розділу. 

Отже, з урахуванням виявлених порушень представником Оператора ГРМ (контролером) у присутності споживача було складено акт про порушення № ZP 004381 від 10 листопада 2021 року, який у порядку визначеному Кодексом газорозподільної системи підписано працівниками Оператора ГРМ та споживачем, зауважень за фактом складання акту внесено не було (а.с.66).

03 грудня 2021 року лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи, про що складено та підписано учасниками, протокол № 004381 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу (а.с.67). Після зняття ЗВТ запаковано в пакет та опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером А0035467 (а.с.56). Також, представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено адресу проведеня експертизи (м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 52, каб. 202), її час проведення (15 грудня 2021 року з 09-00 год. до 15-00 год), контакти оператора.
Пунктом 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Зважаючи на виявлення факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ Оператором ГРМ ініційовано проведення експертизи ЗВТ у порядку визначеному розділом Х Кодексу газорозподільних систем. 
У відповідності до 5 глави 10 роділу Х Кодексу Кодексу газорозподільних систем під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в якій було запаковано ЗВТ та/або пломбу.
Факт доставки, в належному стані, демонтованого ЗВТ для проведення експертизи, підтверджується актом експертизи лічильника газу № 1296 від 15 грудня 2021 року, а саме: пакувальна тара (пакет) знаходиться у належному стані, пломба/сейф-пакет № А00355467 не пошкоджена та фото експертизи (а.с.56, 68) 
15 грудня 2021 року у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджена наказом Оператора ГРМ і до складу якої залучено уповноваженого представника від метрологічної організації - ДП «Запоріжжястандартметрологія», що є незалежною організацією, було проведено експертизу побутового газового лічильника типу RS/2001-21 САМГАЗ G-4 № 33235915, 2012 року випуску. 
За результатами проведено експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання у роботу засобу вимірювальної техніки - відсутній центральний фрагмент пломби - заглушки завода - виробника ЗВТ з лівого боку лічильного механізму, внаслідок чого наявний доступ до фіксуючого гвинта, що утримує лічильний механізм на корпусі лічильника, що в свою чергу надає диспут в роботу лічильного механізму, що добре виднно на фото, оскільки під час проведення експертизи лічильника застосовувалась фотозйомка (а.с.55 на звороті, 56). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № R32949639.

Результати експертизи газового лічильника позивача викладені у акті експертизи лічильника газу № 0447 від 12 квітня 2021 року. Споживач був присутній при проведенні експертизи лічильника газу, акт експертизи підписаний із зауваженнями, що «возможно голуби выклевали пломбу, воздействия внешней среды, сонце, мороз, влага, время».

Згідно відповіді заводу - виробника «САМГАЗ» з офіційного сайту: office@samgas.com.ua. «Згідно технічної документації та Настанови щодо експлуатації СМУК 407369 РЭ лічильник газу мембарні RS «САМГАЗ» працюють за температури навколишнього та робочого середовища від мінус 25 до +55 С, не вносять додаткових похибок при вимірюванні об`єму газу, що пройшов через лічильник, та можуть бути встановлені та експлуатуватись ззовні або всередині приміщень, що відповідає і вимогам п.6.108 (С85) ДБН України газопостачання ДБН В.2.5-20-2001, де прилади (вузли) обліку витрат газу можуть бути встановлені ззовні споруд.

Лічильник газу позивача було змонтовано відповідно до проекту та прийнятий в експлуатацію 30 листопада 2012 року, згідно Акта на встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 436 (а.с.65).

Отже, як підтверджується матеріалми справи пошкоджено не сам лічильник, а пломбу - заглушку завода виробника ЗВТ з лівого боку механізму, а згідно Настанови щодо експлуатування СМУК.407369РЭ: «лічильний пристрій (лічильник) опломбовується за допомогою двох пластикових пломб. Пломби одноразові, які неможливо видалити із посадочних місць без їх знищення або пошкодження, які візуально помітні без спеціальних приладів. Згідно технічної специфікації САМГАЗ: охоронні пломби повинні бути стійкими до ультрафіолетового випромінювання (дії сонячного світла), не змінювати колір та форму протягом теміну експлуатації лічильника газу, а це не менше 20-ти років. 

Пунктом 10 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем передбачено, що відповідно до висновків комісії, затверджених в акті експертизи, проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. 

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення .

У відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. 

У пункті 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. 
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його пристуності або у присутності його уповноважено особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноважної ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі. 

Засідання комісії відбулося 24 грудня 2021 року за пристуності членів комісії та споживача-позивача. 

За наслідками розгляду акту про порушення було прийнято рішення про його задовлення повністю, оскільки у відповідності до пункту 1 глави 5 розділу Х Кодексу газорозподьних систем комерційний вузол обліку (комерційний ВОГ) та його складові мають бути опломбовані пломбами з тавром відповідного органу, уповноваженого на проведення метрологічних робіт, та пломби заводу-виробника. Місця помбування та реквізити пломб-заводу виробника, а також місця пломбування пломбами органу уповноваженого на проведення метрологічних робіт, вказуються в технічній документації (паспорт) на кожний ЗВТ або протоколі повірки, якщо така мала місце перед чи під час експлуатації ЗВТ. У відповідності до п. 71.1 Рекомендацій ДЕРЖСТАНДАРТ України «Лічильник газу побутові, методи та засоби повірки» Р-50-071-98 позитивні результати повірки засвідчують підписами повірника та відбитками повір очного тавра у паспортах та на пломбах лічильника. Отже, пломба повірника та заводу - виробника, є складовою частиною лічильника газу. Саме наявність пломб заводу-виробника та поршника дає можливість кваліфікувати лічильника газу, як фізичний об`єкт, в якості засобу вимірювальної техніки. Підробка, відсутність чи пошкодження таких пломб є підставою, в розумінні вимог Кодексу газорозподільних систем, для визнання такого факту як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та є підставою для його задоволення, що відображено у протоколі № 3102 від 24 грудня 2021 року. 

При задовленні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. 

Згідно проведеного відповідачем на підставі п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за граничними об`ємами споживання природного газу здійсненого, за період із 11 травня 2021 року по 10 листопада 2021 року, з урахуванням підключених газових приладів (плита газова - 1 шт., опалювальний прилад - 1 шт., зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особу) та опалювальної площі (109,0 м.куб.), його вартість склала 78695,91 грн (а.с 70). 

18 січня 2022 року на адресу позивача, рекомендованим поштовим повідомленням із супровідним листом було направлено окремий платіжний рахунок АТ «Заопріжгаз» на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який було вручено «особисто» 24 січня 2022 року (а.с 74). Водночас письмових повідомлень від споживача до Оператора ГРМ не надходило. 

Таким чином, взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальними актами законодавства, а саме Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494, затвердженим у Мінстерстві України за № 1379/27823 від 06 листопада 2015 року.

Статтями 610, 611 ЦК України визначено, що є порушенням зобов`язання та які настають правові наслідки. 
Відповідно до ст. 714 ЦПК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих на себе ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. 
В силу положень ч. 4 ст. 319 ЦПК України, власність зобов`язує. Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору та зобов`язаний забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу. 

Вищевказані норми діючого законодавства позивачем були проігноровані. Статтею ст 617 ЦК України передбачено підстави звільненя особи, яка порушила зобов`язання від відповідальності, якщ вона доведе, що порушення сталося не з її вини.

Однак, такі докази матеріали спарви не містять. 

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, по те, що всі дії працівників Товариства повінстю відповідали вимогам Кодексу ГРМ, а позовні вимоги викладені позивачем у позові є безпідставними та недоведеними належними письмовими доказами.

Відповідно до статей 12,81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (стаття 89 ЦПК України).

Суд першої інстанції, дослідивши зібрані у справі докази у їх сукупності та надавши їм правову оцінку, дійшов обгрунтованого та правильного висновку про про відмову у задоволенні позову  ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання незаконними дій оператора газорозподільних мереж при здійсненні перерахунку (донарахування) об`єму природного газу та скасування цього донарахування.

З урахуванням викладеного, колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Докази та обставини, на які посилається скаржник в апеляційній скарзі, у тому числі і докази які надані до апеляційної скарги, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального і процесуального права.
Слід зауважити, що апелянтом не спростовані існуючі факти, за яким: ОСОБА_1 було встановлено у належному стані лічильник газу; експертизою встановлено наявність факту несанкціонованого втручання в лічильник до моменту його демонтажу для її проведення.

Отже, судом першої інстанції вірно встановлено, що існує факт несанкціонованого втручання в лічильник в пеіод з 06 лютого 2021 року по 10 листопада 2021 року його знаходження в володінні ( розпорядженні) споживача та відповідальність споживача за збереження у належному стані змонтованого йому лічильника, що доведено та обгрунтовано відповідачем відповідними доказами: Актом прийняття до експлуатації робіт по встановленню лічильника газу№ 430 від 30 листопада 2012 року; Актом про порушення № ZP 004381 від 10 листопада 2021 року; Протоколом направлення засобу вімірювальноїх техніки на експертизу № 004381 від 03 грудня 2021 року; Актом експертизи лічильника газу № 1296 від 15 грудня 2021 року.
Позивач, як власник домоволодіння, в якому встановлений лічильник газу, зобов`язаний забезпечити його цілісність.

Що узгоджується з позицією Верховного Суду викладеній у постанові від 23 жовтня 2019 року у справі № 712/8026/16-ц провадження № 61-22027 св 18.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає нормам матеріального і процесуального права, висновки місцевого суду відповідають фактичним обставинам справи, які правильно встановлені судом, а також узгоджуються з наданими сторонами доказами, які судом проаналізовані, та узгоджуються з правовими висновками, викладеними у постановах касаційного суду, про які вказувалося вище.

Підстав для скасування рішення з наведених в апеляційній скарзі мотивів колегією суддів не встановлено.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у апеляційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).
Оскаржуване рішення відповідає вимогам закону, ґрунтується на засадах верховенства права, принципах справедливості, добросовісності та розумності, підстави для його скасування відсутні.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.
Частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України передбачено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки апеляційний суд не змінює судове рішення та не ухвалює нове, то в такому разі розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 382-384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 23 серпня 2022 року у цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повна постанова складена 15 грудня 2022 року.
Головуючий, суддя 	Суддя	Суддя	
Подліянова Г.С.	Гончар М.С.	Кочеткова І.В.