УХВАЛА

27 жовтня 2022 року 
Київ
справа №560/531/22
адміністративне провадження №К/990/25184/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Гімона М.М.,
суддів: Усенко Є.А.,  Яковенка М.М., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Хмельницькій області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022 у справі № 560/531/22 за позовом Державного підприємства «Науково-технічний комплекс «Завод точної механіки» до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
16.09.2022 до суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Хмельницькій області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (далі - скаржник, ГУ ДПС), направлена до суду поштою 12.09.2022. 
Верховний Суд ухвалою від 27.09.2022 касаційну скаргу залишив без руху. Надав скаржникові десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги; надати уточнену касаційну скаргу, у якій уточнити вимоги до суду касаційної інстанції, а зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз`яснень, наданих судом.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек-номер 0102937204784), копію ухвали суду від 27.09.2022 скаржник отримав 05.10.2022. 
17.10.2022 ГУ ДПС засобами поштового зв`язку надіслало заяву про усунення недоліків касаційної скарги до якої додано уточнену касаційну скаргу, у якій скаржник уточнив вимоги до суду касаційної інстанції; клопотання про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги в частині сплати судового збору. 
У клопотанні про продовження строку на усунення недоліків ГУ ДПС просить: звільнити ГУ ДПС від сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі; у випадку відмови в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відстрочити його сплату до ухвалення судового рішення; у випадку відмови в задоволені клопотання про звільнення та відстрочення сплати судового збору - продовжити термін усунення недоліків до закінчення воєнного стану. На обґрунтування клопотання ГУ ДПС посилається на обставини введення воєнного стану та обмеження фінансування рахунку КВЕК 2800 (за яким здійснюються видатки для сплати судового збору). Також посилається на висновки Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18.
Вирішуючи подане клопотання, колегія суддів виходить з такого.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI), враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2021 у справі № 0940/2276/18 зроблено висновок, що суд може відстрочити (розстрочити) сплату судового збору, враховуючи майновий стан особи, що звертається до суду. Цей висновок Великої Палати Верховного Суду стосується і суб`єкта владних повноважень. При цьому, у зазначеній постанові Велика Палата Верховного Суду сформулювала висновок про те, що звільнення юридичної особи від сплати судового збору за наявності майнового критерію, можливе виключно у випадку, якщо предметом позову у справі є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Оскільки предметом справи № 560/531/22 не є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю, підстави для звільнення ГУ ДПС від сплати судового збору відсутні.
Для вирішення питання про відстрочення сплати судового збору необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір. При цьому, оцінці також підлягають дії, вчинені скаржником задля сплати судового збору та причини, з яких такі дії не призвели до позитивного вирішення питання його сплати.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 28.04.2021 у справі № 640/3393/19 зазначала, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору.
Надані скаржником виписки підтверджує відсутність бюджетних асигнувань саме на субрахунку 2800. Відомостей про залишок коштів на інших субрахунках виписка не містить. До клопотання скаржник не надає жодних доказів, які б підтверджували вчинення всіх залежних від ГУ ДПС заходів задля сплати судового збору (зокрема, вжиття суб`єктом владних повноважень заходів щодо виділення коштів для сплати судового збору чи перерозподілу наявних кошторисних призначень).
Разом з тим, прохання скаржника продовжити термін усунення недоліків до закінчення воєнного стану не ґрунтується на вимогах закону, і скаржник не зазначив обставин фактичної неможливості вчинення ним процесуальних дій у цей період.
Крім того, проаналізувавши зміст уточненої касаційної скарги, є підстави вважати, що скаржник так і не врахував мотивів і роз`яснень, наданих судом в ухвалі про залишення касаційної скарги без руху. Інше оформлення уточненої касаційної скарги при збереженні безпосереднього змісту доводів касаційної скарги свідчить про не врахування скаржником мотивів, викладених в ухвалі від 27.09.2022.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Колегія суддів вважає за можливе, враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, частково задовольнити клопотання ГУ ДПС та продовжити строк для усунення недоліків касаційної скарги на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду. 
Протягом наданого часу ГУ ДПС має надати докази сплати судового збору та уточнену касаційну скаргу, зміст якої в частині викладення підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням мотивів, наведених в ухвалі від 27.09.2022.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтею 121 КАС України,
УХВАЛИВ:
Відмовити Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області, утвореному як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплату до ухвалення судового рішення.
Частково задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, і продовжити йому строк на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду для усунення недоліків касаційної скарги, а саме: 
- надати платіжний документ про оплату судового збору за подання касаційної скарги;
- надати уточнену касаційну скаргу, зміст якої щодо підстав для касаційного оскарження судових рішень має бути викладено з урахуванням роз`яснень, наданих судом в ухвалі від 27.09.2022.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді	М.М. Гімон Є.А. Усенко   М.М. Яковенко