ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2022 року | м. Полтава | Справа № 816/5494/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –            Сич С.С.,
за участю:
секретаря судового засідання –        Садошенко А.П.,
представника заінтересованої особи – Мараховської В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про заміну сторони виконавчого провадження за заявою Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої тимчасової державної допомоги, - 

В С Т А Н О В И В:

22 серпня 2022 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження, у якій заявник просить замінити сторону виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а із Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої тимчасової державної допомоги в розмірі 13231,20 грн.  
В обґрунтування заяви зазначено, що оскільки Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації є структурним підрозділом Полтавської районної державної адміністрації, то права та обов`язки Управління соціального захисту населення Машівської РДА, що припинене,  перейшли до Управління соціального захисту населення Полтавської РДА. Пояснює, що згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 28 жовтня 2021 року до реєстру внесено запис №1005721120029000043 про припинення шляхом реорганізації юридичної особи Управління соціального захисту населення Машівської РДА.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року призначено питання про заміну сторони виконавчого провадження за заявою Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а до розгляду у судовому засіданні на 10:30 01 вересня 2022 року.
Протокольною ухвалою суду від 01 вересня 2022 року у зв`язку з неприбуттям у судове засідання ОСОБА_1 , щодо якого відсутні докази повідомлення про дату, час та місце розгляду справи, розгляд питання про заміну сторони виконавчого провадження відкладено до 09:00 15 вересня 2022 року.
Представник заінтересованої особи у судовому засіданні 15 вересня 2022 року підтримав заяву Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а та просив її задовольнити.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації та ОСОБА_1  у судове засідання 15 вересня 2022 року повторно не з`явилися. 
Частиною 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Зважаючи на викладене вище, суд вирішив розглянути питання про заміну сторони виконавчого провадження за заявою Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації у справі №816/5494/13-а за відсутності учасників справи.
Вирішуючи заяву Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а, суд дійшов таких висновків.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2013 року у справі №440/5494/13-а адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої тимчасової державної допомоги задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту  населення Машівської районної державної адміністрації виплачені на утримання дитини у вигляді тимчасової допомоги  кошти у розмірі 13231 (тринадцять тисяч двісті тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок на розрахунковий рахунок №35413036000558, код 03195145,МФО 831019, банк ГУДКСУ у Полтавській області, призначення платежу :1001-1343 :) повернення переплати по ТДД.          
01 листопада 2013 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №816/5494/13-а про з стягнення з ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту       населення Машівської районної державної адміністрації виплачені на утримання дитини у вигляді тимчасової допомоги кошти у розмірі 13231 (тринадцять тисяч двісті тридцять одна) гривня 20 (двадцять) копійок на розрахунковий рахунок №35413036000558, код 03195145,МФО 831019, банк ГУДКСУ у Полтавській області, призначення платежу :1001-1343 :) повернення переплати по ТДД.                  
Докази відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі №816/5494/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 01 листопада 2013 року, до суду  не надано.
Відповідно до пп. 16 п. 1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ (надалі - Постанова № 807, утворено у Полтавській області зокрема: Полтавський район (з адміністративним центром у місті Полтава) у складі територій Білицької селищної, Великорублівської сільської, Диканської селищної, Драбинівської сільської, Зіньківської міської, Карлівської міської, Кобеляцької міської, Коломацької сільської, Котелевської селищної, Ланнівської сільської, Мартинівської сільської, Мачухівської сільської, Машівської селищної, Михайлівської сільської, Нехворощанської сільської, Новосанжарської селищної, Новоселівської сільської, Опішнянської селищної, Полтавської міської, Решетилівської міської, Скороходівської селищної, Терешківської сільської, Чутівської селищної, Щербанівської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою № 807, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р, Машівська райдержадміністрація райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Полтавської  райдержадміністрації.
Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України визначено Порядком здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321.
Відповідно до пункту 7 Порядку № 1321  перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації);
у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.
Згідно з пунктом 8 Порядку № 1321  перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:
у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації;
у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.
Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку (п. 10 Порядку № 1321).
Пунктом 11 Порядку № 1321 визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.
В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
05.01.2021 розпорядженням голови Машівської районної державної адміністрації №3  припинено діяльність юридичної особи - управління соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03195145, місцезнаходження: смт. Машівка, вул. Незалежності, 112Б) шляхом реорганізації (приєднання) до Полтавської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04057505, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Шевченка, 5). Вирішено вважати Полтавську районну державну адміністрацію правонаступником майна, прав та обов`язків управління соціального захисту населення Машівськоі районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03 195145) /а.с. 61/.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань  /а.с. 62/ 28.10.2021 до ЄДР внесено запис №1005721120029000043 про припинення юридичної особи Управління  соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації  на підставі рішення про реорганізацію. 
За відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань  /а.с. 63/ 30.11.2000  до ЄДР внесено запис про реєстрацію юридичної особи Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації.
Відповідно до пункту 1 Положення про управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Полтавської РДА від 15.02.2021 №37,  Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (далі - Управління) утворюється головою районної державної адміністрації, входить до складу районної державної адміністрації і в межах Полтавського району забезпечує виконання визначених для нього завдань.
Основні завдання Управління визначені пунктом 4 цього Положення.
Згідно з пунктом 14 цього Положення Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки.
Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації вибуло, а його  правонаступником у даному випадку  є Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації,  враховуючи, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по адміністративній справі №816/5494/13-а, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 01 листопада 2013 року, на даний час не відкрито,  суд вважає за можливе замінити у виконавчому листі по адміністративній справі №816/5494/13-а, виданому 01 листопада 2013 року Полтавським окружним адміністративним судом, стягувача Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації його правонаступником Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 05385890, вул. Історична, будинок 1, село Мачухи, Полтавський район, Полтавська область, 38754, р/р UА068201720343150004000008349 в Державній Казначейській службі України м. Київ).
Отже, заяву Управління соціального захисту населення Полтавської  районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а слід задовольнити. 
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,  -           
У Х В А Л И В:

Заяву Управління соціального захисту населення Полтавської  районної державної адміністрації про заміну сторони виконавчого провадження у справі №816/5494/13-а - задовольнити.
Замінити у виконавчому листі по адміністративній справі №816/5494/13-а, виданому 01 листопада 2013 року Полтавським окружним адміністративним судом, стягувача Управління праці та соціального захисту населення Машівської районної державної адміністрації його правонаступником Управлінням соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 05385890, вул. Історична, будинок 1, село Мачухи, Полтавський район, Полтавська область, 38754, р/р UА068201720343150004000008349 в Державній Казначейській службі України м. Київ).
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту  ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України. 
Повний текст ухвали складено 20 вересня 2022 року.

          Суддя                                                                                С.С. Сич