УХВАЛА

21 грудня 2022 року 
м. Київ

справа № 640/23222/19
адміністративне провадження № К/990/34237/22 
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В., 
перевіривши касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року
у справі №640/23222/19
за адміністративним позовом ОСОБА_1 
до Київської обласної прокуратури
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Києво - Святошинська місцева прокуратура Київської області 
про поновлення на роботі,
УСТАНОВИВ:
У листопаді 2019 року, ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, до Прокуратури Київської області (адреса: 01601, м. Київ, бул. Лесі Українки, 27/2, ідентифікаційний код 02909996) (надалі - відповідач, Прокуратура), в якому, з урахуванням поданих уточнень згідно заяви № 326/05/21-Р від 27 травня 2021 року «Про зміну предмету позову», просив суд:
- визнати незаконними дії Прокуратури Київської області про призначення ОСОБА_1 прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури на підставі наказу № 52 від 26 липня 2019 року;
- зобов`язати Прокуратуру Київської області протягом 3-х календарних днів з дня набрання рішенням суду законної сили внести відповідний запис до трудової книжки ОСОБА_1 про виключення запису стосовно призначення прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури на підставі наказу № 52 від 26 липня 2019 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ Прокуратури Київської області від 24 жовтня 2019 року № 615к про звільнення ОСОБА_1 на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора окружної прокуратури, яка є рівнозначною посаді, займаної (28 жовтня 2020 року) ОСОБА_1 ;
- стягнути з Прокуратури Київської області (код ЄДРПОУ 02909996, адреса: 01601, м. Київ, бул. Лесі Українки, 27/2) на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 28 жовтня 2019 року по момент винесення рішення по даній справі;
- стягнути з Прокуратури Київської області (код ЄДРПОУ 02909996, адреса: 01601,  м. Київ, бул. Лесі Українки, 27/2) на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу в розмірі середнього місячного заробітку.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2021 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича задоволено частково.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2021 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо стягнення вихідної допомоги при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку скасовано та прийняти в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково.
Зобов`язано Київську обласну прокуратуру (адреса: 01601, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 27/2, ЄДРПОУ 02909996) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) вихідну допомогу при звільненні в розмірі середнього місячного заробітку, що становить 19 975 (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот сімдесят п`ять) гривень 18 копійок, без вирахування розміру обов`язкових платежів.
В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 вересня 2021 року  залишено без змін.
06 грудня 2022 року до Верховного Суду через систему Електронний суд надійшла касаційна скарга представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича на  постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі №640/23222/19, адміністративне провадження №К/990/34237/22.
Згідно з протоколjv передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06 грудня 2022 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Калашнікова О.В., судді: Білак М.В., Мельник-Томенко Ж.М. 
Перевіривши касаційну скаргу, Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного.
06 грудня 2022 року до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на  постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі №640/23222/19, адміністративне провадження №К/990/34227/22.
06 грудня 2022 року до Верховного Суду через систему «Електронний суд» надійшла ідентична касаційна скарга представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича на  постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі №640/23222/19, адміністративне провадження №К/990/34237/22.
Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України       (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої       статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі №640/23222/19, адміністративне провадження №К/990/34237/22.
Керуючись статтями       7, 169, 332 КАС України, 
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - Романюка Івана Миколайовича на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 листопада 2022 року у справі №640/23222/19 (№К/990/34237/22) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської обласної прокуратури, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Києво - Святошинська місцева прокуратура Київської області про поновлення на роботі - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя	О.В. Калашнікова