Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року                                                          м. Рівне

       Суддя Рівненського апеляційного суду - Збитковська Т.І.
з участю: 
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності – ОСОБА_1 
представника митниці – Ярмолюка І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою захисника ОСОБА_1 – адвоката Качмара І.О. на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 27 квітня 2022 року щодо ОСОБА_1 , -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 27 квітня 2022 року ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 483 МК України із застосуванням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 191 261,04 грн. з конфіскацією автомобіля марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер (кузова) – НОМЕР_1 . 
       З протоколу про порушення митних правил вбачається, що 10.02.2021 року в зоні діяльності Галицької митниці Держмитслужби ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 ) на підставі довіреності, виданої 04.02.2021 року ОСОБА_3 , ввіз на митну територію України товар «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 ».
Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204020/2021/206278 від 09.02.2021 року.
16.02.2021 року декларантом ТОВ «Рівне-Брок» ОСОБА_4 в Поліську митницю Держмитслужби подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204020/2021/207618 для здійснення митного оформлення товару «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » з пакетом товаросупровідних документів: рахунком-фактурою №б/н від 08.02.2021 року, декларацією про походження товару №б/н від 08.02.2021 року, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_3 від 25.08.2015 року, довіреністю від 04.02.2021 року, тощо.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару заявлено компанію «Automotive Polska» (Warszawa, 00-351 ul. Zajecza 2b), отримувачем – ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 , паспорт НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ). Відповідно до комерційного рахунку №б/н від 08.02.2021 року, вартість товару «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » становить 3500 євро (або еквівалент 118 753,95 грн. на дату здійснення митного оформлення товару).
18.10.2021 року на адресу Рівненської митниці надійшов лист Департаменту міжнародної взаємодії Державної митної служби України від 18.10.2021 року №26/26-04/7.13/191, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит стосовно перевірки автентичності документів, на підставі яких здійснено митне оформлення транспортних засобів громадянами, та декларування яких здійснювалося ТОВ «Рівне-Брок», в тому числі, і щодо легкового автомобіля марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 .
Митними органами Республіки Польща надіслано копію експортної митної декларації країни відправлення від 09.02.2021 №21PL335010E0135510, у відповідності до якої «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » експортовано з Польщі на митну територію України громадянином ОСОБА_7 , ( АДРЕСА_2 ), відправник товару ОСОБА_8 (Opawska 2/4, Glivice, 44-100, PL). При цьому, статистична вартість транспортного засобу за митною декларацією країни експорту на комерційних умовах поставки FCA Gliwice становить 25500 PLN, тобто 5636,98 Еurо (за офіційним курсом валют PLN/EUR- 4,5237), або еквівалент 191 261,04 грн.
Разом з тим, у відповідності до товаросупровідних документів, наданих до митного оформлення в Україні, згідно митної декларації від 16.02.2021 року №UA204020/2021/207618, встановлено розбіжності щодо відправника, реквізитів комерційного документу, а також фактурної вартості товару. Сума можливої несплати митних платежів, розрахована без врахування витрат на транспортування, становить 23202,26 грн.
Отже, ОСОБА_1 при переміщенні через митний кордон України транспортного засобу марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 приховав від митного контролю реальну вартість автомобіля, та не надав митним органам документ (рахунок №42/2021), що містить інформацію стосовно дійсної вартості автомобіля, і вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 », вартістю 191 261,04 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто, з поданням митному органу, як підстави для переміщення товару документів, що містять неправдиві відомості, а саме, комерційного рахунку б/н від 08.02.2021 року, виданого продавцем «Automotive Polska» (Warszawa, 00-351 ul. Zajecza 2b), що містить неправдиві відомості щодо відправника, реквізитів комерційного документу, а також фактурної вартості товару.
У поданій апеляційній скарзі адвокат Качмар І.О, не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, просить його скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 події і складу адміністративного правопорушення. Доводить, що матеріали справи не містять належних та допустимих доказів вчинення ОСОБА_1 інкримінованого адміністративного правопорушення. 
В судове засідання апеляційного суду апелянт ОСОБА_9 , будучи належним чином повідомленим про день і час розгляду апеляційної скарги, не з`явився. ОСОБА_1 просить розглядати апеляційну скаргу без його захисника. 
Заслухавши доводи ОСОБА_1 на підтримання апеляційної скарги, доводи представника митниці Ярмолюка І.М, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги, перевіривши доводи скарги та матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 487 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.
Диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України передбачена відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві дані щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих витрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
За змістом даної норми переміщення предметів із приховуванням від митного контролю може здійснюватись в т.ч. шляхом подання до митного органу України, як підстави для їх переміщення, документів, які містять неправдиві дані.
Так, підставою для переміщення предметів через митний кордон є визначені нормативними актами документи, без яких неможливо одержати дозвіл митниці на пропуск предметів через митний кордон. Законодавчими актами встановлено, зокрема, що це можуть бути митна декларація, контракт, коносамент, товарно-супровідні документи, інвойс, дозвіл відповідних державних органів, тощо.
Під час апеляційного розгляду ОСОБА_1 надав пояснення, що він не є власником ввезеного транспортного засобу, митну декларацію не подавав, жодних документів не укладав, оскільки цим займалась ТзОВ «Рівне-Брок», а він виконував лише функцію водія та ввіз вказаний автомобіль з Республіки Польща на територію України. 
Як вбачається зі складеного відносно ОСОБА_1 протоколу про порушення митних правил, наявність в його діях ознак порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, митними органами пов`язується з поданням органу доходів і зборів як підстави для переміщення транспортного засобу рахунку б/н від 08.02.2021 року, виданий продавцем - компанією «Automotive Polska» (Warszawa, 00-351 ul. Zajecza 2b).
Відповідно до вказаного рахунку, товар «легковий автомобіль марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » реалізований для ОСОБА_6 . Фактурна вартість товару згідно комерційного рахунку б/н від 08.02.2021 року становить 3500 Євро (або еквівалент 118 753,95 грн.).
Митними органами Республіки Польща направлено копію експортної митної декларації країни відправлення від 09.02.2021 року №21PL335010E0135510, на підставі якої здійснено процедуру експорту автомобіля марки «Skoda Octavia» ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » з території Республіки Польща на митну територію України громадянином ОСОБА_7 ( АДРЕСА_2 ), відправник товару ОСОБА_8 (Opawska 2/4, Glivice, 44-100, PL). При цьому, статистична вартість транспортного засобу за митною декларацією країни експорту на комерційних умовах поставки FCA Gliwice становить 25500 PLN, тобто 5636,98 Еurо (за офіційним курсом валют PLN/EUR- 4,5237), або еквівалент 191 261,04 грн. 
У постанові Рівненського міського суду Рівненської області зазначається, що переміщення вищевказаного автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу IM40EE №UA204020/2021/206278 від 09.02.2021 року. Згідно з цією митною декларацією, декларантом автомобіля Skoda номер кузова НОМЕР_1 виступає ТОВ «Рівне-Брок», також згідно інвойсу та договору покупцем автомобіля виступав ОСОБА_10 , а не ОСОБА_2 . 
В матеріалах провадження відносно ОСОБА_1 відсутні будь-які відомості щодо підроблення вказаних рахунків чи інформації, що документи містять внесені неправдиві відомості чи окремі зміни, що перекручують зміст інформації щодо фактів, які ними посвідчуються. Матеріали справи також не містять перекладу рахунку фактури б/н від 08.02.2021 року.
Поліською митницею Держмитслужби не проводилася перевірка щодо наявності розбіжності у надісланій інформації митними органами Республіки Польща та поданим рахунком б/н від 08.02.2021 року, стосовно відправника та отримувача автомобіля, а також його дійсної вартості. 
Результатів такої перевірки не було надано і під час апеляційного розгляду. 
За змістом вимог ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки.
Так, суд першої інстанції надав оцінку встановленим протоколом обставинам без дослідження необхідних для вирішення справи матеріалів, а отже висновки судді місцевого суду є передчасними з огляду на те, що на час прийняття рішення були відсутні достатні дані, необхідні для здійснення провадження в справі про порушення митних правил, як відсутні такі дані і на час апеляційного розгляду.
Приймаючи до уваги, що за обставин, наведених в матеріалах справи, недотримання митним органом положень ст. 495 МК України, унеможливлює виконання судом вимог ст. 280 КУпАП, ст. 489 МК України, а саме з`ясування питання про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, матеріали справи підлягають поверненню до митниці для проведення додаткової перевірки, під час якої необхідно дослідити фактичні обставини провадження.
На підставі наведеного, керуючись ст. 6 ЄКПЛ, ст.ст. 294,527 КУпАП, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу захисника – адвоката Качмара І.О. задовольнити частково.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 27 квітня 2022 року відносно ОСОБА_1 – скасувати.
Матеріали провадження повернути Рівненській митниці Держмитслужби для проведення додаткової перевірки.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає. 

Суддя Рівненського
апеляційного суду: Т.І.Збитковська