ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
05 вересня 2022 року           справа №200/13142/21 

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Казначеєва Е.Г.,  Геращенка І.В., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 р.  (у повному обсязі складено 24 січня 2022 року у м. Слов`янськ) у справі  № 200/13142/21 (головуючий І інстанції суддя Стойка В.В.)   за позовом ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про  визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити певні дії,
                                                             
                                                       ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у жовтні 2021 року звернулась до суду з   позовними вимогами до відповідача, в якому просила: 
- визнати протиправним і скасувати рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя, викладене у протоколі-розпорядженні  № 914120804703 від 24.06.2021, яким переведено її з пенсії за вислугу років, призначеної  за  рішенням  Іллічівського районного суду м. Маріуполя № № 264/6156/16-а 2-а/264/22/2017 від 22.12.2017 на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 від 05.11.1991, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного) заробітку, з 01.07.2021 на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»;
- визнати протиправною діяльність Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя в Донецькій області в частині проведення перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 по 30.06.2021 в розмірі 60 відсотків виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Прокуратури Донецькій області № 18-85-36 від 09.01.2020 без обмеження  максимальним розміром, передбаченого абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», що складає 37 666,07 грн. та щодо переведення її з пенсії за вислугу років, призначеної за рішенням Іллічівського районного суду м. Маріуполя № № 264/6156/16-а 2-а/264/22/2017 від 22.12.2017 на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»  № 17-89 від 05.11.1991, виходячи з розміру 90% від суми місячного (чинного заробітку), з 01.07.2021 на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», абз. 3 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести її з 01.07.2021 на пенсію за вислугу років, призначену за  рішенням Іллічівського районного суду м. Маріуполя № № 264/6156/16-а 2-а/264/22/2017 від 22.12.2017 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру»  від 05.11.1991 року № 1789 у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, передбаченого  абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» що складає 56 499,11 грн.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, призначену відповідно до  ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1911 року № 1789, на підставі рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя  № № 26/6156/16-а 2-а/264/22/2017 у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці Прокуратури Донецької області від 09.01.2020 № 18-85-36 без обмеження максимальним розміром, передбаченого абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»  у розмірі 56 499,11 грн., з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсії одноразово та однією сумою (а.с. 1-19).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 р.  у справі  № 200/13142/21  закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Маріуполя викладене у протоколі-розпорядженні  № 914120804703 від 24.06.2021 року, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести позивача з 01.07.2021 на пенсію за вислугу років, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату пенсії позивачу призначену на підставі рішення Іллічівського районного суду м.Маріуполя відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимальним розміром, передбаченого абз. 6 ч. 15 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» що складає 56499,11 гривень, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою пенсії одноразово та однією сумою (а.с. 97-99). 
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 р.  у справі  № 200/13142/21   у задоволенні позовних вимог   ОСОБА_1  до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправної діяльності в частині проведення перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 по 30.06.2021 у розмірі 60 відсотків виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Донецької області №18-85-36 від 09.01.2020, та зобов`язання здійснити перерахунок за вказаний період у розмірі 90% процентів  відмовлено (а.с. 100-103).
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу,  в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким  задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. 
В обґрунтування апеляційної скарги  вказує на те, що  рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/3162/20-а від 16.02.2021, яке частково змінено постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021, визнано протиправними рішення відповідача № 611 від 13.2.2020 і № 611-1 від 20.03.2020 та їх скасовано, зобов`язано відповідача здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату пенсії  за вислугу років відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Донецької області від 09.01.2020 № 18-85-36 без обмеження максимальним розміром з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Тобто, виконанню підлягала вимога здійснити перерахунок вже призначеної за рішенням суду їй пенсії за вислугою років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру».
З листів відповідача від 12.07.2021 і 21.07.2021 вбачається, що доплата по перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 по 01.06.2021 буде відсутня, з 01.07.2021 розмір пенсії обчислено відповідно до Закону № 1058 з урахуванням страхового стажу 23 роки 01 день та заробітної плати за період з 01.07.20 по 30.09.2016, коефіцієнту заробітку, відповідно розмір пенсії з 01.07.2021 складає 2 752, 62 грн. Тобто, фактично перерахунок пенсії, призначеної за рішенням суду відповідно до Закону України «Про прокуратуру» відповідачем не проведено, як і виплата між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії та 24.06.2021 прийнято нове рішення, яким переведено її з 01.07.2021 з пенсії за вислугу років на інший вид пенсії - пенсію за віком.
Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, оскільки підстави призначення  пенсії за віком мають зовсім іншу правову природу.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Справа розглянута поза датою, визначеною в ухвалі суду від 13 червня 2022 року, з огляду на прийняття Верховною Радою України Законів України «Про правовий режим воєнного стану» від 24 лютого 2022 року  № 2102-IX, від 15 березня 2022 року  № 2119-IX, від 21 квітня 2022 року  № 2212-IX, від 22 травня 2022 року № 2263-1Х, від 15 серпня 2022 року № 2500, якими в Україні введено  воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і продовжено його до 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року.  
13 січня 2020 року  позивач звернулась до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до суми заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Донецької області № 18-85-36 від 09.01.2020 року.
Рішеннями Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області від № 611 від 13.02.2020 та № 611-1 від 20.03.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року, яке частково змінено постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі № 200/3162/20, рішення відповідача № 611 від 13.02.2020 та № 611-1 від 20.03.2020 про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років визнано протиправними та скасовано, зобов`язано здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру», виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Донецької області від 09.01.2020 № 18-85-36 без обмеження максимальним розміром з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії, починаючи з 01.01.2020 року (а.с. 41-52).
При цьому, згідно з постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 позивачу відмовлено у задоволенні позовної вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії в розмірі 90%, оскільки така вимога була передчасною.
Судом встановлено, що відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2021 року, яке було частково змінено постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 у справі № 200/3162/20,  здійснено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2020 по 30.06.2021 в розмірі 60 відсотків виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Прокуратури Донецькій області № 18-85-36 від 09.01.2020 без застосування граничного обмеження максимального розміру пенсії. Зазначена обставина не є спірною.
Протоколом-розпорядженням  № 914120804703 від 24.06.2021 позивача з 01.07.2021  переведено з пенсії за вислугу років, призначеної  на підставі рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя № № 264/6156/16-а 2-а/264/22/2017 від 22.12.2017, на підставі Закону України «Про прокуратуру», на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Листами ГУ ПФУ в Донецькій області позивача повідомлено про те, що, оскільки  вона продовжує працювати на посаді  прокурора з дати призначення пенсії, то пенсія на цей період може бути розрахована у  відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач не згодна  із здійсненим перерахунком, оскільки вважає, що перерахунок повинен був здійснений у розмірі 90 відсотків за Законом України «Про прокуратуру», у зв`язку з чим звернулася до суду з цим позовом.
При вирішенні справи суд виходить з наступного.
Статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ у редакції, чинній до 01.10.2011, було передбачено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Законом України від 08.07.2011№ 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у статтю 50-1 Закону № 1789-ХІІ внесено зміни, відповідно до яких пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всівиди оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесокна загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Законом України від 27.03.2014 № 1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» у статті 50-1 Закону №1789-ХІІу частинах другій і п`ятій цифри « 80» замінено цифрами «70».
Законом України від 28.12.2014 № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» у статті 50-1 Закону № 1789-ХІІу частинах другій та п`ятій цифри « 70» замінено цифрами « 60».
За правилами частини вісімнадцятої цієї статті (у редакції, чинній до 01.01.2015) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. З 01.01.2015 умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначалися Кабінетом Міністрів України.
Водночас 15.07.2015 набрав чинності Закон № 1697-VII, відповідно до Розділу ХІІ Прикінцевих положень якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності цим Законом, зокрема, Закон № 1789-XII, крім, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, що втратили чинність з 15.12.2015.
З набранням чинності Законом № 1697-VII пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється положеннями статті 86, за правилами частин першої, другої якоїпрокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років. Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Згідно з частиною двадцятою цієї статті призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинамидругою,третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.
Відповідно до частини першої статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
За загальним правилом норма права діє щодо відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Тобто до правовідносин застосовується тойзакон, під час дії якого вони настали.
Позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів висловлював Конституційний Суд України. Так, згідно з висновками щодо тлумачення змістустатті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до певного юридичного факту застосовується тойзаконабо інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; діязаконута іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим закономабо іншим нормативно-правовим актом.
Ураховуючи наведене, до правовідносин щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набрання чинності Законом № 1697-VII, повинні застосовуватись виключно норми цього Закону, оскільки застережень щодо застосування норми, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, Закон № 1697-VII не містить та не встановлює окремого порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням норми Закону № 1789-XII, що визначала розмір місячного заробітку у відсотках та яка діяла на момент призначення пенсії, тобто одночасного застосування норм, які передбачені різними законами.
Такий правовий висновок узгоджується з покладеним в основу Закону № 1697-VII принципом єдності системи прокуратури України, що забезпечується, зокрема єдиним статусом прокурорів, який передбачає однакове матеріальне та соціально-побутове забезпечення, зокрема пенсійне забезпечення прокурорів. Ураховуючи наведене, розмір відсотків, який враховується під час перерахунку пенсії має бути співмірним із тим, який застосовується під час призначення пенсії працівникам прокуратури. Встановлення різних підходів до порядку обчислення відсоткового розміру під час перерахунку пенсії після набуття чинності Законом № 1697-VII порушує справедливий баланс між інтересами працівників прокуратури, яким пенсія призначається відповідно до цього Закону та тими, яким вона була призначена відповідно до Закону № 1789-XII, ставить у нерівне становище працівників прокуратури, які отримали право на пенсію відповідно до Закону № 1697-VII.
У рішенні Конституційного Суду України від 22.05.2018 N 5-р/2018  зазначено, що положення частини першої статті 22 Конституції України необхідно розуміти так, що при ухваленні нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав і свобод людини, якщо таке звуження призводить до порушення їх сутності.
Суд зазначає, що гарантією належного пенсійного забезпечення працівників прокуратури є право на безумовний перерахунок розміру пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівниками на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Таке право за своєю суттю направлене на збільшення розміру виплачуваної працівнику прокуратури пенсії, а гарантія дотримання конституційного права на соціальний захист, зокрема щодо недопущення зменшення такого розміру у випадку перерахунку пенсії, має бути забезпечена виплатою пенсії в раніше встановленому розмірі.
Отже, щодо визначення відсоткового значення розміру пенсії, право на перерахунок якої виникло після набранням чинності Законом № 1697-VII, повинні застосовуватись виключно норми цього Закону, зокрема частини другої статті 86, якими встановлено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати працівників прокуратури, а не норма, що визначає розмір місячного (чинного) заробітку у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
На час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії стаття 50-1 Закону № 1789-ХІІ відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону № 1697-VII у частині перерахунку пенсії втратила чинність.
З огляду на наведене, на спірні правовідносини поширюються положення частини другої статті 86 Закону № 1697-VII, у силу вимог яких пенсія працівникам прокуратури призначається (перераховується) в розмірі 60 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати.
Аналогічного висновку дійшов Верховний суд у постанові від 21.12.2021 року у справі № 580/5962/20.
Окрім того, в постанові Верховного Суду від  17 січня 2022 року  у справі № 560/1111/20  була сформульована така правова позиція: «45. З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі  № 589/3997/16-а у подібних правовідносинах та сформувати правовий висновок, відповідно до якого пункт 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 3668-VI не скасовує обмеження максимального розміру пенсії, призначеної працівнику прокуратури до набрання чинності цим Законом, а встановлює особливе регулювання щодо застосування такого обмеження до осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом № 3668-VI, і в яких розмір пенсії на момент набрання чинності цим Законом перевищував максимальний розмір. Зокрема, шляхом надання права на отримання пенсії у розмірі, який перевищує максимальний, без можливості її перерахунку до моменту, коли такий розмір відповідатиме максимальному розміру пенсії. Водночас з моменту відповідності розміру пенсії максимальному розміру пенсії, - поширення на її розмір загальних правил щодо обмежень, установлених статтею 50-1 Закону № 1789-ХІІ, а з 14.10.2014 - абзацом шостим частини п`ятнадцятої статті 86 Закону № 1697-VII.».
Таким чином, позовні вимоги у частині здійснення перерахунку пенсії у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, за період з 01.01.2020 по 30.06.2020 року є необґрунтованими та задоволенню не підлягають про що вірно зазначено судом першої інстанції.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправної діяльності відповідача в частині проведення перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 по 30.06.2021 у розмірі 60 відсотків виходячи із суми місячної заробітної плати, зазначеної в довідці Прокуратури Донецької області №18-85-36 від 09.01.2020, та зобов`язання здійснити перерахунок за вказаних період у розмірі 90% процентів.
У контексті оцінки доводів касаційної скарги Верховний Суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд,

                                                            ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу   ОСОБА_1  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 р.    -  залишити  без задоволення.
Рішення  Донецького окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 р.  у справі  № 200/13142/21- залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не  підлягає касаційному оскарженню крім  випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено   5 вересня 2022 року.

Головуючий  суддя                                                                              Г.М.Міронова                                                                                                                                                            
Судді                                                                                                      І.В.Геращенко                               
                                                                                                                Е.Г. Казначеєв