ПОСТАНОВА 
іменем України

01 листопада 2022 року                                                         м. Кропивницький

справа № 383/964/21
провадження № 22-ц/4809/937/22 

       Кропивницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах Чельник О.І. (головуючий, суддя-доповідач), Дьомич Л.М., Єгорової С.М.,
за участю секретаря судового засідання Гончар В.В.,

учасники справи: 
позивач –    ОСОБА_1 , 
відповідач – ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу  ОСОБА_2 , в інтересах якого діє  ОСОБА_3 ,на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 червня 2022 року та додаткове рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2022 року у складі судді Замши О.В.,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та скасування державної реєстрації права оренди землі.
В обґрунтування позову посилався на те, що позивачу належить вказана земельна ділянка, яка була передана відповідачу згідно договору оренди у користування. Відповідач не забезпечив у визначеному законодавством порядку державну реєстрацію договору оренди. Так, станом на час реєстрації договору 17 жовтня 2012 року він мав бути зареєстрований не у відділі Держкомзему, а у відділі Держземагенства з тих підстав, що в силу змін до законодавства, що регулює питання земельних відносин, станом на 17 жовтня 2012 року відділ Держкомзему у Бобринецькому районі було припинено як юридичну особу.
Посилаючись на зазначені обставини просив суд усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою та скасувати право оренди земельної ділянки площею 6,8002 га кадастровий номер 3520886900:02:000:0062.
Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 червня 2022 року позов задоволено. Визнано відсутнім право оренди у ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3520886900:02:000:0062. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію речового права - права оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер 3520886900:02:000:0062 від 10.12.2019 №34646102. Зобов`язано ОСОБА_2 повернути ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером 3520886900:02:000:0062. Вирішено питання судових витрат.
Додатковим рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2022 року припинено право оренди ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 3520886900:02:000:0062.
Не погоджуючись із зазначеними рішеннями  ОСОБА_2 , в інтересах якого діє адвокат Гура К.В., подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального та процесуального права, просив вказані рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.
ОСОБА_1 направив до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Кіровського районного суду міста Кіровограда від 25 липня 2019 року залишити без змін, а апеляційну скаргу  ОСОБА_2 - без задоволення. Вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального права.
У судовому засіданні апеляційного суду адвокат Гура К.В., який діє в інтересах ОСОБА_2 , підтримав доводи поданої апеляційної скарги, просив її задовольнити.
Позивач у судове засідання апеляційного суду не з`явився. Про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Адвокат Плаксій Р.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , направив заяву про розгляд справи без участі позивача та його представника (а.с.201). Колегія суддів постановила ухвалу про слухання справи у відсутності позивача на підставі ч.2 ст.372 ЦПК України. 
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного судового рішення колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції – скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки спірний договір не зареєстрований в установленому законодавством порядку, тому є невчиненим (неукладеним), тобто таким, що не відбувся, а наведені в ньому умови не є такими, що регулюють спірні відносини. У цьому випадку ефективним способом захисту права, яке позивач, як власник земельних ділянок, вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майно, зокрема шляхом повернення такої ділянки, скасування державної реєстрації речового права - права оренди, припинення права оренди ОСОБА_2 на спірну земельну ділянку.
Апеляційний суд не може погодитись з такими висновками суду, виходячи з такого.
Судом встановлено та підтверджено письмовими доказами по справі, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,8002 га, розташованої за межами населеного пункту Солонцюватської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520886900:02:000:0062, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 27 березня 2012 року серії ЯК №345431 (а.с.10).
10 січня 2011 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на сорок дев`ять років. Як свідчить копія договору оренди, долучена позивачем до матеріалів справи, спірний договір було зареєстровано у відділі Держкомзему у Бобринецькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17 жовтня 2012 року за №352088694002453. Посадова особа, яка провела реєстрацію - начальник відділу Гончарук О.В., головний спеціаліст відділу Стенковий І.І. (а.с.15).
Згідно з актом про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 10 січня 2011 року земельну ділянку, належну ОСОБА_1 , у розмірі 6,8002 га в натурі передано орендарю - ОСОБА_2 (а.с.16).
Запис про державну реєстрацію речового права - права оренди земельної ділянки внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 10 грудня 2019 року за номером 34646102 (а.с.11).
Звертаючись до суду з позовом позивач вважав, що на час реєстрації спірного договору відділ Держкомзему у Бобринецькому районі не мав повноважень на таку реєстрацію.
Згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835 «Про деякі питання надання Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг», якою регулювалися питання державної реєстрації договорів оренди, до завершення здійснення заходів з утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів адміністративні послуги згідно з переліком, затвердженим цією постановою, надаються територіальними органами Державного комітету із земельних ресурсів, а функції з ведення Поземельної книги, передбачені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, покладаються на територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів.
Пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» Кабінету Міністрів України доручалось до 01 січня 2012 року забезпечити створення єдиної інформаційної системи Державного земельного кадастру, внесення до неї відомостей про межі адміністративно-територіальних одиниць, перенесення до неї записів про державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень (обтяжень) у їх використанні, зареєстрованих у Державному реєстрі земель.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації прав на нерухоме майно та їх обтяжень при їх державній реєстрації», який набрав чинності 31 грудня 2011 року, термін внесення інформації був продовжений до 01 січня 2013 року. Кабінету Міністрів України було доручено до 1 січня 2013 року забезпечити створення нормативної та матеріально-технічної баз ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Державного земельного кадастру (п.2 розділу ІІ Прикінцевих положень).
Отже, відділ Держкомзему у Бобринецькому районі Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 24151882) станом на 17 жовтня 2012 року, тобто на час реєстрації спірного договору, мав повноваження здійснювати реєстрацію договорів оренди землі відповідно до пункту другого постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835.
Як свідчить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, яка є загальнодоступною, процес ліквідації відділу Держкомзему у Бобринецькому районі Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 24151882, керівник: Гончарук Олег Вікторович) розпочато з 05 березня 2013 року.
У подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.12.2012 №1217 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835» функції з ведення Поземельної книги,передбачені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, покладалися на територіальні органи Державного комітету із земельних ресурсів.
Станом на час укладення сторонами спірного договору оренди функціонувала Перехідна реєстраційна система, яка діяла з 03 серпня 2011 року по 30 грудня 2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1021 «Про затвердження Порядків ведення Поземельної книги і книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та  на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», яка втратила чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (набрала чинності 01.01.2013). Відповідно до п.6 Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою №1021, Поземельна  книга  відкривається  та  ведеться  на   кожну земельну ділянку:  у паперовому вигляді - територіальними органами Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», яке є адміністратором автоматизованої системи державного земельного кадастру, які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система), формують з її використанням аркуші Поземельної книги та аркуші витягів з неї, перевіряють результати робіт із землеустрою в електронному вигляді, дані про які містяться в файлі обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл). Автоматизована система є інформаційною системою, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, а також про кількісний облік земель та їх якість. Поземельна книга у паперовому вигляді зберігається у територіальному органі Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки. 
Отже, відділ Держкомзему у Бобринецькому районі Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 24151882) станом на 17 жовтня 2012 року, тобто на час реєстрації спірного договору, мав повноваження здійснювати реєстрацію договорів оренди землі відповідно до пункту другого постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 №835.
За таких обставин висновок суду першої інстанції про те, що з 22 червня 2012 року відділ Держкомзему у Бобринецькому районі не міг здійснювати свої повноваження, зокрема щодо проведення державної реєстрації договорів оренди землі, у зв`язку із відсутністю чинного положення про відділ, а тому як суб`єкт владних повноважень діяв не у межах повноважень, встановлених законом, є хибним та таким, що суперечить чинним на час здійснення реєстраційних дій нормативно-правовим актам, тому підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
       Відповідно до ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;  невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;  порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
За таких обставин висновок суду про задоволення позовних вимог з підстав неналежної реєстрації договору оренди земельної ділянки є необґрунтованим, що відповідно до статті 376 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Оскільки рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 червня 2022 року скасовується підлягає скасуванню і додаткове рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2022 року.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382 - 384 ЦПК України

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 , в інтересах якого діє  ОСОБА_3 , задовольнити.
Рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 16 червня 2022 рокута додаткове рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 29 червня 2022 рокускасувати та ухвалити нове.
У задоволенні позову  ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою та скасування державної реєстрації права оренди землі відмовити. 
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду у випадках, передбачених ст. 389 ЦПК України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 11 листопада 2022 року.

Головуючий суддя         О.І. Чельник

Судді Л.М. Дьомич 

C.М. Єгорова