КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  
                                                                                                                                  
Справа № 753/8162/21
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/6066/2022
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ
21 вересня 2022 року                                                                                                   м. Київ
     Київський апеляційний суд в складі колегії суддів 
судової палати з розгляду цивільних справ:
                                                                                                                 
                                    судді-доповідача     Болотова Є.В.,
                                                     суддів:     Кулікової С.В., Музичко С.Г.,                                                                                                                                                            
                                         при секретарі      Кузьмич Р.Р.,
 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання забезпечити житлом,
за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дарницького районного суду м. Києва від 08 грудня 2021 року, ухваленого під головуванням судді Шаповалова К.В.,-
встановив:
 
У квітні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із названим позовом.
Позивач просив: визнати бездіяльність Київської державної адміністрації, Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації щодо ненадання йому житла перебуваючому першим номером у черзі за категорією обліку позачерговиків, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХІІ та ст. 46 Житлового кодексу Української РСР - протиправною; зобов`язати Київську міську державну адміністрацію, Департамент будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію вчинити дії щодо надання йому жилого приміщення, як особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи з числа учасників бойових дій на території інших країн, перебуваючому першим номером у черзі за категорією обліку позачерговиків, відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХІІ та ст. 46 Житлового кодексу Української РСР в межах норм житлової площі визначених законодавством України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є особою з інвалідністю 1 групи з числа учасників бойових дій на території інших країн, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 .
З 07 липня 2017 року позивач разом із своєю сім`єю перебувають на квартирному обліку для отримання житлової площі, по пільговій категорії «Особа з інвалідністю внаслідок війни 1 групи з числа учасників бойових дій». Номер черги в позачерговому списку - 818, а за категорією обліку - 1. 
Особи з інвалідністю 1 групи з числа учасників бойових дій на території інших країн забезпечуються жилою площею протягом року з дня взяття їх на квартирний облік.
Позивач зазначає, що бездіяльність відповідачів щодо незабезпечення позивача житлом у визначені строки, є протиправною, а його законне право на забезпечення жилою площею порушеним.
Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 08 грудня 2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
У відзиві на апеляційну скаргу представник Київської міської державної адміністрації зазначив, що рішення суду першої інстанції законне та обґрунтоване.
В судове засідання учасники справи не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із відсутності підстав для задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до інформації Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) черга позивача в автоматизованій системі по місту Києву: загальна - 63127, позачергова - 4975, за категорією обліку «Особа з інвалідністю війни 1 групи, інтернаціоналісти» - 2-й.
Судом першої інстанції також зазначено, що ні у позовній заяві, ні у поясненнях позивачем не наведено жодних обґрунтувань наявності у нього переважного права на отримання відповідного житла, відмінного від іншої особи, яка за часом взяття на облік в цьому ж списку передує позивачу.
Висновки суду відповідають обставинам справи та вимогам закону.
Встановлено, що  ОСОБА_1 є особою з інвалідністю внаслідок війни 1 групи з числа учасників бойових дій на території інших країн, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 .
22 березня 2006 року Солом`янською районною в м. Києві державною адміністрацією ОСОБА_1 було видано ордер на жиле приміщення: 3-х кімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_1 на сім`ю з 4-х осіб.
Відповідно до свідоцтва про право власності від 04 вересня 2006 року вказана квартира належить ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на праві власності у рівних долях.
07 липня 2017 року ОСОБА_1 разом із сім`єю із шести осіб став на квартирний облік для отримання житлової площі за місцем проживання у Дарницькому районі м. Києва по пільговій категорії «Особа з інвалідністю внаслідок війни 1 групи з числа учасників бойових дій» (облікова справа № 34423).
Згідно із медичного заключення ЛКК № 4173 від 19 червня 2017 року ОСОБА_1 не може проживати в одній кімнаті з членами своєї родини та має право на першочергове надання житлового приміщення.
Листом від 27 серпня 2020 року Київська міська державна адміністрація повідомила ОСОБА_1 , що питання поліпшення житлових умов Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація розгляне згідно із законодавством за наявності відповідної житлової площі.
Листом від 09 грудня 2020 року Дарницька районна в м. Києві державна адміністрація повідомила ОСОБА_1 про те, що питання поліпшення житлових умов буде розглянуто у порядку черговості та після отримання в порядку розподілу відповідної житлової площі від Департаменту будівництва та житлового забезпечення виконавчого органу Київської міської ради.  
Відповідно до автоматизованої системи «Квартоблік» з 26 лютого 1999 року в позачергових списках за категорією «Особа з інвалідністю війни 1 групи, інтернаціоналісти» у Дарницькому районі м. Києва перебували ОСОБА_5 з 26 лютого 1999 року, ОСОБА_6 з 24 жовтня 2014 року та ОСОБА_1 з 07 липня 2017 року. ОСОБА_5 знято з обліку 28 січня 2015 року у зв`язку із забезпеченням житлом, ОСОБА_6 знято з обліку 22 липня 2020 року у зв`язку із смертю заявника. Отже ОСОБА_1 із сім`єю є першим у черзі по Дарницькому району м. Києва.
Згідно із даними АС «Квартоблік» станом на 07 липня 2021 року, номер черги ОСОБА_1 за списками:
Загальна черга (район/місто): 6838/63127.
Позачерговий (район/місто): 791/4975.
За категорією обліку «особа з інвалідністю війни 1 гр.» (район/місто): 1/2.
Обґрунтовуючи поданий позов, ОСОБА_1 зазначив, що відповідачі, всупереч вимогам закону, своєю бездіяльністю не забезпечили позивача у визначені строки житлом.  
Відповідно до ст. 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.
З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Законодавством України окремим категоріям громадян, які перебувають у загальній черзі, може бути надано перевагу в строках одержання жилих приміщень у межах календарного року взяття на облік.
Згідно ч. 1 ст. 46 ЖК Української PCP поза чергою жиле приміщення надається: особам з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них особам з інвалідністю першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями поза черговиків.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
Порядок надання жилих приміщень громадянам, які перебувають на квартирному обліку, врегульовано Правилами обліку громадян, потребуючих покращення житлових умов, та надання їм жилих приміщень, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професіональних союзів № 470 від 11 грудня 1984 року, відповідно до пункту 23 яких громадяни, взяті на квартирний облік, вносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. З числа вказаних громадян складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.
Відповідно до підпункту 1 пункту 39 зазначених Правил жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, за винятком осіб, маючих право першочергового отримання цих приміщень.
Підпунктом 3 пункту 38 Правил встановлено, що черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття осіб, які потребують поліпшення житлових умов, на облік (включенням до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).
Враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 має право на позачергове отримання житла, проте забезпечення позивача житлом можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для задоволення позову, з огляду на перебування у списку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, попереду позивача іншої особи.
Доводи апеляційної скарги про те, щопозивач перебуває 1-им за категорією обліку «Особа з інвалідністю війни 1 група» у відділі обліку та розподілу житлової площі Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації, і надання житла у визначений законом строк не порушить права та інтереси інших осіб, колегія суддів відхиляє, оскільки згідно відомостей автоматизованої бази «Квартоблік» черга  ОСОБА_1 за категорією обліку «Особа з інвалідністю війни 1 гр.» (район/місто): 1/2.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що імперативні норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Житлового кодексу Української РСР чітко встановлюють умови та строк для забезпечення житлом окремих категорій осіб з дня взяття їх на квартирний облік. Зокрема, особи з 1 групою інвалідністю з числа учасників бойових дій забезпечуються жилою площею - протягом року з дня взяття їх на квартирний облік, колегія суддів оцінює критично, оскільки забезпечення житлом позивача можливе лише згідно з існуючою черговістю та за наявності житла. Так, позивач має право на забезпечення житлом лише за умови надходження його черги на отримання житла.
Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду від 08 грудня 2021 року постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, відтак підстав для його скасування за доводами апеляційної скарги немає.
Керуючись ст. 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 382 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-                
 
   постановив:
 
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дарницького районного суду м. Києва від 08 грудня 2021 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного судового рішення.
 
Повний текст постанови виготовлено 28 вересня 2022 року.

 
Суддя-доповідач                                                                                            Є.В. Болотов 

 
Судді:                                                                                                             С.В. Кулікова

 
                                                                                                                                                                                       С.Г. Музичко