УХВАЛА

08 грудня 2022 року 
м. Київ

справа №580/3147/19
адміністративне провадження №К/9901/31537/21
адміністративне провадження №К/9901/32404/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Білак М.В., 
суддів: Калашнікової О.В., Мартинюк Н.М.

секретаря судового засідання: Кульчій А.М.,
за участю:                    
представника позивача Ситого В.О.
представника Офісу Генерального прокурора Іващенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» та Фонду державного майна України про заміну сторони у справі - Фонд державного майна України на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС»
у справі №580/3147/19  
за позовом Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» 
до Драбівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, 
за участю третіх осіб: Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроміл Дистрибьюшн» (далі - ТОВ «Агроміл Дистрибьюшн»), Фонду державного майна України, 
за участю Офісу Генерального прокурора, 
про визнання протиправними дій.
УСТАНОВИВ:
1.          Ухвалами Верховного Суду від 08 вересня 2021 року та 27 вересня 2021 року відповідно, відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроміл Дистрибьюшн» та Державного підприємства «Сетам» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2021 року у справі №580/3147/19.
2.          Ухвалами Верховного Суду від 16 листопада 2022 року закінчено підготовчі дії у справі №580/3147/19 та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до вимог пункту 5 частини першої статті 340 та статті 345 КАС України.
3.          Ухвалами Верховного Суду від 17 листопада 2022 року розгляд справи №580/3147/19 призначено до касаційного розгляду в судовому засіданні в режимі відеоконференції на 08 грудня 2022 року о 15:30.
4.          25 листопада 2022 року до суду касаційної інстанції надійшла заява Фонду державного майна України про заміну сторони у справі №580/3147/19, а саме: Фонд державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945) замінити на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» (код ЄДРПОУ 42067832) (далі - ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС»).  
5.          В обґрунтування клопотання заявник вказує на те, що 27 жовтня 2021 року відбувся аукціон з умовами продажу пакета акцій розміром 100,00% статутного капіталу Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод». За результатами якого переможцем визначено ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС», яке запропонувало найвищу ціну за пакет акцій розміром 100,00% статутного капіталу АТ «Перший Київський машинобудівний завод» - 1  429  017  000 (один мільярд чотириста двадцять мільйонів сімнадцять тисяч) грн. Наказом Фонду державного майна України від 02 листопада 2021 року №1966 затверджено результати аукціону з умовами продажу об`єкта великої приватизації - пакета акцій АТ «Перший Київський машинобудівний завод». 08 листопада 2021 року між Фондом державного майна України та ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС», укладено договір купівлі-продажу пакета акцій АТ «Перший Київський машинобудівний завод» №333. Покупець державного пакету акцій АТ «Перший Київський машинобудівний завод» - ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» (код ЄДРПОУ 42067832) листом від 05 січня 2022 року №01 надав до Фонду державного майна України засвідчену копію рішення Антимонопольного комітету України (далі - АМКУ) від 29 грудня 2021 року №751-р «Про надання дозволу на концентрацію». Враховуючи те, що ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» своєчасно та в повному обсязі (1  429  017  000 грн) розрахувалось за придбаний пакет акцій, та надало до Фонду дозвіл АМКУ на придбання акцій АТ «Перший Київський машинобудівний завод», що забезпечує перевищення 50% голосів у вищому органі управління товариства, Фондом на виконання пункту 6 Договору купівлі-продажу з рахунку в цінних паперах Держави (керуючий рахунком - Фонд) списано пакет акцій розміром 100% статутного капіталу АТ «Перший Київський машинобудівний завод» на рахунок покупця - ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС». Наказом Фонду від 12 січня 2022 року №38 приватизацію державного пакета акцій розміром 100,00% статутного капіталу АТ «Перший Київський машинобудівний завод» завершено.     
6.          Посилаючись на вказані обставини Фонд державного майна України, в порядку статті 52 КАС України, просив замінити його на ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС».
7.          02 грудня 2022 року ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод» також звернувся з клопотанням про заміну Фонду державного майна України (код ЄДРПОУ 00032945) на ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» (код ЄДРПОУ 42067832).  
8.          В обґрунтування клопотання зазначив, що Фонд державного майна України обґрунтовуючи своє право на участь у справі №580/3147/19 зазначав, що держава України в особі Фонду державного майна України є власником 100% акцій ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод», а також Фонд є органом управління ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод». 08 листопада 2021 року між Фондом державного майна України та ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» укладено Договір №333 купівлі-продажу об`єкта великої приватизації державної власності - пакету акцій ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод». Предметом цього Договору є пакет акцій ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод» у кількості 44  579  720 штук простих іменних акцій, номінальною вартістю однієї акції 0,25 грн, випущених у бездокументарній формі, що становить 100 % статутного капіталу Товариства (пункт 1 Договору). Пунктом 5 Договору №333 від 08 листопада 2021 року встановлено, що право власності на об`єкт приватизації переходить до покупця після повної сплати ціни продажу разом з неустойкою (у разі її нарахування) за об`єкт приватизації на рахунок у цінних паперах у депозитарній установі. ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» набуло право власності на акції, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань.
9.          Крім того, під час розгляду справи №910/14858/19 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 30 вересня 2022 року надійшло клопотання Фонду державного майна України, у якому останній повідомляє про відчуження пакету акцій розміром 100% статутного капіталу ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод» на користь ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» за договором купівлі-продажу від 08 листопада 2021 року №333 та визнання завершеною приватизації державного пакета акцій розміром 100% статутного капіталу ПрАТ «Перший Київський машинобудівний завод» відповідно до наказу Фонду державного майна України від 12 січня 2022 року №38. У зв`язку з вибуттям зі спірних правовідносин просив замінити Фонд державного майна України на його правонаступника - ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС». За результатами розгляду вказаного клопотання Фонд державного майна України замінено на його правонаступника ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС». Самостійних вимог щодо предмету спору Фонд державного майна України не має, а вирішення спору по суті жодним чином не вплинуло  б на права, обов`язки та законні інтереси Фонду. Таким чином, наразі у Фонду державного майна України відсутні правові підстави приймати участь у справі №580/3147/19 та останній підлягає заміні правонаступником - ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС», відповідно до статті 52 КАС України. 
10.          У судовому засіданні представник позивача підтримав подане ним клопотання та просив його задовольнити. 
11.          Представник Офісу Генерального прокурора в судовому засіданні вирішення цього питання залишив на розсуд суду. 
12.          Вирішуючи вказані клопотання колегія суддів виходить із такого.
13.          Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
14.          Процесуальне правонаступництво передбачає перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи, яка була в процесі стороною або третьою особою, до іншої особи у зв`язку з переходом до неї суб`єктивних матеріальних прав. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права.
15.          Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
16.          У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
17.          Відсутність юридичних фактів, які підтверджують припинення діяльності Фонду державного майна України, унеможливлює здійснення процесуального правонаступництва судом шляхом його заміни на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС».
18.          За таких обставин, Верховний Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про заміну сторони у справі.
На підставі викладеного, керуючись статтею 52, 344, 355 КАС України,
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Перший Київський машинобудівний завод» та Фонду державного майна України про заміну сторони у справі - Фонд державного майна України на Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖЕНЕРАЛ КОМЕРС» - відмовити. 
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 13 грудня 2022 року. 

Судді                                                                                               М.В. Білак

 О.В. Калашнікова

                                                                                          Н.М. Мартинюк