Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2022 року                                                         м. Рівне

Справа № 569/18446/21
Провадження 33/4815/750/22
    
Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н. М., 
з участю : представника Рівненської митниці – Ступака А. В.,,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України на підставі ст.22 КУпАП, у зв`язку із малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись відносно нього усним зауваженням. Провадження у справі закрито. 

Не погодившись з постановою суду, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною. Вважає, що судом першої інстанції вина ОСОБА_1 у вчиненому правопорушенні доведена повністю, однак судом неправомірно не застосовано санкцію ч. 1 ст. 483 МК України та за відсутності обставин, що пом`якшують відповідальність, застосовано ст. 22 КУпАП, чим порушено вимоги ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст. 486, 489, 495 МК України. Інші аргументи апеляційної скарги повністю повторюють обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил. З цих підстав просить скасувати оскаржувану постанову суду та винести нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення ч.1 ст.483 Митного кодексу України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів (179727,30 грн.) з конфіскацією товару – безпосередніх предметів порушення митних правил «болти (в асортименті) загальною вагою брутто – 2280,78 кг. та нетто – 2180,78 кг.».

19.10.2022 року до Рівненського апеляційного суду надійшов відзив ОСОБА_1 на апеляційну скаргу, в якій останній вказує, що вчинене ним адміністративне правопорушення не спричинило шкоди інтересам держави, а тому суд першої інстанції правомірно звільнив його від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, на підставі ст. 22 КУпАП. Просить апеляційну скаргу Рівненської митниці залишити без задоволення, а постанову суду – без змін.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення, виходячи із слідуючого.

Судом першої інстанції встановлено: 06 серпня 2018 року на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204000/2018/908150 від 05.08.2018 року на митну територію України в зоні діяльності Одеської митниці ДФС транспортним засобом з державним реєстраційним номерним знаком НОМЕР_1 , на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма «ЗІПКАРГО» (код ЄДРПОУ 41902959) ввезено товари «болти (в асортименті) загальною вагою брутто - 2280,78 кг. та нетто - 2180,78кг.».

До митного контролю товарів під час переміщення їх в зоні діяльності Одеської митниці ДФС подані наступні документи: CMR А№0067186 від 03.08.2018 року, документ купівлі - продажу (commercial invoice) №ZC-011-NR-PI01 від 16.07.2018 року.

Відповідно до товаросупровідних документів, поставка вищевказаних товарів здійснювалась на виконання контракту №ZC-011-NR від 13.07.2018 року укладеного ТзОВ-фірма «ЗІПКАРГО» (м.Рівне, вул.Курчатова, 53) з турецьким підприємством «NRSP OTOMOTIV NAK.TURZ.SAN.VE TIC.LTD.STI.» (AKSARAY YOLU 20.KM OTRAKONAK MH. 14332 SK.NO:30 KARATAY KONYA TURKEY).

10 серпня 2018 року особою уповноваженою на декларування ТОВ «МВП Лізинг» ОСОБА_2 на підставі договору доручення щодо надання послуг з декларування товарів від 24.04.2018 року №МВП24/04/2018 на митний пост «Рівне» Рівненської митниці подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 для проведення митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів: товар №1 БОЛТ-M22X1,5X100 арт. 8122530 - 200шт.,БОЛТ-M22X1,5X65 арт. 8126030 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X72 арт. 620101310 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X85 арт. 62044620 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X104 арт. 62044730 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X96 арт. 620101210 - 300шт., БОЛТ-M22X1,5X97 арт. 3236230 - 300шт., БОЛТ-M22X1,5X80 арт. 3172210 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X90 арт. 3172310 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X95 арт. 20619040 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X97 арт. 20142640 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X93 арт. 13060230 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X83 арт. 13060130 - 1000шт., БОЛТ-M22X1,5X75 арт. 20680030 - 200шт., БОЛТ-M22X1,5X90 арт. 20680130 - 100шт., БОЛТ-M22X1,5X89 арт. 20680035 - 100шт., БОЛТ-M30X3,5X260 арт. 95000155 - 50шт., БОЛТ-M30X3,5X210 арт. 95000130 - 200шт.

Загальна фактурна вартість товару становить 3900,00 доларів США. У згаданій митній декларації декларантом заявлено, що митна вартість товару становить - 179727,30 грн.

До митного оформлення товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року у Рівненську митницю ДФС подані наступні документи: CMR А№0067186 від 03.08.2018 року, документ купівлі - продажу (commercial invoice) №ZC-011-NR-PI01 від 16.07.2018 року, зовнішньоекономічний контракт №ZC-011-NR від 13.07.2018 року.

Для підтвердження інформації про вартість товарів декларантом подано митну декларацію країни експорту (Туреччина) №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018 року у якій зазначено, що вартість товарів становить 3900,00 дол. США.

Рівненською митницею ДФС з метою перевірки достовірності (автентичності) документів поданих до митного оформлення товарів за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року, направлено через Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання ДФС України запит до митних органів Туреччини (вих.№6790/34/17-70-19 від 06.09.2018 року).

Листом Держмитслужби України №15/15-02-04/7.13/2398/1011 від 29.06.2021 року в Рівненську митницю (Поліську митницю Держмитслужби) надіслано відповідь митних органів Туреччини стосовно експорту з цієї країни товарів на адресу ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО».

Зокрема, митні органи Туреччини направили копію митної декларації №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018 року у відповідності до яких товари експортувалися з Туреччини до України. В даному документі зазначено, що загальна вартість партії товару становить 6533,00 дол. США на умовах EXW KONYA (Туреччина), та не відповідає вартості товару і умовам поставки згідно правил Інкотермс, заявленим Рівненській митниці за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №UA204010/2018/018475 від 10.08.2018 року.

У результаті опрацювання надісланої митними органами Туреччини інформації та копій документів встановлено невідповідність даних, що містяться в доданих до відповіді документах, даним заявленим при митному оформленні товарів на території України. Отже, під час ввезення на митну територію України товарів, директор ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 свідомо приховав від митного контролю вартість цих товарів.

Враховуючи вищезазначене, директором ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 через декларанта ТОВ «МВП Лізинг» ОСОБА_2 під час переміщення через митний кордон України товарів та їх митного оформлення подано митним органам України документ (декларацію митних органів Туреччини №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018), що містить недостовірну інформацію стосовно вартості товарів та умов зовнішньоекономічного договору.

Таким чином, директор ТОВ - фірма «ЗІПКАРГО» ОСОБА_1 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митним органам України як підстави для переміщення вищезазначених товарів документів, одержаних незаконним шляхом та таких, що містять неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості, а саме: декларація митних органів Туреччини №18341300ЕХ494732 від 02.08.2018. Вартість товарів становить 179727,30 грн.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення про порушення митних правил, передбачене ч.1 ст.483 МК України, як дії, спрямовані на переміщення товарів, транспортних засобів, через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товару (транспортних засобів) документів, що містять неправдиві відомості щодо митної вартості товару.

З досліджених доказів, які містяться в матеріалах справи вбачається, що у митній декларації декларантом заявлена митна вартість товару становить 179 727,30 грн., а з доданої довідки представником Рівненської митниці Ступаком А. В. митна вартість товару становить 177 118,12 грн., а тому в діях ОСОБА_1 відсутня будь-яка шкода суспільним або державним інтересам, правам та свободам інших осіб.

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що застосування штрафу і конфіскації предметів порушення митних правил, що передбачено санкцією ч. 1 ст. 483 МК України як безальтернативне стягнення, в даному випадку буде порушенням положень ст.1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки буде непропорційним, не відповідатиме характеру вчиненого правопорушення, особі правопорушника і буде очевидно неспіврозмірним практичній ролі «правопорушення та відповідальності». 

Місцевий суд прийшов до висновку, що вчинені ОСОБА_1 дії є малозначними, а накладення на нього стягнення не відповідатиме суспільній шкідливості вчиненого. 

Суд першої інстанції, врахувавши те, що вчинене ОСОБА_1 адміністративне правопорушення не спричинило шкоди інтересам держави, прийшов до правильного висновку про звільнення ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, на підставі ст.22 КУпАП, та закрив провадження у справі.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі, в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення.

Обгрунтування апеляційної скарги не спростовують законних висновків суду першої інстанції.

З огляду на вищезазначене, апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржувану постанову залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ч. 1 ст. 483 МК України, суд
        
П О С Т А Н О В И В :
 
Апеляційну скаргу Рівненської митниці – залишити без задоволення.

Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 23 вересня 2022 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 483 МК України – залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського
апеляційного суду Ковальчук Н. М.