ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 554/2076/21  Номер провадження 22-ц/814/1285/22	Головуючий у 1-й інстанції Тімошенко Н. В.  Доповідач ап. інст. Чумак О. В.	

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2022 року 	м. Полтава	

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Полтавського апеляційного суду в складі: 
головуючого судді Чумак О.В., 
суддів Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.
розглянула в апеляційному суді в м. Полтаві в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами цивільну справу за апеляційною скаргою  ОСОБА_1 на заочне рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03 червня 2021 року, ухвалене суддею Тімошенко Н.В., у цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача,

в с т а н о в и л а:

09.03.2021 року Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради звернулося до місцевого суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради 17 жовтня 2017 року звернулася відповідачка ОСОБА_1 за призначенням житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. 
На підставі наданих документів їй була призначена субсидія. 
Рішенням від 08 листопада 2019 року житлову субсидію, призначену ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , було відмінено з жовтня 2019 року у зв`язку із не повідомленням про членів сім`ї осіб домогосподарства. 
Сума надмірно виплаченої житлової субсидії, яка має бути повернена особою на рахунок Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, складає 4976,77 коп. 
Управлінням було направлено листи на адресу відповідачки з проханням добровільного повернення бюджетних коштів, але боржниця жодним чином не відреагувала та не сплатила суму боргу.
Оскільки відповідачка в добровільному порядку вказані грошові кошти на рахунок управління не повертає, позивач просить стягнути з відповідача 4976,77 грн.

Заочним рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 03 червня 2021 року позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів задоволено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради на рахунок НОМЕР_1 кошти в сумі 4976,77 грн.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 2270,00 грн.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21 лютого 2022 року заяву ОСОБА_1 про перегляд вказаного заочного рішення залишено без задоволення.

На заочне рішення суду першої інстанції відповідачка ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати заочне рішення, яке ухвалено з порушенням норм матеріального права, на підставі неправильно встановлених обставин справи, та ухвалити нове про відмову в задоволенні позову Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує, що у 2017 році звернулася до позивача з заявою про призначення субсидії на двох осіб, які проживають за адресою:  АДРЕСА_1 , зокрема на неповнолітнього на той час онука ОСОБА_2 , 2000 року народження, та на ОСОБА_1 . В подальшому субсидія нараховувалася за 2018 р. та по вересень 2019 р. автоматично без надання нею будь-яких додаткових документів.
Вказує, що у неї після призначення субсидії не відбулося змін у складі сім`ї членів домогосподарства, кількості зареєстрованих осіб у помешканні, доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг. 
01.05.2018 року змінилися умови надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами. 
Вважає, що з огляду на п. 2 Постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 р. позивач мав припинити виплату їй субсидії з 01.05.2018 р. до подання нею нової заяви та декларацій.
Вказує, що не отримувала у 2018 році від позивача листа про явку до Управління для перевірки відомостей.
Зазначає, що наприкінці 2019 року до неї зателефонував представник Управління та запропонував надати документи на її чоловіка, які вона надала. Отже, вважає, що вона не переховувалася від позивача, добросовісно виконувала його вимоги.
04.12.2019 р. вона отримала від Управління лист № 05-9542 від 29.11.2019 р., яким її повідомлено про перерахунок наданої житлової субсидії у зв`язку з наданням неповних (недостовірних) даних про членів сім`ї, осіб зі складу домогосподарства. На вказаний лист вона надала відповідь про незгоду з позицією Управління, після чого 13.01.2020 р. на її адресу надійшов інший лист № 05-10397 від 28.12.2019 р. з вимогою повернути кошти у сумі 4976,77 грн., на який вона також надала заперечення листом від 31.01.2020 р. 
Вважає, що суд безпідставно стягнув з неї кошти на користь позивача.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити без задоволення апеляційну скаргу та без змін рішення місцевого суду, яке вважає законним і обґрунтованим.

Згідно ч. 1 ст. 368, ч. 1 ст. 369 ЦПК України справа розглядається апеляційним судом за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
За приписами ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Суд першої інстанції встановив, і це підтверджується матеріалами справи, що 17.10.2017 року до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (далі-Управління) звернулася ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , із заявою за призначенням житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Положення про призначення житлових субсидій (далі - Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21 жовтня 1995 року (в редакції, що діяла на момент призначення житлової субсидії). До заяви надала необхідні документи для призначення субсидії (а.с.32,33).
На підставі поданої заяви та наданих документів ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно. Розраховано субсидію на 1 місяць, з жовтня 2017 року по жовтень 2017 року включно в сумі 718,33 грн. на місяць (сімсот вісімнадцять грн. 33 коп.) (а.с. 31).
Рішенням від 24 листопада 2017 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на п`ять місяців, з листопада 2017 року по березень 2018 року включно, в сумі 1145,95 грн. на місяць (одна тисяча сто сорок п`ять грн. 95 коп.) (а.с. 30).
Рішенням від 12 січня 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на 4 місяці, з грудня 2017 року по березень 2018 року включно в сумі 1143,44 грн. на місяць (одна тисяча сто сорок три грн. 44 коп.) (а.с. 29).
Рішенням від 25 січня 2018 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 3 місяці, з січня 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1121,04 грн. на місяць (одна тисяча сто двадцять одна грн. 04 коп.) (а.с. 28).
Рішенням від 22 лютого 2018 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на 2 місяці, з лютого 2018 року по березень 2018 року включно в сумі 1154,12 грн. на місяць (одна тисяча сто п`ятдесят чотири грн. 12 коп.) (а.с. 27).
Рішенням від 16 квітня 2018 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 1 місяць, з квітня 2018 року по квітень 2018 року включно в сумі 672,31 грн. на місяць (шістсот сімдесят дві грн. 31 коп.) (а.с. 26).
З 01 травня 2018 року вступила в дію постанова Кабінету Міністрів України № 329 від 27 квітня 2018 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою було внесено зміни в Положення про порядок призначення житлових субсидій.
З метою доведення до відома громадян, що фактично отримують житлову субсидію, інформації про зміни в законодавстві, Управлінням були направлені інформаційні листи-повідомлення з проханням з`явитися до Управління для перевірки відомостей, що надавалися під час написання заяви на отримання субсидії та які можуть впливати на подальше призначення субсидії, відповідно до змін (а.с. 25). 
ОСОБА_1 до Управління не з`явилася. 
Рішенням 09 липня 2018 року їй була автоматично призначена житлова субсидія з травня 2018 року по вересень 2018 року включно, та розрахована на 5 місяців, з травня 2018 року по вересень 2018 року включно в сумі 210,37 на місяць (двісті десять грн. 37 коп.) (а.с. 24).
Рішенням від 04 листопада 2018 року ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія з жовтня 2018 року по квітень 2018 року, та розрахована на 1 місяць з жовтня 2018 року по жовтень 2018 року включно в сумі 757,19 грн. на місяць (сімсот п`ятдесят сім грн. 19 коп.) (а.с. 23).
Рішенням від 23 листопада 2018 року ОСОБА_1 була призначена житлова субсидія з жовтня 2018 року по квітень 2019 року, розраховано на 5 місяців, з листопада 2018 року по березень 2019 року включно в сумі 1288,82 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят вісім грн.) (а.с. 22).
Рішенням від 20 грудня 2018 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 4 місяці, з грудня 2018 року по грудень 2018 року включно в сумі 1301,91 грн.(одна тисяча триста одна грн. 91 коп.) (а.с. 21).
Рішенням від 24 січня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на 3 місяці, з січня 2019 року по березень 2019 року включно в сумі 1471,57 грн. на місяць (одна тисяча чотириста сімдесят одна грн. 57 коп.) (а.с. 20).
Рішенням від 16 квітня 2019 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 1 місяць, з квітня 2019 року по квітень 2019 року включно в сумі 866,66 грн. (вісімсот шістдесят шість грн. 66 коп.) (а.с. 19).
Рішенням від 24 травня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія з травня 2019 року по квітень 2020 року включно, розраховано субсидію на 5 місяців, з травня 2019 року по вересень 2019 року включно в сумі 240,46 грн. (двісті сорок -6 коп.) (а.с. 18).
Рішенням від 21 червня 2019 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 4 місяці, з червня по 2019 року по червень 2019 року включно в сумі 236,92 грн. на місяць (двісті тридцять шість грн. 92 коп.) (а.с. 17).
Рішенням від 23 липня 2019 року їй була автоматично розрахована житлова субсидія на 3 місяці, з липня 2019 року по липень 2019 року включно в сумі 231,66 грн. на місяць (двісті тридцять одна грн. 66 коп.) (а.с. 16).
Рішенням від 19 серпня 2019 року ОСОБА_1 була автоматично розрахована житлова субсидія на 2 місяці, з серпня 2019 року по серпень 2019 року включно в сумі 229,61 грн. на місяць (двісті двадцять дев`ять грн. 61 коп.) (а.с. 15).
Рішенням від 23 вересня 2019 року відповідачці була автоматично розрахована житлова субсидія на 1 місяць, з вересня 2019 року по вересень 2019 року включно в сумі 228,32 грн. а місяць (двісті двадцять вісім грн. 32 коп.) (а.с. 14).
09 жовтня 2019 року на адресу ОСОБА_1 направлено лист № 5845 з проханням терміново з`явитися до Управління для уточнення складу сім`ї для подальшого призначення субсидії (а.с. 13).
28 жовтня 2019 року ОСОБА_1 надала до Управління заяву №3086, в якій повідомила, що станом на 01 травня 2018 року і по теперішній час вона одружена з ОСОБА_3 , який зареєстрований за іншою адресою (а.с. 12).
05 листопада 2019 року проведено засідання районної комісії по вирішенню спірних питань для надання населенню пільг та субсидій Шевченківської районної у м. Полтаві ради, на підтвердження чого позивачем надано витяг з протоколу № 174 засідання від 05 листопада 2019 р. 
Рішенням комісії № 174 від 05 листопада 2019 року ОСОБА_1 була припинена та перерахована житлова субсидія з 01 травня 2018 року відповідно до п. 119 постанови КМУ від 21.10.1995 р. № 848, в зв`язку з тим, що вона своєчасно не повідомила Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про свій сімейний стан та не надала дані про свого чоловіка протягом 30 календарних днів з дня виникнення обставин (а.с. 10). 
Згідно подання Управління від 05 листопада 2019 року по рішенню комісії №174 від 05 листопада 2019 року відповідачці перераховано субсидію та повернуто кошти до державного бюджету за період з 01 травня 2018 року по 31 січня 2019 року.
Рішенням від 08 листопада 2019 року житлову субсидію, призначену ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , відмінено з жовтня 2019 року у зв`язку із не повідомленням про членів сім`ї осіб домогосподарства (а.с. 11).
За період з 01 лютого 2019 року по 30 вересня 2019 року кошти житлової субсидії отримано ОСОБА_1 в готівковій формі у розмірі 4976,77 грн.
Листом № 05-9542 від 29 листопада 2019 р. Управління повідомило ОСОБА_1 про перерахунок наданої житлової субсидії в зв`язку з наданням неповних (недостовірних) даних про членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства. Кошти за період з 01.05.2018 р. по 31.01.2019 р. знято з рахунків організацій надавачів послуг. За період з 01.02.2019 р. по 30.09.2019 р. кошти, отримані в готівковій формі в сумі 4976,77 грн. необхідно внести на зазначений у листі розрахунковий рахунок. Попереджено, що в разі неповернення коштів у добровільному порядку в термін до 29.12.2019 р. питання стягнення боргу буде вирішуватися в судовому порядку (а.с. 9).
Позивач направив листи ОСОБА_1 , від 29 листопада 2019 року за №05-9542, від 18 лютого 2020 року за 2605-1467, від 04 серпня 2020 року за №05-5031, від 10 лютого 2021 року за №05-1079, з проханням добровільного повернення бюджетних коштів (субсидії) на рахунок Міністерства соціальної політики, в останньому листі - на рахунок Управління (а.с.6-9). Проте кошти в добровільному порядку відповідачка не повернула.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 не повідомила позивача про зміни, які виникли з 01 травня 2018 року у складі сім`ї члена домогосподарства. Позивач прийняв рішення про припинення та перерахування субсидії. Відповідачка не повернула позивачу на його вимогу виплачену їй готівкою суму субсидії у розмірі 4976,77 грн. в добровільному порядку.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 2 Положення про призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року (далі – Положення) (в редакції, що діяла на момент призначення субсидії), право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі-громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
У пункті 8 вказаного Положення у вказаній редакції зазначено, що житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку).
Згідно з пунктом 15 Положення у вказаній редакції житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується :
на неопалювальний сезон - з 01 травня по 30 вересня;
на опалювальний сезон - з 01 жовтня по 30 квітня.

З 01.05.2018 року вступила в дію Постанова КМУ «Про внесення змін до деяких постанов КМУ» від 27.04.2018 р. № 329, якою було внесено зміни до Положення про порядок призначення житлових субсидій.
У п. 9 Положення (в редакції, чинній з 01.05.2018 р.) вказано, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.
До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають у зв`язку з призовом на строкову військову службу. При цьому фактичні доходи таких осіб не враховуються в сукупний дохід домогосподарства.
Кількість членів домогосподарства визначається на початок місяця, з якого призначається житлова субсидія.
У разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці десятому пункту 7 цього Положення.
За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому випадку приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці десятому пункту 7 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому цього пункту.
На підставі рішення комісії управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).
Якщо в житловому приміщенні (будинку) є кілька розділених особових рахунків, для призначення житлової субсидії склад кожного із таких домогосподарств визначається за рішенням комісії на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. При цьому до складу різних домогосподарств у межах одного житлового приміщення (будинку) не можуть входити члени однієї сім`ї.
До складу домогосподарств, які є дитячими будинками сімейного типу (з моменту їх створення) та прийомними сім`ями, а також сім`ями (крім багатодітних сімей), в яких не менше року проживають троє і більше дітей, враховуючи тих, над якими встановлено опіку чи піклування, за рішенням комісії можуть включатися діти, які не зареєстровані в такому житловому приміщенні (будинку), але які фактично в ньому проживають.
Під час призначення житлової субсидії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на дітей - членів домогосподарства, які не зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому проживають. При цьому доходи таких дітей (у разі наявності) в сукупний дохід домогосподарства не враховуються.
Рішення комісії у випадках, передбачених цим пунктом, приймаються на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. 

У п. 10 Положення вказано, що для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.
Згідно п. 13 вказаного Положення встановлено, що громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
У п. 16 вказаного Положення (в редакції, чинній з 01.05.2018 р.), громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом  30  календарних  днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема:
зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарства (орендар, внутрішньо переміщена особа - членів домогосподарства, які фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), їх соціального статусу;
зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;
зміну переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
зміну переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;
зміну управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;
настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 6 цього Положення.
У разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщенні (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
У п. 119 вказаного Положення (в редакції чинній на час постановлення рішення про припинення надання субсидії), рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90  цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
Пунктом 90 вказаного Положення визначено, що громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо: зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) членів домогосподарств, зазначених в абзацах третьому, четвертому і шостому пункту 78 цього Положення;
зміни соціального статусу членів домогосподарства;
зміни у складі сім`ї члена домогосподарства;
зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання;
зміни переліку витрат на управління багатоквартирним будинком;
зміни управителя, виконавця комунальних послуг, створення об`єднання;
настання умов, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 14 цього Положення.
У п. 19 Положення (в редакції чинній на час постановлення рішення про припинення надання субсидії) рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається громадянином до державного бюджету.
Відповідно до п. 24  Положення зі змінами, під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово - комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються. 
Відповідно до п. 22 постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року № 848 в редакції, що діяла на час припинення субсидії, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захист} населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі, коли громадянин не повідомив структурному підрозділу з питань соціального захисту населення про обставини, що впливають на призначення житлової субсидії протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення.
За змістом статті 177 ЦК України гроші є об`єктом цивільних прав.
Відповідно до пункту 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 субсидія є безповоротною і її отримання не пов`язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.
Отримавши кошти з Державного бюджету України у вигляді субсидії, ОСОБА_1 фактично набула право власності на них.
Такий висновок підтверджується і у нормах Положення, яке прийнято з метою спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Згідно ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.
Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги й заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи й підлягають установленню при ухваленні судового рішення (чч.1, 2 ст.77 ЦПК України ).
Згідно зі ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.1 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Оскільки ОСОБА_1 не повідомила Управління соціального захисту населення про зміни, які виникли з 01 травня 2018 року у складі сім`ї члена домогосподарства; виплачену їй позивачем готівкою суму субсидії у розмірі 4976,77 грн. на його вимогу вона в добровільному порядку не повернула, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову та стягнення вказаної суми на користь позивача. 
Доводи апеляційної скарги відповідачки не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.
Її посилання в апеляційній скарзі на те, що вона не отримувала від позивача повідомлення у 2018 році про явку до Управління для перевірки відомостей, не переховувалася від позивача, не заслуговують на увагу, оскільки Положенням, про яке вказувалося вище, зі змінами від 01.05.2018 р., передбачено обов`язок особи, якій призначено субсидію, повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії.
Згідно п. 13 вказаного Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру. 
Як вказав позивач, і ця обставина не спростована відповідачкою належними і допустимими доказами, після внесення 01.05.2018 р. до Положення змін, Управління, з метою інформування населення, надіслало листи-повідомлення про обов`язок інформувати протягом 30 днів про обставини, що можуть впливати на призначення субсидії, серед яких зазначено склад сім`ї членів домогосподарства. 
Крім цього, вказана інформація була розповсюджена національними ЗМІ, на офіційному вебсайті Шевченківської районної у м. Полтаві ради, отже, перебувала у загальному доступі.
В апеляційній скарзі відповідачка, зокрема, вказує, що після внесення з 01.05.2018 року змін щодо умов надання житлової субсидії, якими визначено, що призначення субсидії здійснюється з урахуванням всіх зареєстрованих осіб та членів їх сімей, навіть якщо вони зареєстровані за іншими адресами, позивач відповідно до п. 2 Постанови КМУ № 329 від 27.04.2018 р. повинен був припинити виплату їй субсидії з 01.05.2018 р. до подання нею нової заяви та декларацій.
Перевіряючи ці доводи, колегія суддів наголошує, що рішенням комісії № 174 від 05 листопада 2019 року ОСОБА_1 була припинена та перерахована житлова субсидія з 01 травня 2018 року відповідно до п. 119 постанови КМУ від 21.10.1995 р. № 848, в зв`язку з тим, що вона своєчасно не повідомила Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної в м. Полтаві ради про свій сімейний стан та не надала дані про свого чоловіка протягом 30 календарних днів з дня виникнення обставин (а.с. 10). 
Інших підстав припинення субсидії у вказаному рішенні не зазначено. Рішення є чинним. 
Доказів про те, що вказане рішення або дії позивача були оскаржені відповідачкою у встановленому законом порядку матеріали справи не містять та сторонами не надано. 
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, №4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, №63566/00, §23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).
Рішення відповідає нормам матеріального і процесуального права. Підстав для його скасування з наведених в апеляційній скарзі мотивів колегією суддів не встановлено.
Отже, апеляційна скарга залишається без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу  ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Заочне рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 03 червня 2021 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя                                          О.В. Чумак

Судді Ю.В.Дряниця

                                                                            Л.І.Пилипчук