УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження

25 листопада 2022 року 
м. Київ

справа № 380/2673/22
адміністративне провадження № К/990/30670/22 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року (суддя              Крутько О.В.) та 
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2022 року (колегія у складі суддів Улицького В.З., Глушко І.В., Довгої О.І.)
у справі № 380/2673/22
за позовом ОСОБА_1   
до ІНФОРМАЦІЯ_1 
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ: 

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків, без застосування множення на коефіцієнт надбавки 1,45 при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії; 
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти і подати до ГУ ПФ України у Львівській області нову довідку з урахуванням надбавки за особливості проходження служби 65 % із множенням на коефіцієнт 1,45 при обчисленні грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 27.06.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2022, задовольнив позов.

04.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 подав касаційну скаргу, що 07.11.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування положень наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260. Позивач усунутий від льотної роботи за медичними показаннями, виплата надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 % та премії в збільшеному розмірі припиняються та виплачуються на загальних підставах. У зв`язку з цим, ІНФОРМАЦІЯ_1 у довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_1 правомірно зазначив розмір надбавки за особливості проходження служби 65 %.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
У цій справі оскаржуються дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцю.
Львівський окружний адміністративний суд в ухвалі від 04.03.2022 про відкриття провадження вирішив питання про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У такому разі, ухвалені у цій справі судові рішення відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.
Для підтвердження фундаментального значення для формування єдиної правозастосовчої практики скаржник має сформулювати проблемне правове питання, вирішення якого у випадку відкриття Верховним Судом касаційного провадження, впливатиме на широку масу спорів, створюючи тривалий у часі, відмінний від минулого підхід до вирішення актуальної правової проблеми.

ІНФОРМАЦІЯ_1 покликається на те, що Полтавський окружний адміністративний суд у справі № 440/13997/21 відмовив у задоволенні аналогічного позову.
На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд у справі, що розглядається, не перевіряє схожість предмету і підстав позову із наведеною вище справою.  
Крім того, зазначене не свідчить про наявність кількісних і якісних критеріїв виключної правової проблеми, вирішення якої необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики.
Таким чином, Суд не вбачає у справі обставин, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, для відкриття касаційного провадження, розглянутій у порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, Львівському ОТЦК та СП слід відмовити у відкритті касаційного провадження.

Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 червня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2022 року у справі № 380/2673/22.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб