УХВАЛА

05 вересня 2022 року
м. Київ

справа №580/7175/21
адміністративне провадження №К/990/22056/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,
суддів: Стеценка С.Г.,  Рибачука А.І., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі № 580/7175/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
в с т а н о в и в:
Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:
- визнати протиправною викладену в листі від 15.03.2021 р. №1414-1482/С-05/8-2300/21 відмову та бездіяльність відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоди зайняття ним підприємницькою діяльністю з 01.01.1997 р. до 31.12.1997 р., з 01.04.1998 р.  до 01.02.2000 р., з 01.01.2004 р.  до 31.12.2010 р., з 01.01.2015 р. до 30.09.2015 р., з 01.04.2018 р. до 01.06.2020 р.;
- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди зайняття ним підприємницькою діяльністю з 01.01.1997 р. до 31.12.1997 р., з 01.04.1998 р. до 01.02.2000 р., з 01.01.2004 р. до 31.12.2010 р., з 01.01.2015 р. до 30.09.2015 р., з 01.04.2018 р. до 01.06.2020 р.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року, яке залишено без змін постановою  Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2022 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у зарахуванні до страхового стажу позивача періоду здійснення ним підприємницької діяльності з 01.01.1997 р. до 31.10.1997 р.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зарахувати до страхового стажу позивача період здійснення ним підприємницької діяльності з 01.01.1997 р. до 31.10.1997 р.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції в частині відмовлених позовних вимог, позивач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі № 580/7175/21 в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) колегія суддів дійшла висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Відповідно до частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору, якщо касаційна скарга подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення від сплати судового збору.
Всупереч зазначеної вище законодавчої норми позивачем не додано до касаційної скарги документ про сплату судового збору у розмірі, визначеному Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).
У прохальній частині касаційної скарги міститься клопотання про відстрочення сплати судового збору, оскільки позивач, як пенсіонер, отримує мінімальні пенсійні виплати.
Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір»  враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.
Частиною другою цієї ж статті визначено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
З огляду на наведене, звільнення від сплати судового збору, його відстрочення чи розстрочення є дискреційним правом, а не обов`язком суду, можливість реалізації якого пов`язується з майновим станом особи.
Суд звертає увагу, що Законом №3674-VI чітко визначено, як одну з умов для відстрочення сплати судового збору, обов`язок доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 % розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Проте, скаржник не надав докази неможливості сплатити судовий збір за подання касаційної скарги - відомості про майновий стан скаржника (довідка органу Пенсійного фонду України про розмір виплаченої пенсії за попередній календарний рік та довідка органу доходів і зборів про відсутність інших доходів за попередній календарний рік, тощо).
Враховуючи наведене, у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору необхідно відмовити.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої  статті 4 Закону України "Про судовий збір"  (у редакції, чинній на час звернення позивача до суду) за подання до суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»  установлено, що з 01 січня 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2  270,00  грн.
Відповідно до підпункту 7 пункту 3 частини другої  статті 4 Закону України "Про судовий збір"  за подання касаційної скарги на рішення суду судовий збір підлягає сплаті в розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень позивач звернулася до суду у вересні 2021 року та заявила позовні вимоги немайнового характеру.
Отже, за подання касаційної скарги судовий збір становить 1 816,00 грн (2 270,00 грн х 0,4 х 200 %).
За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду: доказів сплати  судового збору у розмірі 1 816,00 грн. або доказів, які свідчать про майновий стан скаржника за попередній календарний рік та про відсутність в нього інших джерел доходів.
Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007, Код класифікації доходів бюджету - 22030102, "Судовий збір (Верховний Суд, 055)", символ звітності банку: 207, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) номер справи, у якій сплачується судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд
у х в а л и в :
1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору.
2. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2022 року у справі № 580/7175/21 - залишити без руху.
3. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач                                                                      Т. Г. Стрелець          
Судді                                                                                           С. Г. Стеценко
 А. І. Рибачук