УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

27 жовтня 2022 року  

м. Київ

справа № 140/3348/22
адміністративне провадження № К/990/24449/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області
на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2022 року (колегія у складі суддів Хобор Р.Б., Бруновської Н.В., Шавеля Р.М.)
у справі № 140/3348/22
за позовом ОСОБА_1 
до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. 

УСТАНОВИВ:

У квітні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач), у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нeпроведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ); 
- зобов`язати ГУ ПФУ у Волинській області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 43 і 63 3акону України вiд 09.04.1992 № 2262-XII "Пpo пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" (далі - Закон № 2262-XII), положень Постанови Кабінету Міністрів України 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі оновленої довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Волинський окружний адміністративний суд рішенням від 23.05.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке судове рішення в апеляційному порядку. 

Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 11.08.2022 повернув апеляційну скаргу. 

05.09.2022 ГУ ПФУ у Волинській області подало касаційну скаргу, що 08.09.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просило скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022, передати справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. 
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що Восьмий апеляційний адміністративний суд надіслав Пенсійному фонду 29.07.2022 о 17:22 на офіційну електронну пошту копію ухвали від 29.07.2022 у справі № 140/3348/22 про залишення апеляційної скарги без руху, строк для усунення недоліків скарги закінчився 11.08.2022. Скаржник не пропустив вказаний строк, оскільки 10.08.2022 відправив на адресу суду платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 1 488,60 грн.

Верховний Суд ухвалою від 22.09.2022 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

07.10.2022 до Верховного Суду від ГУ ПФУ у Волинській області надійшло платіжне доручення від 06.10.2022 № 2216 про сплату судового збору у розмірі 2   481,00 грн. 
Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
З огляду на ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку може бути оскаржена ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.
За правилами ч. 1 ст. 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

ГУ ПФУ у Волинській області оскаржує ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2022 про повернення апеляційної скарги, стверджує про помилковість висновків суду апеляційної інстанції щодо неусунення недоліків апеляційної скарги та наявності підстав для повернення скарги. 
Такі аргументи скаржника потребують перевірки правильності застосування судом апеляційної інстанції п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України при поверненні апеляційної скарги.
Тому, у цій справі слід відкрити касаційне провадження з підстави, передбаченої у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від            11 серпня 2022 року.
2. Витребувати із Волинського окружного адміністративного суду справу № 140/3348/22.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров