УХВАЛА

21 жовтня 2022 року 
м. Київ 

справа № 380/13870/21
адміністративне провадження № К/990/27250/22  
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу Громадської організації «ДамоРаду» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі за позовом Громадської організації «ДамоРаду»  до Комунального підприємства «Еко-місто»  Бориславської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера-Борислав» Бориславської міської ради Львівської області, третя особа - Державна екологічна інспекція у Львівській області, про скасування рішення -,
ВСТАНОВИВ:
Громадська організація «ДамоРаду»  звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Бориславської міської ради Львівської області № 87 від 11 лютого 20221 року «Про укладення договору на управління Бориславським міським сміттєзвалищем»;
- припинити діяльність Комунального підприємства «Еко-Місто»  Бориславської міської ради  на території Бориславського міського сміттєзвалища загальною площею 3,0 га, розташованого за адресою: м. Борислав, вул. Братів Лисиків, 8, в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами до повного усунення порушень;
- припинити діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера- Борислав»  на території Бориславського міського сміттєзвалища загальною площею 3,0 га, розташованого за адресою: м. Борислав, вул. Братів Лисиків, 8, в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами до повного усунення порушень;
-  встановити судовий контроль за виконанням рішення суду;
- стягнути з відповідачів Бориславської міської ради Львівської області, Комунального підприємства «Еко-Місто»  Бориславської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера-Борислав»  на користь Громадської організації «ДамоРаду»  кошти за понесені нею судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 6810,00 грн.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 позов задоволено.
Визнано протиправними дії Комунального підприємства «Еко-Місто» Бориславської міської ради в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Припинено діяльність Комунального підприємства «Еко-Місто» Бориславської міської ради  на території Бориславського міського сміттєзвалища загальною площею 3,0 га., розташованого за адресою: м.Борислав, вул. Братів Лисиків, 8, в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами до повного усунення порушень.
Визнано протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера- Борислав» в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами.
Припинено діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера- Борислав» на території Бориславського міського сміттєзвалища загальною площею 3,0 га., розташованого за адресою: м.Борислав, вул.Братів Лисиків, 8, в частині бездозвільного здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря зі стаціонарних джерел, в частині захоронення не відсортованих твердих побутових відходів на полігоні ТПВ та в частині бездозвільного здійснення операцій у сфері поводження з відходами до повного усунення порушень.
Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду.
Стягнуто з відповідачів Бориславської міської ради Львівської області, Комунального підприємства «Еко-Місто» Бориславської міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера-Борислав» на користь громадської організації «ДамоРаду» кошти за понесені  судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 6810,00 грн. 
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2022 апеляційні скарги Бориславської міської ради Львівської області, Комунального підприємства «Еко-Місто»  Бориславської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера-Борислав»  задоволено.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2022 року  у справі № 380/13870/21  скасовано та ухвалено нову постанову, якою в позові Громадської організації «ДамоРаду  відмовлено повністю.
До Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до   статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, надійшла касаційна скарга Громадської організації «ДамоРаду». 
Згідно з частиною 1  статті 328 КАС України  учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 4  статті 328 КАС України  підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою  статті 353 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини 2  статті 330 КАС України  у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених)  статтею 328 цього Кодексу  підстави (підстав).
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої  статті 328 цього Кодексу  в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні.
У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої  статті 328 цього Кодексу  в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
Касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що позивачем не викладені,  передбачені  КАС України  підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.
Відповідно до пункту 4 частини 5  статті 332 КАС України  касаційна скарга не приймається до розгляд і повертається, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.
За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ч. 5  ст. 332 КАС України,
у х в а л и в:
Касаційну скаргу скаргу Громадської організації «ДамоРаду» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі за позовом Громадської організації «ДамоРаду»  до Комунального підприємства «Еко-місто»  Бориславської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Грінера-Борислав» Бориславської міської ради Львівської області, третя особа - Державна екологічна інспекція у Львівській області, про скасування рішення -  повернути  особі, яка її подала разом з доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Суддя                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
О.П. Стародуб