УХВАЛА

31 жовтня 2022 року 
м. Київ

справа №9901/488/21
адміністративне провадження №П/9901/488/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 

судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Бившевої Л.І.,  Васильєвої І.А.,  Хохуляка В.В.,  Ханової  Р.Ф., 
за участю:
секретаря судового засідання                    Загороднього А.А.,
представника позивача                              Цимбалістий В.А.,
представника відповідача                              Мовіле О.С.,
представника Служби Безпеки України          Осипов Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника Президента України про зупинення провадження у справі №9901/488/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба Безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України (в частині),
У С Т А Н О ВИ В:
В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба Безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.05.2021 №203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України» від 14.05.2020 Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) в частині введення в дію позиції 132 Додатку №2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» (код ЄДРПОУ 32438839).
31.11.2022 в судовому засіданні представником Президента України заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили судовим рішенням у справі №9901/353/20.
В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, що Указом президента України від 15.05.2017 №133 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», пунктом 311 додатку 2 до якого застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до позивача на три роки. 
У подальшому Указом президента України від 14.05.2020 №184 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2020 «Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яким застосовано персональні спеціальні економічних та інші обмежувальні заходи (санкції) до позивача на один рік.
За результатами моніторингу ефективності застосування санкцій, зокрема до позивача, у 2021 році видано оскаржуваний Указ №203, який фактично є продовженням застосованих до позивача санкцій у 2017 та 2020 роках з тих же підстав.
При цьому у провадженні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 9901/353/20 за Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14.05.2020 №184.
Таким чином, представник відповідача вважає, що оцінка відповідності законодавству оскаржуваного Указу №203 (яким фактично продовжено застосовані персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до позивача) є неможливою без надання судом оцінки законності та підставності Указу Президента України від 14.05.2020 № 184, який є предметом розгляду у справі № 9901/353/20. Наведене, на думку представника відповідача, унеможливлює розгляд цієї справи до набрання законної сили судового рішення у справі №9901/353/20.
Згідно із пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на зазначені вимоги для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:
- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження;
- чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.
Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.
Таким чином, у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.
Наведені у клопотанні представником відповідача доводи не переконують Суд у наявності об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, на яку посилається заявник, оскільки Суд має можливість самостійно встановити та оцінити коло обставин, які входять до предмета судового розгляду в цій справі та прийняти рішення по суті заявлених позовних вимог.
Таким чином із заявленого клопотання та наданих представником відповідача обґрунтувань Суд не встановив необхідних умов для зупинення провадження у справі, які передбачені пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України. 
Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, 
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання представника Президента України про зупинення провадження у справі №9901/488/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕНЕРТЕХ» до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Рада національної безпеки і оборони України, Служба Безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України (в частині) відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. 

...........................

...........................

...........................

...........................

...........................

І.Я.Олендер
Л.І. Бившева 
 І.А. Васильєва 
 В.В. Хохуляк 
 Р.Ф. Ханова ,
Судді Верховного Суду