ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
33001 , м. Рівне,  вул. Яворницького, 59
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

21 липня 2022 року                                                                                      Справа № 924/14/22 

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючий суддя Петухов М.Г., суддя Гудак А.В. ,  суддя Маціщук А.В. 

секретар судового засідання Приступлюк Т.В.

розглянувши у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" 
на рішення Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022
(ухвалене о 12:51 год. у м. Хмельницький повний текст складено 18.04.2022)
у справі № 924/14/22 (суддя Субботіна Л.О.)
за позовом Нетішинської міської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю " Марол Україна"
про стягнення 18 546 грн 74 коп. безпідставно збережених коштів

Відповідно до ч.13 ст.8, ч. 10 ст.270 ГПК України апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

ВСТАНОВИВ:

Нетішинська міська рада звернулася до Господарського суду Хмельницької області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 18 546 грн 74 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що ТОВ "Марол Україна" належить на праві власності нерухоме майно - виробнича база: склад зерна, загальною площею 408,8 кв. м., що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Старонетішинська, 45.
Відповідно до рішення Нетішинської міської ради №69/4566 від 28.02.2020 відповідачу передано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,1338 га з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, на якій знаходиться вищевказане майно.
Однак відповідач ухиляється від укладення договору оренди та оплати за користування земельної ділянкою.
Тому позивач, посилаючись на приписи ст. ст. 1212-1214 ЦК України, звернувся до суду із цим позовом.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022 у справі №924/14/22 позов Нетішинської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" про стягнення 18 546 грн 74 коп. безпідставно збережених коштів задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" на користь Нетішинської міської ради 18 546 грн 74 коп. безпідставно збережених коштів. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" на користь Виконавчого комітету Нетішинської міської ради 2 270 грн. витрат зі сплати судового збору.
При ухвалені вказаного рішення суд першої інстанції виходив з того, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" придбало на підставі договору купівлі-продажу від 20.05.2019 виробничу базу: склад зерна, загальною площею 408,8 кв. м., що знаходиться за  адресою: Хмельницька область, м.Нетішин, вул.Старонетішинська, буд. 45, право власності на яке зареєстровано за відповідачем, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №167172671 від 20.05.2019 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №288844096 від 07.12.2021. 
Судом встановлено, що рішенням Нетішинської міської ради VII скликання № 64/4170 від 01.11.2019  надано територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради згоду на поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована по вул. Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на 5 окремих земельних ділянок для подальшої передачі їх в оренду ТОВ "Марол Україна", ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на ділянці.
Згідно з рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №69/4561 від 28.02.2020 затверджено Нетішинській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер: 6810500000:02:003:0071),  яка розташована  в  м.Нетішин, вул. Старонетішинська, 45, на п`ять окремих земельних ділянок: земельну ділянку площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), земельну ділянку площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), земельну ділянку площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590) та земельну ділянку площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, за територіальною громадою міста Нетішин в особі Нетішинської міської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .  
Рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 69/4566 від 28.02.2020 передано ТОВ "Марол Україна" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), яка розташована у м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно. Встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Визначено, що ТОВ "Марол Україна" необхідно у місячний термін з дня прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства.
Листом № 33/01-08-849/2020 від 06.03.2020 Нетішинська міська рада повідомила ТОВ "Марол Україна" про прийняття рішення Нетішинської міської ради № 69/4566 від 28.02.2020 та зазначила, що відповідно до пункту 3 рішення відповідачу потрібно у місячний термін з дня прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства.
Супровідним листом від 10.04.2020 за № 34/01-08-1298/2020, ТОВ "Марол Україна" направлено проект договору оренди землі від 10 квітня 2020 року № 827 на 11 аркушах у двох екземплярах для його підписання та проведення реєстрації права оренди земельної ділянки. На підтвердження надіслання відповідачу листа від 10.04.2020 позивач долучив до матеріалів справи опис вкладення у відправлення, фіскальний чек від 10.04.2020, накладну за №3010001046035 від 10.04.2020 та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Вказаний лист відповідач отримав 16.04.2020.
ТОВ "Марол Україна" зверталось до Нетішинської міської ради із заявою від 01.10.2021, в якій просило скасувати рішення Нетішинської міської ради № 64/4169 від 01.11.2019 "Про припинення ТОВ "Енергоінвестбуд" права постійного користування", № 64/4170 від 01.11.2019 "Про надання згоди територіальній громаді м.Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки", № 69/4561 від 28.02.2020 "Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки", №69/4562-№69/4566 від 28.02.2020 про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ТОВ "Марол Україна", розірвати договір оренди землі №813 від 10.03.2020, укладений між радою та ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп" та передати для відповідача частину земельної ділянки на правах, якими володів попередній власник нерухомого майна - ТОВ "Енергоінвестбуд", - у постійне користування, площею 0,4083 га.
Рішенням Нетішинської міської ради №16/1161 від 19.11.2021 відмовлено ТОВ "Марол Україна" у задоволенні питань, зазначених у вищевказаному зверненні, про що відповідача повідомлено листом від 26.11.2021.
З метою досудового врегулювання спору та недопущення безоплатного використання земельної ділянки комунальної власності, позивач 06.10.2021 направив на адресу відповідача претензію № 22/01-05-3902/2021 від 06.10.2021, в якій просив перерахувати 16 614 грн 66 коп. безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,1338 га за період з 01.03.2020 по 30.09.2021, підписати та повернути до Нетішинської міської ради один примірник договору оренди землі №827 та здійснити державну реєстрацію права оренди.
Однак відповідач відповіді на претензію не надав та кошти не сплатив.
Проаналізувавши обставини справи та положення чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, зокрема ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 181, 377, 1212-1214 ЦК України, ст. ст. 80, 92, 120, 122, 123, 124, 206 Земельного кодексу України, ст. ст. 14, 289 Податкового кодексу України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 13, 23 Закону України "Про оцінку земель", суд дійшов висновку, що відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 45, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу).
З огляду на викладене, судом було ухвалено рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" звернулося з апеляційною скаргою до Північно-західного апеляційного господарського суду, відповідно до якої просить рішення Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022 у справі № 924/14/22 скасувати, і ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач вказує таке
На підставі договору купівлі-продажу від 20.05.2019, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансовою компанією "Довіра та гарантія" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Марол Україна", посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. (реєстраційний № 961), Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" набуло право власності на виробничу базу: склад зерна, загальною площею 408,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, буд. 45.
Таке нерухоме майно, розміщене на земельній ділянці площею 2,1835 га, кадастровий номер 6810500000:02:003:0071, яка перебувала у постійному користуванні ТОВ "Енергоінвестбуд".
На думку відповідача, при переході на підставі договору купівлі-продажу права власності на майно від 20.05.2019 до TOВ "Марол Україна", автоматично перейшло право постійного користування відповідною частиною земельної ділянки, яка належала попередньому землекористувачу.
Також, скаржник з посиланням на постанову Хмельницького апеляційного суду від 02.09.2021 у справі № 679/444/20 вказує, що при переході на підставі договору купівлі-продажу права власності на майно до ОСОБА_2 (покупець майна у ТОВ "Енергоінвестбуд", як і відповідач), а тому вважає, що і до ТОВ "Марол Україна" автоматично перейшло право постійного користування відповідною частиною земельної ділянки, яка належала попередньому землекористувачу. 
Позивач просив стягнути з ТОВ "Марол Україна" на користь виконавчого комітету Нетішинської міської ради судовий збір в розмірі 2 270 грн, однак, Нетішинська міська рада та Виконавчий комітет Нетішинської міської ради є окремими самостійними юридичними особами, суб`єктами права, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю, і які не відповідають за зобов`язаннями одна одної. 
Тому, подана Нетішинською міською радою позовна заява про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без належної правової підстави у вигляді орендної плати за землю мала бути залишена без розгляду, оскільки судовий збір сплачено не тією особою, однак суд першої інстанції не надав належної оцінки такому доводу.
В цьому випадку необхідним є з`ясування, чи розроблялася, погоджувалася та затверджувалася нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у визначеному законодавством порядку, а також джерела вихідних даних для розрахунку недоотриманого доходу за фактичне користування земельною ділянкою.
Відповідач вважає, що відсутні докази проведення у встановленому законодавством порядку нормативної грошової оцінки землі, із визначенням всіх необхідних даних, у відповідності до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, позивачем не доведено розмір недоотриманої орендної плати внаслідок не укладення договору оренди землі.
З огляду на викладене, скаржник вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, тому що суд неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, та невірно застосував норми матеріального права.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти її задоволення, з таких підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" вважає, що до нього при переході на підставі договору купівлі-продажу права власності на майно від 20.05.2019 автоматично перейшло право постійного користування відповідною частиною земельної ділянки, яка належала попередньому землекористувачу
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, за територіальною громадою міста Нетішин в особі Нетішинської міської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Старонетішинська, 45
Земельна ділянка, на якій розташоване належне на праві власності відповідачу майно, належить до земель комунальної власності перебуває у власності територіальної громади міста Нетішина в особі Нетішинської міської ради і відповідно до приписів статті 92 Земельного кодексу України наведено перелік землекористувачів, які можуть набувати земельні ділянки державної та комунальної власності на праві постійного користування серед яких немає фізичних осіб та юридичних осіб приватного права
Відповідач, не правильно застосовує норми матеріально права хибно вважаючи, що до нього при переході права власності на будівлю перейшло право постійного користування земельною ділянкою у тому ж обсязі, що і в попереднього землекористувача при цьому Земельний кодекс України не передбачав на час набуття права власності на майно відповідачем можливості переходу права постійного користування на земельну ділянку до юридичних осіб окрім винятків встановлених згідно статтею 92 цього Кодексу.
Виконавчий комітет Нетішинської міської ради є її виконавчим органом наділеним згідно Закону бути її головним розпорядником бюджетних коштів, тому правомірно є платником судового збору при поданні до суду позовної заяви від Нетішинської міської ради, яка є представницьким органом жителів територіальної громади міста Нетішина.
Відповідно до частини 2 статті 20 і частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається окремим органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Тому, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативну грошову оцінку.
За наведеного позивач просить рішення Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022 у справі № 924/14/22 залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача - без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при ухвалені рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення залишити без змін, виходячи з такого.

Судом апеляційної інстанції встановлено та як убачається з матеріалів справи, що згідно зі свідоцтвами про право власності на нерухоме майно від 04.11.2004, витягами з Реєстру прав власності на нерухоме майна від 04.11.2004, 19.09.2006, 02.10.2006, 07.02.2008, 23.12.2009, 25.11.2011, ТОВ "Енергоінвестбуд" на праві колективної власності належала виробнича база: складський корпус площею 955,3 кв. м., цех з переробки зерна площею 331,7 кв. м., склад зерна площею 408,8 кв.м., прохідна площею 35,2 кв. м., автогаражі на 8 боксів площею 433,5 кв. м., автозаправна станція площею 10,7 кв. м., що розташована за адресою: м. Нетішин,                     вул. Старонетішинська, 45 (т. 1, а. с. 156-170, 185-188). 
Матеріали справи містять договір купівлі-продажу виробничої бази № 7 від 21.03.2000, укладений між АТ "Агробуд" та ТОВ "Променерго", акти державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об`єкта (цех по переробці зерна, автозаправочна станція) в експлуатацію від 25.04.2002, матеріали інвентарної справи (т. 1, а. с. 171-173).
Відповідно до Державного акту про право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ №339485 від 12.09.2006, який виданий на підставі рішення Нетішинської міської ради від 18.07.2005 № 20, ТОВ "Енергоінвестбуд" було постійним користувачем земельної ділянки площею 2,1835 га, кадастровий номер 681050000:002:003:0071, що розташована за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 45. Цільове призначення земельної ділянки для обслуговування виробничої бази (т. 1, а. с. 100).
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.11.2021 №284522195, 03.10.2006 на підставі договору іпотеки проведена державна реєстрація іпотеки, предметом якої була виробнича база: склад зерна, загальною площею 408,8 кв.м., що знаходиться за  адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, буд. 45, іпотекодавець: ТОВ "Енергоінвестбуд", іпотекодержатель: Акціонерний комерційний інноваційний банк "УкрСиббанк". 15.08.2008 проведена державна реєстрація іпотеки вищевказаного майна,  іпотекодавець: ТОВ "Енергоінвестбуд", іпотекодержатель: ТОВ "Фінансова компанія "Довіра та гарантія". 24.04.2019 зареєстровано право власності на вищевказане нерухоме майно за ТОВ "Фінансова компанія "Довіра та гарантія" на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 478 від 24.04.2019 (т. 1, а. с. 88-91).
В подальшому між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Довіра та гарантія" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" (покупець) укладено договір купівлі - продажу від 20.05.2019, згідно з п. 1.1 якого за цим договором продавець передає майно, вказане в п. 1.2 цього договору у власність покупцю, а покупець приймає майно і сплачує за нього обумовлену грошову суму у розмірі та в порядку, передбаченому цим договором (т. 1, а. с. 24-25).
Предметом купівлі-продажу за цим договором є нерухоме майно: виробнича база: склад зерна, загальною площею 408,8 кв.м., що знаходиться за  адресою: Хмельницька область, м.Нетішин, вул. Старонетішинська, буд. 45 (п. 1.2 договору).
Відповідно до п. 1.6 договору нерухоме майно, що відчужується за даним договором, знаходиться на земельній ділянці, площею 2,1835 га, кадастровий номер 6810500000:02:003:0071, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Договір підписаний сторонами, скріплений відтисками їх печаток, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шевченко І.Л. та зареєстрований в реєстрі за № 961.
На виконання умов договору 20.05.2019 між ТОВ "Фінансова компанія "Довіра та гарантія" та ТОВ "Марол Україна" підписано акт приймання - передачі вказаного у договорі майна (т. 1, а. с. 27).
На підставі вищевказаного договору за Товариством з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" зареєстровано право власності на нерухоме майно - виробничу базу: склад зерна, загальною площею 408,8 кв. м., яке знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 167172671 від 20.05.2019 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №288844096 від 07.12.2021 (т. 1, а. с. 18, 126).
Також відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №297954153 від 04.02.2022, була проведена державна реєстрація права власності на інші об`єкти виробничої бази, що знаходяться за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45 за іншими суб`єктами, а саме: автогаражі на 8 боксів – Новрузова Т.В., автозаправна станція – ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", цех з переробки зерна –Колосінський Ю.П., складський корпус – Грицюк С.В. і ОСОБА_1 , прохідна - ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп" (т. 1, а. с. 92-97).
23.07.2019 Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" звернулось до міського голови м. Нетішин із заявою про надання рішення щодо відведення земельної ділянки площею 408,8 га за адресою: м. Нетішин, вул. Старонетішинська, 45 для передачі її в оренду на один рік для обслуговування приміщення з подальшим правом викупу земельної ділянки. Додатком до заяви оформлено в тому числі викопіювання з топографо-геодезичного плану (т. 1, а. с. 22). 
В подальшому ТОВ "Марол Україна" звернулось до міського голови м. Нетішин із заявою від 24.10.2019, в якій, серед іншого просило не розглядати попереднє звернення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх в оренду та просило надати дозвіл на розробку проекту землеустрою та технічної документації щодо відведення земельної ділянки та поділ її пропорційно часткам осіб у вартості будівель і споруд без зміни цільового призначення, орієнтовною площею 0,540 га для обслуговування виробничої бази (т. 1, а. с. 30).
Відповідно до рішення Нетішинської міської ради VII скликання № 64/4169 від 01.11.2019 припинено ТОВ "Енергоінвестбуд" право постійного користування земельною ділянкою площею 2,1835га (6810500000:02:003:0071), яка розташована в м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно до третіх осіб. Також вирішено вилучити з постійного користування ТОВ "Енергоінвестбуд" та перевести в землі запасу міської ради земельну ділянку площею 2,1835га (6810500000:02:003:0071), яка розташована в м. Нетішин, Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (т. 1, а. с. 31).
Рішенням Нетішинської міської ради VII скликання № 64/4170 від 01.11.2019 надано територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради згоду на поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована по вул. Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, на 5 окремих земельних ділянок для подальшої передачі їх в оренду ТОВ "Марол Україна", ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , у зв`язку з набуттям права на нерухоме майно, що розташоване на ділянці (т. 1, а. с. 32).
Листом №33/01-08-3683/2019 від 05.11.2019 надано відповідь ТОВ "Марол Україна" на його заяву від 24.10.2019 та повідомлено, що звернення останнього від 23.07.2019 залишено без розгляду. Щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою для передачі земельної ділянки в оренду повідомлено, що відповідно до рішення Нетішинської міської ради від 01.11.2019 № 64/4170 буде розроблено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071), яка розташована по вул. Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Дану земельну ділянку буде поділено на 5 окремих земельних ділянок з урахуванням площі, зазначеної у звернені ТОВ "Марол Україна" та необхідної для обслуговування та під`їздів до об`єктів нерухомості. Після затвердження даної технічної документації із землеустрою буде можливість передати сформовану земельну ділянку в оренду (т. 1, а. с. 33).
Згідно з рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №69/4561 від 28.02.2020 затверджено Нетішинській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 2,1835 га (кадастровий номер: 6810500000:02:003:0071),  яка розташована  в  м.Нетішин, вул. Старонетішинська, 45, на п`ять окремих земельних ділянок: земельну ділянку площею 1,5950 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1592), земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), земельну ділянку площею 0,2394 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1593), земельну ділянку площею 0,1138 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1590) та земельну ділянку площею 0,1015 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1589) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (т. 1, а. с. 35).
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, за територіальною громадою міста Нетішин в особі Нетішинської міської ради зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (т. 1, а. с. 17).  
Рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання № 69/4566 від 28.02.2020 передано ТОВ "Марол Україна" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), яка розташована у м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно. Встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Визначено, що ТОВ "Марол Україна" необхідно у місячний термін з дня прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства (т. 1, а. с. 36).
Також матеріали справи містять рішення шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 28.02.2020 №№69/4562, 69/4563, 69/4564, 69/4565, згідно з якими передано в оренду ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ,   ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами 6810500000:02:003:1592, 6810500000:02:003:1590,  6810500000:02:003:1589, 6810500000:02:003:1593, які розташовані у м. Нетішин,                              вул. Старонетішинська, 45; заяву ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп" про надання дозволу на розроблення технічної документації щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду; договір оренди землі від 10.03.2020 № 813, укладений між Нетішинською міською радою та ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", з додатками (т. 1, а. с. 141-152).
Листом № 33/01-08-849/2020 від 06.03.2020 Нетішинська міська рада повідомила ТОВ "Марол Україна" про прийняття рішення Нетішинської міської ради № 69/4566 від 28.02.2020 та зазначила, що відповідно до пункту 3 рішення відповідачу потрібно у місячний термін з дня прийняття рішення укласти договір оренди земельної ділянки та провести державну реєстрацію права оренди відповідно до чинного законодавства (т. 1, а. с. 34).
Листом від 10.04.2020 за № 34/01-08-1298/2020, ТОВ "Марол Україна" направлено проект договору оренди землі від 10.04.2020 № 827 на 11 аркушах у двох екземплярах для його підписання та проведення реєстрації права оренди земельної ділянки. На підтвердження надіслання відповідачу листа від 10.04.2020 позивач долучив до матеріалів справи опис вкладення у відправлення, фіскальний чек від 10.04.2020, накладну за № 3010001046035 від 10.04.2020 та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Вказаний лист відповідач отримав 16.04.2020 (т. 1, а. с. 37-40).
ТОВ "Марол Україна" зверталось до Нетішинської міської ради із заявою від 01.10.2021, в якій просило скасувати рішення Нетішинської міської ради № 64/4169 від 01.11.2019 "Про припинення ТОВ "Енергоінвестбуд" права постійного користування", № 64/4170 від 01.11.2019 "Про надання згоди територіальній громаді м.Нетішин в особі Нетішинської міської ради на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки", № 69/4561 від 28.02.2020 "Про затвердження Нетішинській міській раді технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки", №69/4562-№69/4566 від 28.02.2020 про передачу в оренду земельних ділянок ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп", ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ТОВ "Марол Україна", розірвати договір оренди землі №813 від 10.03.2020, укладений між радою та ТОВ "Кепітал Менеджмент Груп" та передати для відповідача частину земельної ділянки на правах, якими володів попередній власник нерухомого майна - ТОВ "Енергоінвестбуд", - у постійне користування, площею 0,4083 га (т. 1, а. с. 133-134).
Рішенням Нетішинської міської ради №16/1161 від 19.11.2021 відмовлено ТОВ "Марол Україна" у задоволенні питань, зазначених у вищевказаному зверненні, про що відповідача повідомлено листом від 26.11.2021 (т. 1, а. с. 136-137).
З метою досудового врегулювання спору та недопущення безоплатного використання земельної ділянки комунальної власності, позивач 06.10.2021 направив на адресу відповідача претензію № 22/01-05-3902/2021 від 06.10.2021, в якій просив перерахувати 16614,66 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою площею 0,1338 га за період з 01.03.2020 по 30.09.2021, підписати та повернути до Нетішинської міської ради один примірник договору оренди землі №827 та здійснити державну реєстрацію права оренди. Факт надсилання претензії підтверджується фіскальним чеком від 06.10.2021 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Претензія отримана відповідачем 11.10.2021 (т. 1, а. с. 45-51).
Однак відповідач відповіді на претензію не надав та кошти не сплатив, в зв`язку із чим позивач звернувся до суду із позовом про стягнення 18 546 грн 74 коп. безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, які розраховані за період з 01.03.2020 по 30.11.2021.
Також, матеріали справи містять:
- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 6810500000:02:003:1591, площею 1 338 кв. м., сформований Міськрайонним управлінням у Славутському районі та м.Нетішин ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №248 від 03.03.2020, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 316 811 грн 64 коп. (т. 1, а. с. 20);
- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 6810500000:02:003:1591, площею 1338 кв.м., сформований відділом № 4 Управління у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №290/97-21 від 13.10.2021, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 386414,40 грн (т. 1, а. с. 21);
- рішення Нетішинської міської ради №45/984 від 10.07.2013, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішин, розроблена ДП "Хмельницький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою". Вирішено увести в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель міста Нетішин від 01.01.2014 (т. 1, а. с. 41);
- рішення Нетішинської міської ради №68/1623 від 27.01.2015, згідно з яким внесено зміни до рішення Нетішинської міської ради від 31.03.2011 №8/157 "Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина" шляхом викладення додатка до рішення у новій редакції. Відповідно до п. 3.6 додатку у новій редакції (Розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у межах міста Нетішина) плата за 1 кв. м. орендованої земельної ділянки в рік (% до грошової оцінки) за землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості становить 3% (т. 1, а. с. 42-44);
- рішення Нетішинської міської ради №66/4300 від 20.12.2019, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Нетішин, розроблена ТОВ "Експертцентр", затверджена базова вартість 1 кв. м. землі, що становить у м. Нетішин - 202,58 грн, введено в дію затверджену нормативну грошову оцінку земель населеного пункту міста Нетішин від 01.01.2021, визнано таким, що втратило чинність, рішення Нетішинської міської ради №45/984 від 10.07.2013 (т. 1, а. с. 44); 
- лист Головного управління ДПС у Хмельницькій області №11635/5/22-01-12-03-20 від 14.12.2021, в якому повідомлено, що згідно інформаційно-телекомунікаційної системи ДПСУ "Податковий блок" по ТОВ "Марол Україна" за період з 2019 по 2021 роки відсутня сплата орендної плати/земельного податку. Вказано, що земельна ділянка з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, загальною площею 0,1338 га перебуває у власності територіальної громади міста Нетішин в особі Нетішинської міської ради (т. 1, а. с. 219).

Аналізуючи встановлені обставини справи та переглядаючи спірні правовідносини на предмет наявності правових підстав для задоволення позовних вимог, суд апеляційної інстанції приймає до уваги наступні положення діючого законодавства з урахуванням фактичних обставин справи.
Згідно з ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
За приписами статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.
Згідно зі статтями 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними  статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.
В силу статті 206 Земельного кодексу України  використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі"   визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Відповідно до частини другої  статті 152 Земельного кодексу України  власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Підстави та порядок переходу права на земельну ділянку при переході права власності на розташовані на ній житловий будинок, будівлю або споруду визначаються ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 ЗК України.
Згідно зі ст. 377 ЦК України в редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно (склад зерна), до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об`єкти (крім багатоквартирних будинків та об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації).
Приписами ч. 2 ст. 120 ЗК України в редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно, також було передбачено що, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Вище було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" придбало на підставі договору купівлі-продажу від 20.05.2019 виробничу базу: склад зерна, загальною площею 408,8 кв. м., що знаходиться за  адресою: Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Старонетішинська, буд. 45, право власності на яке зареєстровано за відповідачем, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №167172671 від 20.05.2019 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №288844096 від 07.12.2021. 
У п. 1.6 вищевказаного договору передбачено, що нерухоме майно, що відчужується за даним договором, знаходиться на земельній ділянці, площею 2,1835 га, кадастровий номер 6810500000:02:003:0071, цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Відповідно до рішення Нетішинської міської ради VII скликання № 64/4169 від 01.11.2019 припинено ТОВ "Енергоінвестбуд" право постійного користування земельною ділянкою площею 2,1835га (6810500000:02:003:0071), яка розташована в м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно до третіх осіб. Також вирішено вилучити з постійного користування ТОВ "Енергоінвестбуд" та перевести в землі запасу міської ради земельну ділянку площею 2,1835га (6810500000:02:003:0071).
Рішеннями Нетішинської міської ради VII скликання № 64/4170 від 01.11.2019 та №69/4561 від 28.02.2020 було надано територіальній громаді м. Нетішин в особі Нетішинської міської ради згоду на поділ земельної ділянки, загальною площею 2,1835 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:0071) та затверджено Нетішинській міській раді технічну документацію із землеустрою щодо поділу вказаної ділянки на п`ять окремих земельних ділянок, в тому числі земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591).
Згідно з рішенням шістдесят дев`ятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №69/4566 від 28.02.2020 передано ТОВ "Марол Україна" в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,1338 га (кадастровий номер 6810500000:02:003:1591), яка розташована у м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, для розміщення та експлуатації основних, підсобних, допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно. Встановлено орендну плату за користування земельною ділянкою у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Матеріали справи не містять доказів щодо оформлення відповідачем будь-якого речового права на земельну ділянку площею 0,1338 га, кадастровий номер 6810500000:02:003:1591.
Главою 83 ЦК України врегульовані відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
З аналізу змісту норм ст. ст. 1212-1214 ЦК України, абз.5 ч.1 ст. 144, абз.5 ч.1 ст.174 Господарського кодексу України (далі - ГК України) випливає, що зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов`язання) виникає за одночасної наявності трьох умов: 1) відбувається набуття чи збереження майна; 2) правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні; 3) набуття чи збереження здійснюється за рахунок іншої особи.
Апеляційний господарський суд погоджується із судом першої інстанції про те, що в цьому випадку матеріалами справи підтверджується наявність усіх трьох ознак кондикційного зобов`язання відповідача, а саме:
- відповідач дійсно зберіг (заощадив) у себе майно - кошти у вигляді орендної плати, що нараховується за володіння і користування земельною ділянкою площею 0,1338 га, яка розташована у м. Нетішин, вул.Старонетішинська, 45;
- правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні;
- відповідач зберіг майно саме за рахунок позивача, оскільки власником земельної ділянки з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Старонетішинська, 45 є територіальна громада міста Нетішин в особі позивача, що підтверджується інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку. 
В силу приписів ст. 206 ЗК України, п.п.14.1.136. п.14.1. ст. 14 ПК України власником майна фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою) також є територіальна громада міста Нетішин в особі позивача. Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання позивачем.
Незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною в т.ч. в практиці визначення Європейського суду з прав людини.
Кваліфікація спірних правовідносин, як зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, означає необхідність застосування у даній справі передбачених ст. ст. 1212-1214 ЦК України правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.
Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи пов`язані із безпідставним збереженням майна розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі. Дана правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18.
Як встановлено судом вище, між сторонами відсутній договір оренди земельної ділянки. Відповідач у період з 01.03.2020 по 30.11.2021 (період заявлений позивачем) не сплачував за користування земельною ділянкою орендну плату/земельний податок у встановленому законодавчими актами розмірі, що підтверджується листом Головного управління ДПС у Хмельницькій області №11635/5/22-01-12-03-20 від 14.12.2021 та не спростовано відповідачем. Отже, останній без законних підстав зберіг у себе майно - кошти за оренду землі.
Відтак, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати). 
Тому, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Старонетішинська, 45, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.
Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, постанові Верховного Суду від 14.01.2019 у справі №912/1188/17.
Згідно із наявним в матеріалах справи розрахунку, розмір безпідставно збережених коштів (орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6810500000:02:003:1591, площею 0,1338 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Нетішин, вул.Старонетішинська, 45), які повинен сплатити відповідач внаслідок зайняття земельної ділянки без оформлення договору оренди за період з 01.03.2020 по 30.11.2021 становить 18 546 грн 74 коп. При цьому позивач визначив розмір земельної ділянки, яка використовується відповідачем, на підставі рішення Нетішинської міської ради № 69/4566 від 28.02.2020 "Про передачу ТОВ "Марол Україна" в оренду земельної ділянки" (т. 1, а. с. 19).  
Зазначений розмір орендної плати розрахований шляхом застосування орендної ставки 3% до нормативно грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, за кожен рік використання та з визначенням орендної плати в рік та в місяць з врахуванням кількості місяців використання відповідачем земельної ділянки. 
Як вбачається із наявного в матеріалах справи рішення Нетішинської міської ради №68/1623 від 27.01.2015 були  внесені зміни до рішення Нетішинської міської ради від 31.03.2011 №8/157 "Про розмір орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у межах міста Нетішина" шляхом викладення додатка до рішення у новій редакції. У п. 3.6 додатку у новій редакції передбачено, що плата за 1 кв. м. орендованої земельної ділянки за землі для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості становить 3% від нормативної грошової оцінки в рік, що відповідає ПК України.
Із змісту рішення Нетішинської міської ради № 69/4566 від 28.02.2020 вбачається, що відповідачу була надана в оренду земельна ділянка з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Отже, позивач правомірно застосував 3% ставки при обрахунку спірної суми.
Щодо доводів апеляційної скарги про відсутність доказів проведення у встановленому законодавством порядку нормативної грошової оцінки землі, суд зазначає таке.
В постанові Верховного Суду від 25.02.2020 у справі № 922/748/19 викладено висновок щодо необхідності перевірки судом обґрунтованості розрахунку позовних вимог, заявлених позивачем саме як безпідставно збережені грошові кошти в розмірі орендної плати за користування відповідачем сформованою земельною ділянкою.
Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті  288 ПК України (аналогічну правову позицію викладено у постанові   Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17).
За змістом статей 15, 20, 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки як нормативна грошова оцінка. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом,   орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель"  нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності.
Зважаючи на наведені норми, визначення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, у розмірі якої нараховано до стягнення спірну суму безпідставно збережених грошових коштів здійснюється на основі нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.
Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом   виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Таким чином, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативну грошову оцінку. Подібна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 917/353/19.
Позивач здійснив розрахунок безпідставно збережених коштів за 2020 рік на основі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого Міськрайонним управлінням у Славутському районі та м.Нетішин ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №248 від 03.03.2020, та за 2021 рік на основі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформованого відділом № 4 Управління у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №290/97-21 від 13.10.2021.
Також позивач долучив до матеріалів справи рішення Нетішинської міської ради №45/984 від 10.07.2013, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Нетішина, розроблена ДП "Хмельницький науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" та введена в дію з 01.01.2014, та рішення Нетішинської міської ради №66/4300 від 20.12.2019, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Нетішин, розроблена ТОВ "Експертцентр", затверджена базова вартість 1 кв.м. землі, що становить у м. Нетішин - 202 грн 58 коп. 
Відповідно до рішення Нетішинської міської ради №66/4300 від 20.12.2019 затверджена нормативна грошова оцінка земель населеного пункту міста Нетішин введена в дію від 01.01.2021, тому наданий позивачем витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований відділом № 4 Управління у Шепетівському районі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за №290/97-21 від 13.10.2021, є належним доказом, що підтверджує нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка використовується відповідачем, в 2021 році. При цьому звертається увага, що зазначена у витязі дата є датою видачі витягу, а не датою проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Перевіривши наданий позивачем розрахунок, апеляційний господарський суд погоджується висновком про правильність наданого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів за період з 01.03.2020 по 30.11.2021 в сумі 18 546 грн 74 коп.
Щодо доводів апеляційної скарги про те, що земельна ділянка, на якій знаходиться належне останньому нерухоме майно, перейшла до ТОВ "Марол Україна" на праві постійного користування, суд зазначає таке.
Земельні відносини, які формуються з приводу переходу земельних прав при набутті майнових прав на об`єкти нерухомості, розташовані на конкретній земельній ділянці, регламентуються нормами ЗК України, які є спеціальними відносно до цивільно-правових норм, які є загальними.
Положення ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України в редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нерухоме майно, імперативно передбачали перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди.
Однак передбачений законодавцем принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди не знаходив належного втілення у нормах, які регулювали перехід прав на земельну ділянку при переході права власності на споруду, яка на ній розташована, коли такий об`єкт нерухомого майна знаходився на земельній ділянці, що перебувала на праві постійного користування. Адже ст. 92 ЗК України обмежує коло осіб, які можуть бути постійними користувачами земельних ділянок.
На теперішній час в ч. 13 ст. 120 ЗК України у чинній редакції законодавець закріпив, що у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду.
При цьому, відповідач не відноситься до суб`єктів, визначених ч. 2 ст. 92 ЗК України, які можуть набувати права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності, а тому земельна ділянка не могла перейти до нього на праві постійного користування. Набути речові права на таку земельну ділянку відповідач може лише шляхом її викупу або оформивши право оренди.
Тому, вказані вище доводи апеляційної скарги є помилковими, не лише не ґрунтуються на нормах законодавства, а й суперечать їм, а отже не беруться судом до уваги.
З таких же підстав не приймаються судом і посилання скаржника на постанову Хмельницького апеляційного суду від 02.09.2021 у справі № 679/444/20.
Щодо доводів апеляційної скарги щодо протиправності рішень Нетішинською міською радою № 64/4169 від 01.11.2019, № 64/4170 від 01.11.2019, № 69/4561 від 28.02.2020, № 69/4562 від 28.02.2020, № 69/4563 від 28.02.2020, № 69/4564 від 28.02.2020, № 69/4566 від 28.02.2020, то вони не приймаються апеляційним господарським судом, оскільки вони не є предметом спору в цій справі, а також, з тих підстав, що вони на момент розгляду справи є чинними.      
Відносно посилання скаржника на те, що судовий збір був сплачений не позивачем, а Виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, суд вказує, що ні норми ГПК України, ні норми Закону України "Про судовий збір" не встановлюють обов`язку сплати судового збору саме позивачем та не виключають можливості його сплати іншою особою.
  Також, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені б та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.
Отже, виконавчий комітет Нетішинської міської ради є її виконавчим органом та наділений повноваженнями розпоряджання бюджетних коштів, в тому числі і щодо судового збору за позовами Нетішинської міської ради.
Відповідно до ст. 86 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних в справі доказів.
В силу приписів ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Зважаючи на вказане, судова колегія зазначає, що доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують встановлених обставин справи, а тому не приймаються судом апеляційної інстанції до уваги.
Відповідно до ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, рішення Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022 у справі № 924/14/22 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" - без задоволення.
Керуючись статтями 269, 270, 273, 275-279, 282 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Марол Україна" залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Хмельницької області від 08.04.2022 у справі № 924/14/22 - без змін.
2. Справу № 924/14/22 надіслати Господарському суду Хмельницької області.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, строках та порядку встановлених статтями 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий  суддя                                                                      Петухов М.Г. 

Суддя                                                                                              Гудак А.В.

Суддя                                                                                              Маціщук А.В.