Рівненський апеляційний суд
___________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2022 року                                                         м. Рівне

Справа № 569/25383/21
Провадження № 33/4815/347/22
    
Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н. М., 
з участю : представника Рівненської митниці – Ступака Анатолія Васильовича,

розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 16 лютого 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 483 МК України,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 16 лютого 2022 року провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України закрито, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення. 

Не погодившись з постановою суду, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною. В ході розгляду та при прийнятті рішення у справі судом першої інстанції порушено вимоги ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст.ст. 486, 489, 495 Митного кодексу України. Вважає помилковим висновок суду про закриття провадження у справі на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП. Інші аргументи апеляційної скарги повністю повторюють обставини, викладені у протоколах про порушення митних правил.
Також вказує, що відповідно до листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022р. № 2024/02.0-7.1 встановлено та засвідчено форм-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України та введення воєнного стану із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року. Зважаючи на вказану обставину, вважає, що строк на апеляційне оскарження постанови суду пропущено з поважних причин. З цих підстав просить: поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції, оскаржувану постанову - скасувати, винести нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення ч.1 ст.483 Митного кодексу України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів (174829,41 грн.) з конфіскацією безпосередніх предметів порушення митних правил: «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 »; «легковий автомобіль марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 »; «легковий автомобіль марки PEUGEOT 4007 ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 ».

У відповідності до вимог ч.2 ст.294 КУпАП, постанова судді у справ про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова відносно ОСОБА_1 винесена 16.02.2022 року, апеляційна скарга подана 09.03.2022 року, яка постановою Рівненського апеляційного суду від 21 березня 2022 року була повернута Рівненській митниці, в зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження та тим, що не подано відповідного клопотання про поновлення строку з наведенням відповідних мотивів. Рівненською митницею 05.04.2022 року (згідно штампа на поштовому конверті) подано повторно апеляційну скаргу із заявою про поновлення строку, в якій апелянт вказує, що відповідно до листа Торгово-промислової палати України від 28.02.2022р. № 2024/02.0-7.1 встановлено та засвідчено форм-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України та введення воєнного стану із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року. Зважаючина вказану обставину, апеляційний суд вважає, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин і його слід поновити.
Заслухавши осіб, що з`явились у судове засідання, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи із слідуючого.

Судом першої інстанції встановлено: згідно протоколу про ПМП №0251/20400/2021 від 23.09.2021 року відносно громадянина України ОСОБА_1 з Рівненської митниці надійшли матеріали справи про порушення митних правил за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК встановлено, що 31.10.2020 року в зоні діяльності Волинської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 ) ввіз на митну територію України товар «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 ».
Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204020/2020/250296 від 27.10.2020 року.
02.11.2020 року декларантом ТОВ «Вестроуд» ОСОБА_3 в Поліську митницю Держмитслужби подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204020/2020/251785 для здійснення митного оформлення товару «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » з пакетом товаросупровідних документів: рахунком-фактурою (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-615/1, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_5 від 01.06.2015 року, зовнішньоекономічним договором №01/2019 від 22.08.2019 року  тощо.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару заявлена литовська компанія UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), покупцем та отримувачем – ТОВ «Вестроуд» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 22б). Відповідно до комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-615/1, вартість товару «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » становить 1550 євро (або еквівалент 51 533,63 грн. на дату здійснення митного оформлення товару).
02.06.2021 року на адресу Поліської митниці Держмитслужби надійшов лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 02.06.2021 року №20/20-02-01/7.13/1669, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України транспортних засобів на адресу ТОВ «Вестороуд».
Митними органами Республіки Польща направлено витяги документів з електронної митної системи, на підставі яких здійснено вивезення транспортних засобів з території ЄС. Згідно Витягу від 29.10.2020 року №20PL412020E0646430 транспортний засіб «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 » придбано покупцем ОСОБА_5 за ціною 8 540,00 польських злотих.
Митну вартість товару декларантом визначено за основним методом на рівні 51 533,63грн (за курсом НБУ на дату заявлення до митного оформлення становить 1 550 євро), що суттєво менше статистичної вартості транспортного засобу згідно Витягу від 29.10.2020 №20PL412020E0646430 за курсом НБУ на дату подання до митного оформлення митної декларації – 61 469,21 грн.
За результатами опрацювання відповіді митних органів Республіки Польща  та співставлення відомостей з витягу від 29.10.2020 року №20PL412020E0646430 та тих, що заявлені до митного оформлення за митною декларацією від 02.11.2020 №UA204020/2020/251785, встановлено розбіжності в частині продавця, покупця, комерційних умов поставки, числового значення вартості товару.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 », вартістю 61 469,21 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, а саме, комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-615/1, виданого продавцем UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), що містить неправдиві відомості стосовно продавця, покупця, та числового значення вартості товару.
Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про ПМП №0252/20400/2021від 23.09.2021 року відносно громадянина України ОСОБА_1 з Рівненської митниці надійшли матеріали справи про порушення митних правил за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК встановлено, що 31.10.2020 року в зоні діяльності Волинської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 ) ввіз на митну територію України товар «легковий автомобіль марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 ».
Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204020/2020/250423 від 27.10.2020 року.
02.11.2020 року декларантом ТОВ «Вестроуд» ОСОБА_3 в Поліську митницю Держмитслужби подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204020/2020/251588 для здійснення митного оформлення товару «легковий автомобіль марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 » з пакетом товаросупровідних документів: рахунком-фактурою (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-617/1, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_6 від 08.10.2020 року, зовнішньоекономічним договором №01/2019 від 22.08.2019 року  тощо.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару заявлена литовська компанія UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), покупцем та отримувачем – ТОВ «Вестроуд» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 22б). Відповідно до комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-617/1, вартість товару «легковий марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 » становить 600 євро (або еквівалент 19 948.50 грн. на дату здійснення митного оформлення товару).
02.06.2021 року на адресу Поліської митниці Держмитслужби надійшов лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 02.06.2021 року №20/20-02-01/7.13/1669, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України транспортних засобів на адресу ТОВ «Вестороуд».
Митними органами Республіки Польща направлено витяги документів з електронної митної системи, на підставі яких здійснено вивезення транспортних засобів з території ЄС. Згідно Витягу 29.10.2020 №20PL412020E0646430 транспортний засіб «легковий марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 » придбано покупцем ОСОБА_5 за ціною 6742,00 польських злотих (або еквівалент 48 527,57грн).
Митну вартість товару декларантом визначено за основним методом на рівні 19 948,50 грн. (за курсом НБУ на дату заявлення до митного оформлення становить 600 євро), що суттєво менше статистичної вартості транспортного засобу згідно Витягу від 29.10.2020 №20PL412020E0646430 за курсом НБУ на дату подання до митного оформлення МД – 48 527,57грн.
За результатами опрацювання відповіді митних органів Республіки Польща  та співставлення відомостей з витягу від 29.10.2020 №20PL412020E0646430 та тих, що заявлені до митного оформлення за митною декларацією від 02.11.2020 №204020/2020/251588, встановлено розбіжності в частині продавця, покупця, комерційних умов поставки, числового значення вартості товару.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «легковий автомобіль марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 », вартістю 48 527,57 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, а саме, комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-617/1, виданого продавцем UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), що містить неправдиві відомості стосовно продавця, покупця, та числового значення вартості товару.
Зазначені дії мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Згідно протоколу про ПМП №0253/20400/2021від 23.09.2021 року відносно громадянина України ОСОБА_1 з Рівненської митниці надійшли матеріали справи про порушення митних правил за ознаками правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 483 МК встановлено, що 31.10.2020 року в зоні діяльності Волинської митниці Держмитслужби громадянин України ОСОБА_2 (паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_4 ) ввіз на митну територію України товар «легковий автомобіль марки PEUGEOT 4007 ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 ».
Переміщення автомобіля через митний кордон України проведено на підставі митної декларації типу ІМ40ЕЕ №UA204020/2020/250428 від 27.10.2020 року.
02.11.2020 року декларантом ТОВ «Вестроуд» ОСОБА_3 в Поліську митницю Держмитслужби подано митну декларацію типу ІМ40ДЕ №204020/2020/251755 для здійснення митного оформлення товару «легковий автомобіль марки PEUGEOT 4007 ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 » з пакетом товаросупровідних документів: рахунком-фактурою (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-616/1, свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_7 від 14.03.2020 року, зовнішньоекономічним договором №01/2019 від 22.08.2019 року  тощо.
За результатом аналізу товаросупровідних документів встановлено, що відправником та продавцем товару заявлена литовська компанія UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), покупцем та отримувачем – ТОВ «Вестроуд» (43010, Волинська область, м. Луцьк, вул. Дубнівська, буд. 22б). Відповідно до комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-616/1, вартість товару «легковий автомобіль марки PEUGEOT 4007 ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 » становить 1950 євро (або еквівалент 64 832,63 грн. на дату здійснення митного оформлення товару).
02.06.2021 року на адресу Поліської митниці Держмитслужби надійшов лист Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України від 02.06.2021 року №20/20-02-01/7.13/1669, яким направлено відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України транспортних засобів на адресу ТОВ «Вестороуд».
Митними органами Республіки Польща направлено витяги документів з електронної митної системи, на підставі яких здійснено вивезення транспортних засобів з території ЄС. Згідно Витягу від 29.10.2020 року №20PL412020E0646430 транспортний засіб «легковий автомобіль марки  PEUGEOT 4007, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 » придбано покупцем ОСОБА_5 на комерційних умовах поставки EXW Ooswood за ціною 8764 польських злотих (63 081,52грн).
Митну вартість товару декларантом визначено за основним методом на рівні 64 832,63грн (за курсом НБУ на дату заявлення до митного оформлення становить 1 950 євро), що перевищує статистичну вартість транспортного засобу згідно Витягу від 29.10.2020 №20PL412020E0646430 за курсом НБУ на дату подання до митного оформлення МД – 63 081,52грн.
За результатами опрацювання відповіді митних органів Республіки Польща  та співставлення відомостей з витягу від 29.10.2020 №20PL412020E0646430 та тих, що заявлені до митного оформлення за митною декларацією від 02.11.2020 №UA204020/2020/251755, встановлено розбіжності в частині продавця, покупця, комерційних умов поставки, числового значення вартості товару.
Таким чином, громадянин України ОСОБА_2 , вчинив дії, спрямовані на переміщення товару «легковий автомобіль марки  PEUGEOT 4007, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 », вартістю 64 832,63 грн. через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів документів, що містять неправдиві відомості, а саме, комерційного рахунку (Invoice) від 27.10.2020 року №2019-616/1, виданого продавцем UAB «Ruba» (Rokiskio r. sav. Kavoliskio k., Melioratoriu g. 8а, ОСОБА_4 ), що містить неправдиві відомості стосовно продавця, покупця, та, числового значення вартості товару.
Зазначені дії ОСОБА_1 мають ознаки порушення (порушень) митних правил, передбаченого (передбачених) частиною 1 статті 483 Митного кодексу України.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 58 МК України митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорт, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована у разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Статтею 257 МК України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Згідно з ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

За диспозицією ч. 1 ст. 483 МК України порушенням є переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.

Матеріалами справи доведено, що особою, яка притягується до відповідальності – ОСОБА_1 , вчинено дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом надання в якості підстави для переміщення товарів до органу доходів і зборів документів, що містять неправдиві відомості, чим скоєно порушення митних правил, передбачене ч.1 ст. 483 МК України.

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про закриття провадження у справі, у зв`язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

За ст. 467 Митного кодексу України якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.

Відповідно до Положення "Про Державну митну службу України" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227, Державна митна служба України (далі - Держмитслужба) є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику. 

За пунктом 3 частині 1 статті 491 Митного кодексу України підставами для порушення справи про порушення митних правил є офіційні письмові повідомлення про вчинення порушення митних правил, отримані від митних та правоохоронних органів іноземних держав, а також від міжнародних організацій.

Офіційне письмове повідомлення про вчинення порушення митних правил, що надійшло до Державної митної служби України від митного органу іноземної держави є фактом виявлення правопорушення, тобто початком перебігу строку притягнення до відповідальності особи, винної у порушенні митних правил.

З матеріалів справи вбачається, що 25.05.2021 року Державною митною службою України отримано відповідь митних органів Республіки Польща на запит про надання взаємної адміністративної допомоги у проведенні перевірки дотримання законодавства України з питань митної справи при ввезенні на митну територію України транспортних засобів на адресу ТОВ «Вестороуд» («легковий автомобіль марки CITROEN C5, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_1 », «легковий автомобіль марки «Renault Scenic», ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_2 »,«легковий автомобіль марки  PEUGEOT 4007, ідентифікаційний номер кузова № НОМЕР_3 ») (23, 62, 103), 02.06.2021 року дана відповідь з Державної митної служби України надійшла на адресу Поліської митниці Держмитслужби (а.с. 22, 61, 102). 

Інших відомостей про дату виявлення правопорушення митними органами матеріали справи не містять.

Оскільки, відповідно до матеріалів справи митним органом порушення виявлено 25.05.2021 року, а матеріали справи відносно  ОСОБА_1  надійшли до Рівненського міського суду 14.12.2021 року, тобто після спливу шестимісячного строку, який дає право на притягнення особи до відповідальності, тому висновок суду про закриття провадження у справі, у зв`язку із закінченням строків притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності, є законним.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законних висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а постанову суду залишити без змін.

Керуючись  ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ст. 467 МК України, суд
        
П О С Т А Н О В И В :

Поновити Рівненській митниці строк на апеляційне оскарження постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 16 лютого 2022 року.       
Апеляційну скаргу Рівненської митниці - залишити без задоволення.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 16 лютого 2022 року відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення за ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України – залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя Рівненського
апеляційного суду Ковальчук Н. М.