УХВАЛА

09 серпня 2022 року  
м. Київ

справа №420/17217/21
адміністративне провадження №К/990/19047/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Стародуба О.П., Шарапи В.М., 
перевіривши касаційну скаргу Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №420/17217/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,
УСТАНОВИВ:
У 2021 році Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Головного управління Держпраці в Одеській області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 12.08.2021 №ОД405/348/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 720  000,00 гривень.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022, у задоволенні позову відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
10.06.2022 на електронну пошту Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачки на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022.
Ухвалою Верховного Суду від 04.07.2022 касаційну скаргу позивачки повернуто на підставі пунктом 1 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
25.07.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга позивачки, надіслана 19.07.2021, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022.
У касаційній скарзі скаржниця просить поновити строку на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022. У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 13.05.2022 та те, що вперше касаційну скаргу було подано в межах строку, передбаченого статтею 329 КАС України, однак ухвалою Верховного Суду від 04.07.2022 касаційна скарга була повернута. Також скаржник зазначає, що ухвалу про повернення касаційної скарги отримано 13.07.2021 на електронну пошту. На підтвердження вказаної інформації скаржником надано копію отриманого електронного листа та копію супровідного листа П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2022 та копію конверту в якому йому було отримано ухвалу про повернення касаційної скарги.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Виходячи з того, що після отримання скаржником копії ухвали Верховного Суду від 29.06.2021 про повернення касаційної скарги без зайвих зволікань повторно було направлено касаційну скаргу засобами поштового зв`язку на адресу Верховного Суду, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
За приписами частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 13.07.2021 у справі №  520/7901/19 та від 08.10.2021 у справі №  640/7928/19.
Питання відповідності позиції судів першої та апеляційної інстанцій вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2022 у справі №420/17217/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду №420/17217/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач:                                                                                С.М. Чиркін
Судді:                                                                                           О.П. Стародуб
                                                                                                    В.М. Шарапа