УХВАЛА

01 червня 2022 року  
Київ
справа №380/10743/21
адміністративне провадження №К/990/8217/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Калашнікової О.В.,
суддів: Білак М.В.,  Губської  О.А., 
перевіривши касаційну скаргу Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного 
на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року
у справі № 380/10743/21
за позовом ОСОБА_1 
до Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного 
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ :
До Верховного Суду як суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 380/10743/21.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи №380/10743/21 між суддями від 07 квітня 2022 року визначено склад колегії суддів, а саме: головуючий суддя - Калашнікова О.В., судді Білак М.В., Губська О.А.
Під час вирішення питання про відкриття касаційного провадження, Верховним Судом встановлено наступне.
Позивач звернувся до суду з позовом у якому, з уточненням позовних вимог, просив суд:
- визнати протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо невиплати середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення за період із 09 січня 2018 року по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення, тобто по 02 червня 2021 року у сумі 647106,40 грн;
- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення за період із 09 січня 2018 року по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення 02 червня 2021 року у сумі 647106,40 грн, із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15 січня 2004 року.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні.
Зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні у розмірі 5461,12 грн.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 54 (п`ятдесят чотири) грн 36 коп.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року в справі № 380/10743/21 скасовано та прийнято постанову, якою адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо невиплати середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення за період із 09 січня 2018 року по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення, тобто по 02 червня 2021 року із розрахунку середньоденного заробітку 757 гривень 94 копійки.
Зобов`язано Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного нарахувати та виплатити середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні - невиплату індексації грошового забезпечення за період із 09 січня 2018 року по день фактичної виплати заборгованості індексації грошового забезпечення, тобто по 02 червня 2021 року, із розрахунку середньоденного заробітку 757 гривень 94 копійки.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
У поданій касаційній скарзі скаржник з посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовну відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 18 квітня 2022 року вказану касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання ухвали для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненої касаційної скарги (заяви про уточнення касаційної скарги)   в якій привести зазначені скаржником підстави касаційного оскарження судових рішень у відповідність вимогам КАС України.
На виконання ухвали скаржником подано касаційну скаргу в нові редакції. Так підставою касаційного оскарження скаржник зазначає пункт 1 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, вказуючи, що судом апеляційної інстанції неправильно застосувано норм матеріального права, а саме частини 1 та 2 статті 117 КЗпП України, без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного суду, а саме від 26 червня 2019 року у справі №761/9584/15-ц, від 26 лютого 2020 року у справі № 821/1083/17, від 18 березня 2020 року у справі № 711/4010/13-ц, а також у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 30 листопада 2020 року у справі №480/3105/19 та у постанові від 28 січня 2021 року у справі № 580/2427/19, у постанові від 30 жовтня 2019 у справі №806/2473/18 , у постанові від 06 червня 2018 року у справі №804/1782/16, у постанові від 27.06.2018 у справі № 810/1543/17 щодо застосування до спірних правовідносин принципу співмірності з урахуванням розміру недоплаченої позивачу суми та істотні цієї частини порівняно із його середнім заробітком (грошовим утриманням), з аналізу яких вбачається позиція судів, щодо застосування до спірних правовідносин принципу співмірності під час розрахунку загального розміру середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктами 1 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки.
Вказану касаційну скаргу подано на судові рішення розглянуті в порядку спрощеного позовного провадження. 
За правилами частини 5 статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню зокрема, судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; 
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
В касаційній скарзі відповідачем зазначено, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Суд, проаналізувавши доводи касаційної скарги в сукупності з встановленими в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанції обставинами, приходить до висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпункті "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.
Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 3, 329, 334 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Відкрити провадження за касаційною скаргою Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року у справі № 380/10743/21 за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/10743/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

О.В. Калашнікова
М.В. Білак 
 О.А. Губська ,
Судді Верховного Суду