ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

06 червня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/7895/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Коршуна А.О. (доповідач),
                               суддів:  Чередниченка В.Є., Баранник Н.П.,        
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу	 Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»	
на рішення  Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2021р.  у справі №280/7895/21	
за  позовом:	Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області	
до:  про:	Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,	

ВСТАНОВИВ:

01.09.2021р.  Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – ГУ ПФУ в Запорізькій області) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (далі – АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат») про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах / а.с. 1-4/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2021р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №280/7895/21 та справа призначена до судового розгляду /а.с. 161 /.
ГУ ПФУ в Запорізькій області, посилаючись у позовній заяві на те, що діючим законодавством України обов`язком підприємства АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» є відшкодування сум фактичних витрат на виплату на доставку пенсій, призначених його працівникам на пільгових умовах, зокрема, на підставі п. «б-з»      ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та нормами чинного пенсійного законодавства покладено обов`язок  відшкодувати відповідному органу пенсійного фонду витрати на виплату та доставку такої пільгової пенсії. ГУ ПФУ в Запорізькій області було направлено підприємству відповідні розрахунки про виплату пільгової пенсії за період з листопада 2017р. по червень 2021р. (включно) у якому була зазначена сума фактичних витрат на виплату та доставку цієї пенсії – 3 067948,45 грн., яка повинна бути сплачена підприємством, але підприємством виплати не були здійснені, що і обумовило звернення до суду, і тому просив стягнути з АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії за період з листопада 2017р. по червень 2021р. (включно)    у розмірі 3 067948,45 грн. 
Рішенням  Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2021р. у справі №280/7895/21 адміністративний позов ГУ ПФУ в Запорізькій області до АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задоволено у повному обсязі  (суддя Садовий І.В.) /а.с. 199-202/.
Відповідач,  не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою поштового зв`язку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу /а.с. 207-211/, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді  Панченко О.М., Чередниченко В.Є. / а.с. 215/.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.01.2022р. з метою забезпечення апеляційного розгляду апеляційної скарги АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2021р. у справі №280/7895/21  з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи /а.с. 216/, які надійшли до суду апеляційної інстанції 25.01.2022р. /а.с. 218/. 
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2022р. у справі №280/7895/21  апеляційну скаргу АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2021р. у даній справі залишено без руху та надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги /а.с. 219/.
У встановлений судом строк  відповідачем  було надано документи, які підтверджують повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу та заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору д подання апеляційної скарги з довідкою про поточний стан рахунку у банку.
У зв`язку з тим, що суддя Панченко О.М.,  яка  входить до складу колегії суддів, що розглядає справу №280/7895/21, перебуває у відпустці здійснено заміну складу колегії суддів у судовій справі №280/7895/21 відповідно до положення про автоматизовану систему документообігу суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу у справі №280/7895/21  від 23.02.2022р. визначено склад колегії суддів Третього апеляційного адміністративного суду:  головуючий суддя Коршун А.О., судді – Чередниченко В.Є., Баранник Н.П. /а.с. 250/.
Ухвалами Третього  апеляційного адміністративного суду від 17.03.2022р. у справі №280/7895/21 відстрочено АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» сплату судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.1.2021р. у справі №280/7895/21 до закінчення апеляційного розгляду,  відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»  на рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 23.11.2021р. у справі №280/7895/21 та справу призначено до апеляційного розгляду порядку письмового провадження з 10.05.2022р. / а.с. 251,252/, про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи /а.с.253-256/, від яких, у свою чергу, до суду апеляційної інстанції  не надходило будь-яких заперечень щодо апеляційного розгляду цієї справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України  датою ухвалення судового датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали даної адміністративної справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню з  наступних підстав. 
Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, які призначенні на підставі статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, що працювали за Списком №2 на підприємстві відповідача.
Так, підприємству надсилалися розрахунки щодо покриття витрат разом з додатком 6, 7 до Інструкції №21-1 у спосіб, передбачений законодавством про пенсійне страхування.
У зв`язку із несплатою суми боргу у підприємства залишилась несплаченою заборгованість перед управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.
Згідно картки розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій та надісланих повідомлень відповідачу за період з листопада 2017р. по червень 2021р. заборгованість АТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат»  по відшкодуванню суми витрат на доставку та виплату пільгових пенсій 3067948грн. /а.с.12-13/
Факт виплати позивачем пільгових пенсій за розрахунками по Списку №2 за період з листопада 2017р. по червень 2021р.     підтверджується довідками про розмір призначених та фактично отриманих пенсій, які наявні в матеріалах справи.
У вказаних розрахунках визначені суми до відшкодування по територіальному органу Пенсійного фонду України, в якому перебувають на обліку пільгові пенсіонери - працівники підприємства-відповідача.
Відомості, зокрема, щодо дат, з яких цим особам призначено пільгову пенсію, дат досягнення ними пенсійного віку, стажу роботи на підприємстві-відповідача, загального місячного розміру пенсії містяться в Розрахунках витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2      Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»      в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б-з»     ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»      (додатки 6, 7 до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України)  та  як вбачається,  з матеріалів справи зазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій           призначених відповідно до пункту «б-з»     ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»      надсилались відповідачу, які були ним отримані вчасно.
Спірні правовідносини, які виникли між сторонами у даній справі, врегульовано нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України  «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Відповідно до ч.1     ст.1 Закону України  «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування»     платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до ст. 3 вищезазначеного Закону збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1 (далі – інструкція № 21-1). 
Так, відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2     Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»     в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту     291.4     статті     291     глави     1     розділу     XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.2 цієї Інструкції стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5     Інструкції №21-1).
За правилами п.6.7     Інструкції №21-1     підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Виходячи з аналізу наведених вище правових норм, вбачається, що відповідач зобов`язаний вносити до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених по Списку № 2, на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
В установленому порядку призначення пенсії на пільгових умовах означеним у вказаних вище Розрахунках особам, встановлення розміру такої пенсії неправомірним, неправильним не визнано.
Також з цих розрахунків вбачається, що необхідний стаж для призначення пенсії пенсіонери здобули у відповідача, тому відповідач повинен відшкодувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсії.
Дані вказаних розрахунків відповідачем в установленому порядку не спростовані.
Відповідно до ч.1     ст.77 КАС України     кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених     ст. 77 цього Кодексу, проте в даному випадку відповідачем жодні докази, які б свідчили про невірність визначеної позивачем до відшкодування суми, не подані та не зазначені.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної адміністративної справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, та постановив обґрунтоване рішення про задоволення заявлених позивачем позовних вимог , і оскільки під час апеляційного розгляду даної справи будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке б потягло за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, не було встановлено, рішення суду першої інстанції від 23.11.2021р.  у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача  необхідно залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, суперечать зібраним у справі доказам та фактичним обставинам справи, зводяться до переоцінки заявником апеляційної скарги доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі,  а тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції у даній справі.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат у суді апеляційної інстанції, колегія суддів вважає необхідним стягнути з відповідача до державного бюджету судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 34050грн., який ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 1703.2022р. було відповідачу відстрочено до закінчення апеляційного розгляду. 
На підставі викладеного, керуючись  ст. 311, 315, 316, 321, 322  КАС України, суд,  -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу  Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» -  залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду  від 20.02.2019р. у справі №280/63/19  - залишити без змін. 
Стягнути з Акціонерного товариства «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 15, код ЄДРПОУ 00194122) на користь держави судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 34050грн.  до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач - ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106 Р/О UA908999980313111256000026001 (ККДБ 22030106), код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП),  призначення платежу – судовий збір за апеляційною скаргою, Третій апеляційний адміністративний суд).
Постанова  суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.
Повний текст виготовлено та підписано – 06.06.2022р.      
Головуючий - суддя                                                                      А.О. Коршун 

                               суддя                                                                      В.Є. Чередниченко 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник