УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

02 червня 2022 року  
м. Київ
справа №757/30991/18-а
адміністративне провадження №К/990/10362/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ
на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 квітня 2021 року та постанову   Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року
у справі № 757/30991/18-а
за позовом ОСОБА_1 
до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві 
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ :
Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2022 року касаційну скаргу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - скаржник, ВАСУ) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 квітня 2021 року та постанову  Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року залишено без руху з підстав, передбачених статтею 332 КАС України, та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору.
01 червня 2022 року на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху надійшли додаткові матеріали, з яких вбачається, що скаржником виконано вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху та усунуто зазначені у ній недоліки.
Скаржником у касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що оскаржувана постанова була ним отримана 31 січня 2022 року. До матеріалів касаційної скарги скаржником додано супровідний лист Шостого апеляційного адміністративного суду, яким сторонам у справі було надіслано оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини другої статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд також враховує, що Указами Президента від 24 лютого 2022 року №  64/2022 , від 14 березня 2022 року №  133/2022, від 18 квітня 2022 року №  259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022 введено та продовжено дію воєнного стану в Україні. 
Суд вказує, що запровадження воєнного стану є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. 
Розглянувши заяву скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, враховуючи запровадження воєнного стану на території України, а також те, що скаржником надано докази, що підтверджують доводи вказаної заяви, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Як убачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у цій справі є визнання неправомірним, визначений до виплати у виданій Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі - ВССУ) довідці від 20 березня 2018 року №99 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, розміру суддівської винагороди у сумі 37440, 00 грн, з яких 19200, 00 грн - посадовий оклад, 15360, 00 грн - доплата за вислугу років, 2880, 00 грн - доплата за науковий ступінь; зобов`язання   ВССУ видати довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, в якій вказати, що суддівська винагорода, яка враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, судді ВССУ, який перебуває на відповідній посаді, станом: після 01 січня 2017 року склала 118080,00 грн, у тому числі, посадовий оклад - 57600,00 грн, доплата за вислугу років - 51840,00 грн, доплата за науковий ступінь - 8640,00 грн; після 01.01.2018 склала 137378,70 грн, у тому числі, посадовий оклад - 76014,00 грн, доплата за вислугу років - 60312,60 грн, доплата за науковий ступінь - 10052,10 грн; зобов`язання Пенсійного фонду України в особі Департаменту пенсійного забезпечення здійснити позивачу перерахунок розміру довічного грошового утримання та виплатити різницю за весь оскаржуваний період.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій в оскаржуваних рішеннях неправильно застосували положення статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII).
Скаржник вказує, що суди протиправно не врахували висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 01 серпня 2018 року у справі № 826/13355/17, від 03 червня 2020 року у справі № 826/14879/17, від 14 травня 2020 року у справі № 826/12993/17 та від 14 липня 2020 року у справі № 826/13405/17, де Суд вказав, що у Законі № 1402-VIII Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищий господарський суд України, Вищий адміністративний суд України не передбачені. Вищий адміністративний суд України не є вищим спеціалізованим судом відповідно до положень Закону № 1402-VIII.
Крім того, скаржник наводить наступні підстави для прийняття та розгляду касаційної скарги Верховним Судом у справі № 757/30991/18-а: правильне вирішення питань щодо прав і гарантій суддів має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року, з метою з`ясування правильності застосування судами положень статті 142 Закону № 1402-VIII. Колегія суддів також перевірить необхідність врахування при вирішенні спірних правовідносин висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 01 серпня 2018 року у справі № 826/13355/17, від 03 червня 2020 року у справі № 826/14879/17, від 14 травня 2020 року у справі № 826/12993/17 та від 14 липня 2020 року у справі № 826/13405/17.
Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. 
Керуючись   статтями 121, 248, 328, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, суд
УХВАЛИВ :
1. Задовольнити клопотання Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ та поновити строк на касаційне оскарження у справі №  757/30991/18-а.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16 квітня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі № 757/30991/18-а за позовом ОСОБА_1 до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач                                                                                          Я.О. Берназюк
Судді:                                                                                                               Н.В. Коваленко
                                                                                                              В.М. Шарапа