УХВАЛА

24 травня 2022 року 
м. Київ

cправа №  924/893/21 

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Багай Н. О., Берднік І. С.,
секретар судового засідання - Денисюк І. Г., 
за участю представників:
позивача - Поліщук Є. Р.,
відповідачів - не з`явилися, 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 (судді: Олексюк Г. Є.- головуючий,       Василишин А. Р., Гудак А. В.)  і ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 (суддя Заверуха С. В.) у справі 
за позовом Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області
до фізичної особи-підприємця Головатого Андрія Анатолійовича та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях
про дострокове припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 26.01.2012 р. № 1245 (в новій редакції від 28.05.2021 р.),
ВСТАНОВИВ:
01.09.2021 до Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (далі- ГУ ДПС у Хмельницькій області) до фізичної особи-підприємця Головатого Андрія Анатолійовича та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях про дострокове припинення договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 26.01.2012р. № 1245 (в новій редакції від 28.05.2021р.).
Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 провадження у справі № 924/893/21 закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства), оскільки ГУ ДПС у Хмельницькій області не має статусу юридичної особи, а тому спір за участю такого суб`єкта не підлягає розгляду в господарських судах.
ГУ ДПС у Хмельницькій області подало апеляційну скаргу на ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021.
За результатами розгляду зазначеної апеляційної скарги, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 було залишено без змін ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 із тих самих підстав.
Не погоджуючись з ухваленими у справі судовими рішеннями, ГУ ДПС у Хмельницькій області звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 і постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021, а справу передати до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Зокрема, скаржник у касаційній скарзі зазначає, що оскаржені у справі судові рішення ухвалені з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм  процесуального права, та наголошує на тому, що ГУ ДПС у Хмельницькій області є належним позивачем у справі № 924/893/21.
Згідно з ухвалою Верховного Суду від 21.02.2022 відкрито касаційне провадження у справі № 924/893/21 за касаційного скаргою ГУ ДПС у Хмельницькій області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 та ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 у цій справі, призначено касаційну скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 17.03.2022.
У зв`язку з введенням Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 воєнного стану в Україні розгляд справи № 924/893/21 17.03.2022 не відбувся.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2022 визначено такий склад колегії  суддів у цій справі: Дроботова Т.Б. - головуючий суддя, Багай Н. О., Берднік І. С.
Згідно з ухвалою Верховного Суду від 12.04.2022 було постановлено здійснити розгляд справи № 924/893/21 за касаційною скаргою ГУ ДПС у Хмельницькій області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 і ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 у судовому засіданні 24.05.2022.
Колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для закриття касаційного провадження, відкритого за касаційною скаргою ГУ ДПС у Хмельницькій області на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 і ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 у цій справі, з огляду на таке.
За приписами частини першої статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи. 
Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому        законом        порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді. При цьому особливістю цивільної        дієздатності        юридичної особи є те, що така особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону (частина перша статті 92 Цивільного кодексу України).
Законом передбачено можливість створення юридичною особою відокремлених підрозділів - філій та представництв. Відповідно до статті 95 Цивільного кодексу України філією  є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. 
Згідно зі змістом частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 (далі- постанова       № 893) "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби"        ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі ГУ ДПС у Хмельницькій області).
Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови  та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї       постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 постанови № 893).
Згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529  "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворені як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких ГУ ДПС у Хмельницькій області.
Згідно з Положенням про ГУ ДПС у Хмельницькій області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, ГУ ДПС у Хмельницькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території Хмельницькій області та є правонаступником майна, прав та обов`язків ГУ ДПС у Хмельницькій області (ЄДРПОУ 43142957).
Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755  "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.
За даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ГУ ДПС у Хмельницькій області є відокремленим підрозділом, тип відокремленого підрозділу - філія (інший відокремлений підрозділ), ідентифікаційний код 44070171, місцезнаходження: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 17. Повне найменування, ідентифікаційний код юридичної особи, до якої належить відокремлений підрозділ, - Державна податкова служба України, 43005393.
Як свідчать матеріали справи, ГУ ДПС у Хмельницькій області при зверненні як з позовною заявою, так і з касаційною скаргою у цій справі не діє від імені ДПС України, а зазначає себе як самостійного учасника справи.
Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 14.02.2022  у справі № 500/862/20 (провадження № К/990/4619/22).
Пунктом 2 частини першої  статті 296 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження виявилося, що касаційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.
Визначення процесуальної дієздатності юридичної особи міститься у частині другій статті 44 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою це здатність юридичної особи особисто здійснювати процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді.
Отже, ГУ ДПС у Хмельницькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (код ЄДРПОУ 44070171), не є самостійною юридичною особою, входить до складу ДПС України, а тому в силу наведених положень процесуального законодавства у наведеному випадку не володіє господарською процесуальною дієздатністю.
Враховуючи наведене і беручи до уваги помилковість відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ГУ ДПС у Хмельницькій області на        постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 та ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 у справі № 924/893/21, колегія суддів дійшла висновку про закриття касаційного провадження з перегляду зазначених судових рішень.
Керуючись статтями 234, 235, 287, пунктом 2 частини першої 296 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд
УХВАЛИВ:
Закрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області на  постанову                                    Північно-західного апеляційного господарського суду від 16.12.2021 та ухвалу Господарського суду Хмельницької області від 25.10.2021 у справі                                  № 924/893/21, відкрите згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21.02.2022.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                                                          Т. Б. Дроботова

Судді                                                                                                       Н. О. Багай
                                                                                                                      
                                                                                                                І. С. Берднік