ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД      
вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116, (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"23" лютого 2022 р.                                 Справа№ 910/21682/15
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: 
головуючого:           Гарник Л.Л.
суддів:            Остапенка О.М. 
          Грека  Б.М. 
 
секретар судового засідання Ковган О.І.
за участю представників учасників справи відповідно до протоколу судового засідання від 23.02.2022
розглянувши апеляційну скаргу Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області 
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.07.2021 
у справі № 910/21682/15 
за заявою Державного підприємства «Конярство України»
до осіб, як можуть отримати процесуальний статус відповідачів: 
1. Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області,
2. Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області
про забезпечення позову до подання позовної заяви
в межах справи № 910/21682/15
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Астарта-Київ»
до Державного підприємства «Конярство України»
про банкрутство

ВСТАНОВИВ:
У провадженні Господарського суду міста Києва перебуває справа №910/21682/15 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Астарта-Київ" про банкрутство Державного підприємства "Конярство України" (далі ДП "Конярство України") на стадії процедури розпорядження майном, введеної ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.10.2015.
06.07.2021 до Господарського суду міста Києва надійшла заява ДП "Конярство України", згідно з якою останнє просить суд вжити заходи забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом:
- заборони будь-яким особам, окрім ДП "Конярство України", вчиняти дії з проходу, проїзду техніки та транспортних засобів і збирання врожаю на земельних ділянках, належних на праві постійного користування ДП "Конярство України" згідно Державного акта на право постійного користування землею Б№098561, розташованих на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, в тому числі, але не виключно, на земельних ділянках з кадастровими номерами:  2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га;
- заборони будь-яким особам вчиняти дії, спрямовані на або які можуть мати наслідком розпорядження (в тому числі й передання в оренду) вищевказаними земельними ділянками;
- заборони вчиняти реєстраційні дії усім органам та суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам, які утворені та діють відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пов`язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державною реєстрацією обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо вищевказаних земельних ділянок.
Судом першої інстанції вставнолвлено, що Виконавчим комітетом Новомиколаївської районної ради народних депутатів у 1990 році видано Державному підприємству "Запорізький кінний завод № 86" (далі ДП "Запорізький кінний завод № 86") державний акт на право постійного користування землею Б№098561 площею 8 807,5 га на території Новомиколаївського району Запорізької області.
Вказана обставина встановлена у постанові Вищого господарського суду України від 22.01.2013 у справі № 30/5009/6179/11.
Матеріалами справи підтверджується, що 01.02.2011 Міністерством аграрної політики України на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України "Про деякі питання розвитку конярства" від 01.12.2010 № 2305-р прийнято наказ № 33 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства», згідно з яким реорганізовано ДП "Запорізький кінний завод № 86" шляхом приєднання до ДП "Конярство України" та створено на базі майна реорганізованих державних підприємств відокремлені підрозділи (філії) без прав юридичної особи.
Відповідно до пункту 2 вказаного наказу ДП "Конярство України" визнано правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, зокрема ДП "Запорізький кінний завод № 86".
11.08.2011 комісією з реорганізації підписано передавальний акт, який затверджено Міністерством аграрної політики та продовольства України, на підставі якого ДП "Конярство України" стало правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП "Запорізький кінний завод № 86", в тому числі й права постійного користування земельною ділянкою площею 8 807,5 га на території Новомиколаївського району Запорізької області.
ДП "Конярство України" здійснено дії з реєстрації права постійного користування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею 3122,1339 га, декларується і сплачується плата за земельні ділянки на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області площею 6796,5998 га, проводиться засівання цих земельних ділянок, подається відповідна статистична звітність про наявність земельних ділянок, про здійснені посіви на них, зібраний врожай.
Також заявник вказує, що вказані земельні ділянки на даний час засіяні сільськогосподарськими культурами, які є його власністю.
Згідно з наказами Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області від 26.05.2021 №№ 8-1156/15-21-СГ, 8-1157/15-21-СГ, 8-1158/15-21-СГ, 8-1159/15-21-СГ, 8-1160/15-21-СГ, 8-1161/15-21-СГ, 8-1162/15-21-СГ, 8-1164/15-21-СГ затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ДП "Конярство України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту та передано в постійне користування ДП "Конярство України" наступні земельні ділянки:
- №2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га (наказ від 26.05.2021 №8-1157/15-21),
- №2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га (наказ від 26.05.2021 №8-1158/15-21),
- №2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га (наказ від 26.05.2021 №8-1160/15-21),
- №2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га (наказ від 26.05.2021ь№8-1162/15-21),
- №2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га (наказ від 26.05.2021 №8-1159/15-21),
- 32323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га (наказ від 26.05.2021 №8-1156/15-21),
- №2323687200:05:005:0006 площею 27,0000 га (наказ від 26.05.2021 №8-1164/15-21),
- №2323687200:10:010:0002 площею 20,1757 га (наказ від 26.05.2021 №8-1161/15-21).
До того ж, Головним управлінням Держгеокадастру в Запорізькій області прийняті накази про надання ДП "Конярство України" дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту від 08.06.2018 № 8-1024/15-18-СГ, від 09.10.2018 № 8-1878/15-18-СГ, від 09.10.2018 № 8-1880/15-18-СГ, від 09.10.2018 № 8-1881/15-18-СГ, від 09.10.2018 № 8-1882/15-18-СГ, від 09.10.2018 № 8-1884/15-18-СГ, на підставі яких на замовлення ДП "Конярство України" виготовлені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування ДП "Конярство України" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту та присвоєні наступні кадастрові номери земельним ділянкам, які були внесені до Державного земельного кадастру:
-  №2323687200:02:002:0002  площею 66,184 га,
- №2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га,
- №2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га,
- №2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га,
- №2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га,
- №2323687200:10:016:0001 площею 98 га.
30.06.2021 ДП "Конярство України" з офіційного веб-сайту Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області дізналося про прийняття Новомиколаївською селищною радою Запорізького району Запорізької області рішення від 24.06.2021 № 40, згідно з яким вирішено:
1. Підготувати документи щодо продажу права оренди сформованих земельних ділянок за кадастровими номерами  2323687200:02:002:0002  площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га, сільськогосподарського призначення комунальної власності Новомиколаївської селищної ради.
2. Виставити для продажу на земельних торгах у формі аукціону право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, Запорізького району, Запорізької області:
2.1.1 земельна ділянка площею 66,184 га за кадастровим номером  2323687200:02:002:0002;
2.1.2 земельна ділянка площею 67,7499 га за кадастровим номером 2323687200:03:001:0001;
2.1.3 земельна ділянка площею 219,2665 га за кадастровим номером 2323687200:03:002:0001;
2.1.4 земельна ділянка площею 217,5692 за кадастровим номером 2323687200:03:003:0001,
2.1.5 земельна ділянка площею 233,8376 га за кадастровим номером 2323687200:05:003:0001,
2.1.6 земельна ділянка площею 6,9315 га за кадастровим номером 2323687200:05:006:0071,
2.1.7 земельна ділянка площею 30,0441 га за кадастровим номером 2323687200:10:006:0003,
2.1.8 земельна ділянка площею 37,9486 га за кадастровим номером 2323687200:12:001:0002,
2.1.9 земельна ділянка площею 107,9491 га за кадастровим номером 2323687200:10:002:0002
2.1.10 земельна ділянка площею 13,1707 га за кадастровим номером 2323687200:10:010:0003,
2.1.11. земельна ділянка площею 176,4724 га за кадастровим номером 2323687200:12:007:0001,
2.1.12 земельна ділянка площею 98 га за кадастровим номером 2323687200:10:016:0001.
2.2 Встановити стартову ціну продажу права оренди земельної ділянки на рівні 8% від нормативної грошової оцінки вищевказаних земельних ділянок.
2.3 Встановити крок торгів у розмірі 0,5% відсотків від стартової суми орендної плати.
3. З метою уникнення втрат бюджету оплату послуг виконавця земельних торгів за підготовку та проведення аукціону покласти на переможця аукціону, визначеного за результатами проведення земельних торгів.
4. Визначити виконавцем земельних торгів (за згодою) Запорізьку товарну біржу Гілея (код ЄДРПОУ 20481361, ліцензія на проведення земельних торгів АГ №505815 від 13.01.2011р.).
5. Доручити начальнику загального відділу юридичного забезпечення та центру надання адміністративних послуг Новомиколаївської селищної ради Шевченко О.В. підготувати та передати документи та матеріали на земельні лоти виконавцю земельних торгів.
6. Голові селищної ради:
6.1 укласти з виконавцем земельних торгів договір про підготовку та проведення земельних торгів на зазначених вище умовах;
6.2 за результатами проведення земельних торгів підписати протоколи земельних торгів з продажу права оренди на земельну ділянку;
6.3 в день проведення земельних торгів укласти договір оренди земельної ділянки з переможцем земельних торгів з орендною платою визначеною за результатами земельних торгів.
Вищевказане рішення селищної ради мотивовано ст.ст. 26, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, 122, 123, 125, 126, 134, 135, 136 Земельного Кодексу України, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 у №1423-ІХ, який набув чинності 27.05.2021 року, клопотання голови Новомиколаївської селищної ради Шамайди Сергія Івановича про підготовку документів щодо продажу права оренди на земельні ділянки на земельних торгах у формі аукціону.
Наведені вище обставини, на думку заявника, свідчать про намір Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області передати в оренду земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні ДП "Конярство України".
Також заявник наголошує, що згідно відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно заявнику у червні 2021 року державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області Бобком Віталієм Євгенійовичем внесено до реєстру речових прав на нерухоме майно записи про рішення щодо державної реєстрації права власності Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області на земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні ДП "Конярство України", зокрема:
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58723023 від 14.06.2021 10:56:34, на підставі якого внесено запис про право власності 42478969 від 10.06.2021 16:12:51 на земельну ділянку кадастровий №2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384325423236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58723394 від 14.06.2021 11:03:32, на підставі якого внесено запис про право власності 42479295 від 10.06.2021 16:20:28 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384345923236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58723740 від 14.06.2021 11:10:17, на підставі якого внесено запис про право власності 42479543 від 10.06.2021 16:26:48 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:02:001 площею 219,2665 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384360123236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58725060 від 14.06.2021 11:33:55, на підставі якого внесено запис про право власності 42480806 від 10.06.2021 16:30:41 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384426023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58725419 від 14.06.2021 11:40:38, на підставі якого внесено запис про право власності 42481093 від 10.06.2021 16:39:08 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384443223236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58725838 від 14.06.2021 11:48:37, на підставі якого внесено запис про право власності 42481492 від 10.06.2021 16:42:20 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384463323236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58726136 від 14.06.2021 11:54:41, на підставі якого внесено запис про право власності 42481756 від 10.06.2021 16:47:28 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2384476523236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58743285 від 15.06.2021 08:21:38, на підставі якого внесено запис про право власності 42497204 від 11.06.2021 08:15:26 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385197023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 58743489 від 15.06.2021 08:30:25, на підставі якого прав внесено запис про право власності 42497369 від 11.06.2021 08:18:05 на земельну ділянку кадастровий №2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385208123236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58743788 від 15.06.2021 08:41:59, на підставі якого внесено запис про право власності 42497623 від 11.06.2021 08:22:25 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385222923236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58745569 від 15.06.2021 09:33:16, на підставі якого внесено запис про право власності 42499101 від 11.06.2021 08:24:45 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385315023236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622;
- щодо рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний №58745854 від 15.06.2021 09:40:07, на підставі якого внесено запис про право власності 42499354 від 11.06.2021 08:27:36 на земельну ділянку кадастровий номер 2323687200:10:016:0001 площею 98 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2385330323236. Підстава для державної реєстрації: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" № 1423-ІХ від 28.04.2021. Форма власності: комунальна. Власники: Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області, код ЄДРПОУ 20509622.
У заяві про забезпечення позову ДП "Конярство України" зазначає про намір оскаржити вказані рішення та звернутися до суду з позовом про визнання цих рішень незаконними, їх скасування, а також з метою повного та ефективного захисту своїх прав як постійного землекористувача просити суд припинити право власності Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області на земельні ділянки з кадастровими номерами:  2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га та визнати право постійного користування на вказані земельні ділянки.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.07.2021 у справі №910/21682/15 задоволено заяву ДП "Конярство України" про забезпечення позову до подання позовної заяви; вжито заходи забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом:
- заборони будь-яким особам, окрім ДП "Конярство України", вчиняти дії з проходу, проїзду техніки та транспортних засобів і збирання врожаю на земельних ділянках, належних на праві постійного користування ДП "Конярство України" згідно Державного акта на право постійного користування землею Б№098561, розташованих на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, в тому числі, але не виключно, на земельних ділянках з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002 площею 66, 184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67, 7499 га,  2323687200:03:002:0001 площею 219, 2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217, 5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233, 8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6, 9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30, 0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37, 9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107, 9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13, 1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176, 4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га;
- заборони будь-яким особам вчиняти дії, спрямовані на або які можуть мати наслідком розпорядження (в тому числі й передання в оренду) земельними ділянками, належними на праві постійного користування ДП "Конярство України" згідно Державного акта на право постійного користування землею Б № 098561, розташованих на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, в тому числі, але не виключно, земельними ділянками з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га,       2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30, 0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176, 4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га;
- заборони вчиняти реєстраційні дії усім органам та суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам, які утворені та діють відповідно до   Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пов`язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державною реєстрацією обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га,       2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13, 1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га.
Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою місцевого господарського суду, Новомиколаївська селищна рада Запорізького району Запорізької області звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.07.2021 у справі №910/21682/15, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження та скасувати оскаржувану ухвалу.
Апеляційна скарга мотивована нез`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, порушенням норм процесуального права, зокрема статті 137 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).
Заперечуючи правильність висновку місцевого господарського суду про те, що ДП "Конярство України" є правонаступником ДП "Запорізький кінний завод №86", в тому числі щодо права постійного користування земельною ділянкою площею 8  807,5 га на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, скаржник, посилаючись на ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України, зазначає, що на підставі прийнятого ним рішення від 24.06.2021 №39 проведена інвентратизація земель на території колишньої Трудової сільської ради, після чого на виконання Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" від 28.04.2021 № 1423-ІХ зареєстровано право комунальної власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами  2323687200:03:002:0001, 2323687200:02:002:0002, 2323687200:03:001:0001, 2323687200:03:003:0001, 2323687200:05:003:0001, 2323687200:05:006:0071, 2323687200:10:006:0003, 2323687200:12:001:0002, 2323687200:10:002:0002, 2323687200:10:010:0003, 2323687200:12:007:0001, 2323687200:10:016:0001.
До того ж, скаржник, заперечуючи обґрунтованість доводів ДП "Конярство України" щодо декларування та здійснення ним оплати за вказані земельні ділянки та посилаючись на інформацію Головного управління ДПС у Запорізькій області, наголошує на тому, що ДП "Конярство України" не сплачує земельний податок протягом 2019-2021 років, внаслідок чого втрати  територіальної громади складають близько 2  000  000 грн на рік.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.07.2021 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Станік С.Р., Шаптала Є.Ю.
У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Станіка С.Р., згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2021, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Поляков Б.М., Шаптала Є.Ю.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.08.2021 задоволено заяву судді Полякова Б.М. про самовідвід у справі.
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.08.2021 апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Доманська М.Л., Шаптала Є.Ю.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.08.2021 відкладено вирішення питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, повернення даної апеляційної скарги або залишення її без руху до надходження матеріалів справи до Північного апеляційного господарського суду; витребувано з Господарського суду міста Києва матеріали справи №910/21682/15 за заявою Державного підприємства «Конярство України» до осіб, як можуть отримати процесуальний статус відповідачів: Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, Виконавчого комітету Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області про забезпечення позову до подання позовної заяви в межах справи №910/21682/15.
26.08.2021 від ДП "Конярство України" надійшли заперечення проти відкриття апеляційного провадження.
У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю суддів Доманської М.Л., Шаптали Є.Ю., відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.11.2021, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Остапенко О.М., Пантелієнко В.О.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 15.11.2021 Новомиколаївській селищній раді Запорізького району Запорізької області поновлено строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження, справу призначено до розгляду.
02.12.2021 від ДП "Конярство України" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому заявник просить скаргу залишити без задоволення, а оскаржене у справі судове рішення - без змін як таке, що є законним та обґрунтованим.
Згідно з ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.12.2021,  12.01.2022 розгляд справи відкладено.
У зв`язку з перебуванням у відпустці судді Пантелієнка В.О., відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2022, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Копитова О.С., Остапенко О.М.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.01.2022 справу прийнято до провадження визначеною колегією суду.
У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Копитової О.С., відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2022, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: Гарник Л.Л. (головуючий суддя), Грек Б.М., Остапенко О.М.
Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2022 справу прийнято до провадження визначеною колегією суду.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства та заслухавши пояснення присутніх представників учасників справи, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Предметом розгляду у даній справі є заява ДП "Конярство України", згідно з якою останнє просить суд вжити заходи забезпечення позову до подання позовної заяви шляхом:
- заборони будь-яким особам, окрім ДП "Конярство України", вчиняти дії з проходу, проїзду техніки та транспортних засобів і збирання врожаю на земельних ділянках, належних на праві постійного користування ДП "Конярство України" згідно Державного акта на право постійного користування землею Б№098561, розташованих на території Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, в тому числі, але не виключно, на земельних ділянках з кадастровими номерами:  2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га, 2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га;
- заборони будь-яким особам вчиняти дії, спрямовані на або які можуть мати наслідком розпорядження (в тому числі й передання в оренду) вищевказаними земельними ділянками;
- заборони вчиняти реєстраційні дії усім органам та суб`єктам державної реєстрації прав, державним реєстраторам, які утворені та діють відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", пов`язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно та державною реєстрацією обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо вищевказаних земельних ділянок.
Відповідно до частин 1, 2 статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.  Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.
Під забезпеченням позову необхідно розуміти вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання судового рішення, прийнятого за його позовом. Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити (аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18).
Вжиття заходів забезпечення позову відповідно до статті 136 ГПК України є правом суду, а за наявності відповідних виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку підстав для забезпечення позову.
Позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) виключено; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 7) виключено; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина 1 статті 137 ГПК України).
Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (частина 4 статті 137 ГПК України).
Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.
Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.
Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку з вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.
У спорах з позовними вимогами немайнового характеру необхідність застосування заходів забезпечення випливає з фактичних обставин справи, які свідчать про наявність підстав вважати, що незастосування цього заходу призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду в разі задоволення позову (постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі № 381/4019/18 та постанова Верховного Суду у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).
При цьому в таких немайнових спорах суд досліджує, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.
З наведеного слідує, що не існує універсального алгоритму застосування заходів забезпечення позову, оскільки їх вжиття (або відмова у такому) знаходиться у прямій залежності від фактичних обставин кожного конкретного господарського спору.
Задовольняючи заяву про забезпечення позову, суд першої інстанції обгрунтовано врахував, що на момент звернення із заявою про забезпечення позову існує ризик того, що до розгляду по суті позову ДП "Конярство України", який останнє має намір подати до суду, існує ризик передання в користування іншим особам земельних ділянок з кадастровими номерами: 2323687200:02:002:0002 площею 66,184 га, 2323687200:03:001:0001 площею 67,7499 га,       2323687200:03:002:0001 площею 219,2665 га, 2323687200:03:003:0001 площею 217,5692 га, 2323687200:05:003:0001 площею 233,8376 га, 2323687200:05:006:0071 площею 6,9315 га, 2323687200:10:006:0003 площею 30,0441 га, 2323687200:12:001:0002 площею 37,9486 га, 2323687200:10:002:0002 площею 107,9491 га, 2323687200:10:010:0003 площею 13,1707 га, 2323687200:12:007:0001 площею 176,4724 га, 2323687200:10:016:0001 площею 98 га, що позбавить заявника його майнового права постійного користування, та внаслідок реєстрації права власності на підставі рішень про державну реєстрацію, які ДП "Конярство України" має намір оскаржити до суду, можливе вчинення третіми особами незаконних дій на цих земельних ділянках, на яких до того ж знаходяться посіви сільськогосподарських культур, які належать ДП "Конярство України", що може спричинити незаконний збір врожаю, його знищення або перешкодити заявнику здійснювати сільськогосподарську діяльність на цих земельних ділянках.
Докази зворотного в матеріалах справи відсутні, скаржником суду не надані.
Також, місцевий господарський суд обгрнутовано зазначив, що вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які дії щодо майна ДП "Конярство України" буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Окрім наведеного, такі заходи забезпечення позову не призведуть до передчасного припинення оспорюваного права; вони спрямовані на недопущення незаконного позбавлення ДП "Конярство України" права власності на врожай на спірних земельних ділянках, зменшення ризику розпорядження майбутнім відповідачем спірним майном на користь інших осіб, реєстрацію прав щодо спірних земельних ділянок за іншими особами, а також на нівелювання ризиків, пов`язаних із вчиненням дій, що можуть вплинути на тимчасове (на час розгляду справи) недопущення розпорядження спірним майном та недопущення його обтяження правами інших осіб.
Таким чином, з огляду на викладені в заяві про забезпечення позову обставини щодо існування реальної загрози вчинення дій, направлених на неможливість збереження існуючих майнових прав ДП "Конярство України", вжиті згідно оскарженого судового рішення заходи забезпечення позову є адекватними, співмірними і пов`язаними з предметом спору, дозволятьть уникнути ускладнень виконання судового рішення в разі задоволення позову, оскільки спрямовані на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті, а невжиття таких заходів у випадку ухвалення рішення на користь заявника, не забезпечить реального захисту прав останнього.
Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що застосовані заходи забезпечення позову, вжиті судом першої інстанції, відповідають процесуальним нормам, вимогам розумності, обґрунтованості, адекватності, збалансованості інтересів сторін, наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позову, який має намір подати ДП "Конярство України".
За наведених у цій постанові обставин суд апеляційної інстанції вважає, що під час апеляційного перегляду оскаржуваного рішення скаржнику надано вичерпну відповідь на всі істотні питання.
Доводи, наведені в апеляційній скарзі Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області, стосуються вирішення справи по суті спору, а тому не можуть бути предметом розгляду суду апеляційної інстанції за результатами перегляду судового рішення щодо розгляду заяви про забезпечення позову.
У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної  інстанції, у відповідності до ст. 129 ГПК України, покладаються на апелянта.
Керуючись ст.ст. 269, 275-276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Новомиколаївської селищної ради Запорізького району Запорізької області залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду міста Києва від 08.07.2021 у справі № 910/21682/15 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст складено 30.05.2022.

Головуючий суддя                                                            Л.Л. Гарник 

Судді                                                                                О.М. Остапенко

                                                                                Б.М. Грек