ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

21 липня 2022 року 	м.Дніпро	справа № 280/7095/21	

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді  Баранник Н.П.,
суддів:  Малиш Н.І., Щербака А.А.,     
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року у справі № 280/7095/21 (суддя Сіпака А.В., справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження) за адміністративним позовом приватного підприємства «ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Приватне підприємство «ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ» (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - відповідач-2), в якому просило:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних №2463417/35536092 від 11.03.2021, №2459118/35536092 від 10.03.2021, №2463431/35536092 від 11.03.2021, № 2465624/35536092 від 12.03.2021, №2465613/35536092 від 12.03.2021, №2465621/35536092 від 12.03.2021, № 2468931/35536092 15.03.2021, №2468940/35536092 від 15.03.2021, №2473455/35536092 від 16.03.2021, №2473476/35536092 від 16.03.2021;
- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні приватного підприємства «ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ»: №5 від 07.07.2020, №6 від 07.07.2020, №7 від 08.07.2020, №11 від 16.07.2020, №12 від 16.07.2020, №13 від 16.07.2020,№16 від 21.07.2021, №17 від 21.07.2020, №20 від 22.07.2021, №21 від 22.07.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що позивачем направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, проте, отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних послугував відповідний пункт Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачем були надані пояснення та усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарських операцій. Проте спірними рішеннями відповідача-1 було відмовлено в реєстрації податкових накладних. Позивач вважає, що рішення, якими відмовлено в реєстрації спірних накладних є формальними та не містять жодної чіткої/конкретної підстави для відмови у реєстрації податкових накладних.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року адміністративний позов задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління ДПС у Запорізькій області, була подана апеляційна скарга. У скарзі, посилаючись на помилкове застосування судом норм матеріального права, відповідач-1 просить скасувати рішення суду першої інстанції у даній справі та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
В доводах апеляційної скарги та додаткових поясненнях скаржник зазначає, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних в ЄРПН є ненадання платником податку копій документів. Вказує, що обсяг поданих позивачем документів та їх зміст не дозволяє однозначно з`ясувати фактичні обставини придбання та постачання товару.
Позивач та відповідач-2 своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу не скористались.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи встановлено, що ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ”, як юридична особа, зареєстроване 02.11.2007, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено запис за номером: 11031020000021365.
В межах здійснення господарської діяльності позивач, на підставі Договору поставки від 09.01.2019 №ССн-01/19-04, зобов`язався передати у власність, а покупець ТОВ “ТД СЛАВСНАБ”, прийняти та оплатити мінеральний порошок ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 згідно Специфікації (додаток №1 до даного Договору).
02.07.2020 сторонами підписана Специфікація № 16 на поставку Товару в кількості 125 тис. тон.
03.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” (далі - Продавець) виставив ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ" (далі- Покупець) рахунок-фактуру № СФ-0000041 па поставку Товару в кількості 125 тис. тон. на суму 235  416,25 грн., в т.ч. ГІДВ 47  083,33 грн.
15.07.2020 сторонами підписана Специфікація № 17 на поставку Товару в кількості 225 тон, а 16.07.2020 - Специфікація № 18 па поставку Товару в кількості 75 тон.
16.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” (далі - Продавець) виставив ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ" (далі- Покупець) рахунок-фактуру № СФ-0000046 на поставку Товару в кількості 75 тон. на суму 165  750,00 гри., в т.ч. ПДВ 27  625,00 грн.
21.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” (далі - Продавець) виставив ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ" (далі- Покупець) рахунок-фактуру № СФ-0000042 на поставку Товару в кількості 225 топ. на суму 497 250,00 грн., в т.ч. ПДВ 82  875,00 грн.
Щодо податкової накладної №5 від 07.07.2020, встановлено наступне.
07.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 16 від 02.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 24,3 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000087 від 07.07.2020 на суму 54 918,00 грн. в т. ч. ПДВ 9 153,00 грн.: товарно-транспортна накладна № 0007-07 від 07.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
07.07.2020 була складена податкова накладна № 5 на суму 54  918,00 грн., вт. ч.                           ПДВ 9 153,00 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000041 від 03.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200706 від 05.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 433 від 07.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
07.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 5 від 07.07.2020.
Згідно з квитанцією від 08.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 07.07.2020 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 1 від 09.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2463417/35536092 від 11.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №6 від 07.07.2020, встановлено наступне.
07.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 16 від 02.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 25,7 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000088 від 07.07.2020 на суму 58082,00 грн. в т. ч. ПДВ 9 680,33 грн.: товарно-транспортна накладна № 0007-07-2 від 07.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
07.07.2020 була складена податкова накладна № 6 на суму 58082,00 грн., вт. ч.                               ПДВ 9 680,33 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000041 від 03.07.2020                      ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200706 від 05.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 433 від 07.07.2020                                               з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
07.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 6 від 07.07.2020.
Згідно з квитанцією від 08.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 07.07.2020 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 2 від 05.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2459118/35536092 від 10.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №7 від 08.07.2020, встановлено наступне.
07.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 16 від 02.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 25,70тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000089 від 08.07.2020 на суму 56500,00 грн. в т. ч. ПДВ 9416,67 грн.: товарно-транспортна накладна № 0008-07 від 08.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
08.07.2020 була складена податкова накладна № 7 на суму 56500,00 грн., вт. ч.                               ПДВ 9 416,67 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000041 від 03.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200706 від 05.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 434 від 08.07.2020                                          з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
08.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 7 від 08.07.2020.
Згідно з квитанцією від 08.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 08.07.2020 № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 3 від 09.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2463431/35536092 від 11.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №11 від 16.07.2020, встановлено наступне.
16.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 18 від 16.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 24,1 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000105 від 16.07.2020 на суму 53261,00 грн. в т. ч. ПДВ 8876,83 грн.: товарно-транспортна накладна № 0016-07 від 16.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
16.07.2020 була складена податкова накладна № 11 на суму 53261,00 грн., вт. ч. ПДВ 8876,83 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000046 від 16.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200744 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 439 від 16.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
16.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 11 від 16.07.2020. 
Згідно з квитанцією від 10.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 16.07.2020 № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 4 від 10.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2465624/35536092 від 12.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №12 від 16.07.2020, встановлено наступне.
16.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 18 від 16.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 26,2 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000106 від 16.07.2020 на суму 57902,00 грн. в т. ч. ПДВ 9650,33 грн.: товарно-транспортна накладна № 0016-07-2 від 16.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
16.07.2020 була складена податкова накладна № 12 на суму 57902,00 грн., вт. ч. ПДВ 9650,33 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000046 від 16.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200744 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 439 від 16.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
16.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 12 від 16.07.2020.
Згідно з квитанцією від 10.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 16.07.2020 № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 5 від 10.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2465613/35536092 від 12.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №13 від 16.07.2020, встановлено наступне.
16.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 18 від 16.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 24,7 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000107 від 16.07.2020 на суму 54587,00 грн. в т. ч. ПДВ 9097,83 грн.: товарно-транспортна накладна № 0016-07-3 від 16.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
16.07.2020 була складена податкова накладна № 13 на суму 54587,00 грн., вт. ч. ПДВ 9097,83 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000046 від 16.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200744 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 439 від 16.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
16.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 13 від 16.07.2020. 
Згідно з квитанцією від 10.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 16.07.2020 № 13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 6 від 10.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2465621/35536092 від 12.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №16 від 21.07.2020, встановлено наступне.
21.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 17 від 15.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 26,2 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000096 від 21.07.2020 на суму 58534,00 грн. в т. ч. ПДВ 9755,67 грн.: товарно-транспортна накладна № 0021-07 від 21.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
21.07.2020 була складена податкова накладна № 16 на суму 58534,00 грн., вт. ч. ПДВ 9755,67 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000042 від 21.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200741 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 442 від 21.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
21.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 16 від 21.07.2020. 
Згідно з квитанцією від 10.09.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 21.07.2020 № 16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 7 від 03.08.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2468931/35536092 від 15.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №17 від 21.07.2020, встановлено наступне.
21.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 17 від 15.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 23,6 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000097 від 21.07.2020 на суму 53336,00 грн. в т. ч. ПДВ 8889,33 грн.: товарно-транспортна накладна № 0021-07-2 від 21.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
21.07.2020 була складена податкова накладна № 17 на суму 53336,00 грн., вт. ч. ПДВ 8889,33 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000042 від 21.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200741 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 442 від 21.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
21.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 17 від 21.07.2020. 
Згідно з квитанцією від 28.10.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 21.07.2020 № 17 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 8 від 11.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2468940/35536092 від 15.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №20 від 22.07.2020, встановлено наступне.
22.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 17 від 15.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 24,8 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000099 від 22.07.2020 на суму 56048,00 грн. в т. ч. ПДВ 9341,33 грн.: товарно-транспортна накладна № 0022-07 від 22.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
22.07.2020 була складена податкова накладна № 20 на суму 56048,00 грн., вт. ч. ПДВ 9341,33 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000042 від 21.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200741 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 443 від 22.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
22.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 20 від 22.07.2020. 
Згідно з квитанцією від 28.10.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 22.07.2020 № 20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. 
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 10 від 11.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2473455/35536092 від 16.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Щодо податкової накладної №21 від 22.07.2020, встановлено наступне.
22.07.2020 в рамках зазначеного Договору згідно Специфікації № 17 від 15.07.2020 було здійснено поставку мінерального порошку ДСТУ Б.В.2.7-121:2014 вагою 25,3 тон на адресу ТОВ "ТД "СЛАВСНАБ", що підтверджується видатковою накладною №РН-0000100 від 22.07.2020 на суму 57178,00 грн. в т. ч. ПДВ 9529,67 грн.: товарно-транспортна накладна № 0022-07-2 від 22.07.2020, автомобільний перевізник ТОВ «ВАЛТРАНС» (код ЄДРПОУ 43610306);сертифікат відповідності № 10139.048-19 від 01.03.2019.
22.07.2020 була складена податкова накладна № 21 на суму 57178,00 грн., вт. ч. ПДВ 9529,67 грн.
Розрахунок за поставлений товар згідно рахунку-фактурі № СФ-0000042 від 21.07.2020 ПП “ГОЛДЕН ТЕХНОЛОДЖИС КОМПАНІ” отримав на свій банківський рахунок, що підтверджується  платіжним дорученням № 0200741 від 14.08.2020.
Надання послуг з перевезення вантажу складено акт за № 443 від 22.07.2020 з ТОВ "ВАЛТРАНС" відповідно до договору № 16/06-20 на надання послуг з перевезення вантажів від 16.06.2020.
22.07.2020 на виконання вимог п. 201.1 ст.201 Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 21 від 22.07.2020.
Згідно з квитанцією від 29.10.2020 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена. Відповідно до інформації, зазначеної у Квитанції, направленої ДПС України через “Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, “відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК від 22.07.2020 № 21 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п. 8 “Критеріїв ризиковості платника податку”. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання п.п.201.16.2. п.201.16. ст.201 ПКУ позивачем було направлено на адресу ДПС повідомлення № 9 від 12.03.2021 року щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинена, та копії документів на підтвердження здійснення господарської операції.
Згідно з рішенням Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2473476/35536092 від 16.03.2021 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В тексті оскаржуваного рішення у графі “Додаткова інформація” перелічені документи, які, на думку контролюючого органу відсутні, а саме:- “первинні документи щодо зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи , транспортування, рахунки фактури”.
Не погоджуючись з рішеннями комісії ГУ ДПС у Запорізькій області про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на виконання платником податку обов`язку щодо підтвердження господарських операцій, а також на те, що запропонувавши подати підтверджуючі документи, контролюючий орган не вказав їх конкретного переліку, відсутні підстави для відмови в реєстрації податкової накладних.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: 
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, яка набула чинності з 01.02.2020, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів (далі – Порядок №1165).
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).
Так, в Квитанціях контролюючий орган вказав на те, що реєстрація податкових накладних була зупинена в зв`язку з тим, що “Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.”.
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Разом з тим, вищезазначені Квитанції не містять інформації, які документи необхідні контролюючому органу для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних. Також в Квитанціях відсутнє будь-яке посилання на те, з яких підстав позивач відповідає п.8 Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.
Відповідно до пункту 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520 (далі – Порядок №520), перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Згідно пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Аналіз наведених правових норм дає підстав для висновку, що рішення комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.
Як вбачається з матеріалів справи, оскарженими рішеннями комісії ГУ ДПС у Запорізькій області відмовлено у реєстрації податкових накладних, а підставою вказаного рішення зазначено неподання платником податку копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано.
При цьому, позивач надав пояснення щодо реєстрації спірних податкових накладних, а також надав до пояснень документи на підтвердження викладених обставин.
Аналізуючи оскаржені рішення, колегія суддів вказує, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до ч.2 статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Отже, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.
Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.
При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.
Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.
Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.
Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.
Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду справи податковим органом зазначених вище принципів при прийнятті рішень дотримано не було.
Саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкових накладних, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкових накладних з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.
В даному випадку, відповідачами ґрунтовних недоліків щодо поданих позивачем документів не встановлено та не виказано у відповідному рішенні (рішеннях).
Також, з наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних накладних.
Отже, доводи відповідача-1 про те, що прийняти рішення про реєстрацію податкових накладних було неможливо із огляду на ненадання позивачем копій документів колегією суддів не приймаються.
Відповідачами не наведено жодних обставин та не надано суду доказів, які б свідчили про невідповідність господарських операцій позивача цілям та завданням його та його контрагентів статутної діяльності, збитковості здійснених операцій, або інших обставин, які б окремо або в сукупності могли б свідчити про не пов`язаність операцій з господарською діяльністю учасників зазначених операцій, фіктивність вчинених операцій, а також про те, що вчинення зазначених операцій не було обумовлено розумними економічними причинами (цілями ділового характеру), а дії учасників операцій були спрямовані на отримання необґрунтованої податкової вигоди.
Враховуючи висновки суду про протиправність оскаржених рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, складених позивачем, та відсутність законодавчо закріплених перешкод для такої реєстрації, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, складені позивачем.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2021 року                             у справі № 280/7095/21 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Головуючий - суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак