ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2022 року	Львів	Справа № 300/6634/21 пров. № А/857/7810/22	

Восьмий апеляційний адміністративний суду складі колегії суддів: 

головуючого-судді                    Кузьмича С. М.,
суддів                                        Матковської З.М., Улицького В.З., 

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року (ухвалене головуючим – суддею Шумей М.В. у м. Івано-Франківськ) у справі № 300/6634/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

                                                        ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача в якому просила: 
визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30.07.1981 по 26.06.1986), стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02.09.1987 по 11.01.1989), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до ст. 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994);
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до спеціального стажу роботи судді Мелінишин Г.П., що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30.07.1981 по 26.06.1986), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02.09.1987 по 11.01.1989), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994);
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 02.09.2021 (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) перерахунок загального відсотка для розрахунку довічного грошового утримання від суддівської винагороди відповідно до спеціального стажу з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів - № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII. зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні;
зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та здійснити ОСОБА_1 з 02.09.2021 (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) виплату довічного грошового утримання з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університет і імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до ст. 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIIІ із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні;
В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу, який дає право на отримання довічного грошового утримання, а саме: половину строку навчання у вищому навчальному закладі, строк роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому та строк роботи в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30.07.1981 по 26.06.1986), стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02.09.1987 по 11.01.1989), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до ст. 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994). Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30.07.1981 по 26.06.1986), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02.09.1987 по 11.01.1989), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994). Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 02.09.2021 (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) перерахунок загального відсотка для розрахунку довічного грошового утримання від суддівської винагороди відповідно до спеціального стажу з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів - № 1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII. зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та здійснити ОСОБА_1 з 02.09.2021 (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) виплату довічного грошового утримання з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університет і імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до ст. 137 Закону України «Про статус суддів» № 1402-VIIІ із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні;
Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становив не менше 10 років на час дії ст. 1 Указу Президента України від 10.07.1995 № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», до стажу роботи на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання у вищому навчальному закладі. Крім того, відповідно до абзацу другого частини четвертої ст. 43 Закону України № 2962-ХІІ «Про статус суддів» до стажу роботи, що дає право судді на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів, зараховується також час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерству юстиції України та підвідомчих йому органу на місцях, а на підставі ч. 2 статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» - стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право на призначення на посаду судді.
Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Зокрема в апеляційній скарзі зазначає, що для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці відсутні підстави зарахування навчання у вищому навчальному закладі та час роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому.
Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.
З матеріалів справи слідує, що постановою Верховної Ради України від 23.12.1993 № 3775-ХІІ ОСОБА_1 обрана суддею Івано-Франківського обласного суду.
Постановою Верховної Ради України від 19.02.2004 № 1524-VІ позивач обрана суддею апеляційного суду Івано-Франківської області безстроково. Указом Президента України від 28.09.2018 переведена на посаду судді Івано-Франківського апеляційного суду.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 31.08.2021 № 1903/0/15-21 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Івано-Франківського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Згідно наказу апеляційного суду від 01.09.2021 № 178-ос з цього числа відрахована зі складу суду. Період роботи на посаді судді з 04.01.1994 по 01.09.2021.
Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 стаж роботи позивача на посаді судді складає 36 років 5 місяці 13 днів та включає навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до ст. 137 Закону України «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні, робота у відділі юстиції Івано-Франківському облвиконкомі, консультант відділу юстиції по кодифікації 1 рік 4 місяці 10 днів, стаж судді 27 років 7 місяців 28 днів.
Згідно протоколу (розпорядження) щодо призначення пенсії на підставі рішення № 091630008230 від 14.09.2021 позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
При призначенні щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 відповідачем не враховано половину навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів» із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VІІІ, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994).
20.09.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про зарахування до спеціального стажу судді, з якого визначається (відраховується) відсоток довічного грошового втримання від суддівської винагороди, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30.07.1981 по 26.06.1986, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02.09.1987 по 11.01.1989), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 Закону України «Про статус суддів» із доповненнями, внесеними Законом України від 12.07.2018 № 2509-VIІI. зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12.01.1989 по 03.01.1994). А відтак просила визначити спеціальний стаж судді, який дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 36 років 5 місяців 13 днів. Провести перерахунок загального відсотка розрахунку довічного грошового утримання від заробітку відповідно до уточненого стажу судді.
Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області від 04.10.2021 № 8020-7709/М-02/8-0900/21 позивача відмовлено у зарахуванні зазначеного вище стажу роботи до спеціального стажу судді та відповідно не проведено перерахунок розміру довічного грошового утримання. Відмова мотивована тим, що такий стаж дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, однак не може бути включений в розрахунок визначення відсотків при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання. При цьому відповідач посилався на положення Закону № 1402-VIII, яким визначено, що за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.
Позивач вважаючи розрахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протиправним, звернувся до суду з відповідними позовними вимогами.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Так, скаржник в апеляційній скарзі виключно покликається на те, що відсутні підстави для зарахування до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання половини навчання у вищому навчальному закладі та час роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому, що на переконання суду в силу вимог ч. 1 ст. 308 КАС України підлягає дослідженню.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері організації судової влади та здійснення правосуддя, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначені Законом України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VІІІ (далі - Закон №1402-VIII).
Згідно з частинами 1, 2 ст. 142 Закону № 1402-VII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини 3 вказаної статті щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.
Статтею 137 Закону № 1402-VII встановлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.
Частиною 6 ст. 69 Закону № 1402-VIII передбачено, що для цілей цього Закону вважається: 1) вищою юридичною освітою - вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку; 2) стажем професійної діяльності у сфері права - стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти; 3) науковим ступенем - науковий ступінь у сфері права, здобутий у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави. Науковий ступінь, здобутий у вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави, повинен бути визнаний в Україні в установленому законодавством порядку; 4) стажем наукової роботи - стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави.
Згідно абзацу 4 пункту 34 Розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).
Аналогічні положення закріплювались ст. 135 «Стаж роботи судді» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI та пунктом 11 «Перехідних положень» вказаного Закону, в редакції чинній до 28.03.2015, згідно з яким судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 64 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI для цілей цієї статті вважається: 1) вищою юридичною освітою - вища юридична освіта, здобута в Україні за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, а також вища юридична освіта за відповідним освітньо-кваліфікаційним рівнем, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку; 2) стажем роботи у галузі права - стаж роботи особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста.
До набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI зазначені правовідносини регулювались Законом України від 15.12.1992 № 2862-ХІІ «Про статус суддів»
Абзацом 2 ч. 4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 № 2862-ХІІ встановлювалось, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.
Також, відповідно до абзацу 2 ст. 1 Указу Президента України від 10.07.1995 № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», в редакції чинній на момент призначення позивача на посаду судді, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.
Згідно з пунктом 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.
Таким чином передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу, а також часу роботи на посаді, безпосередньо пов`язаній з керівництвом та контролем за діяльністю судів у підвідомчому Міністерству юстиції України органі.
Оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становив більше 10 років, до стажу роботи, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, враховується також половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.
Таким чином, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом № 2453-VI, було передбачено право судді на зарахування до стажу, яке дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, а тому невключення до відповідного стажу роботи позивача на посаді судді, зокрема, половини строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та час роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому і не врахування відповідачем таких для встановлення (визначення) розміру щомісячного довічного грошового утримання є неправомірним.
Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 19.06.2018 у справі №243/4458/17, від 28.11.2019 у справі №342/119/17, від 20 квітня 2021 року у справі №344/5707/19, від 31 березня 2021 року у справі №204/2241/17 (2-а/204/128/17).
Відтак, суд поділяє висновок суду першої інстанції, що до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання зараховується половина навчання у вищому навчальному закладі з 30.07.1981 по 26.06.1986 - 2 роки 5 місяців 13 днів та час роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому з 02.09.1987 по 11.01.1989 - 1 рік 4 місяці 10 днів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду — без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

                                                     ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2022 року у справі № 300/6634/21 – без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя	 	С. М. Кузьмич 	
судді	 	З. М. Матковська 	
 	 	В. З. Улицький