П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

11 серпня 2022 р.	м.Одеса	Справа № 540/8778/21	
Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді - доповідача - Стас Л.В.
суддів - Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Херсонській області щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2021р. №8/1/925;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. № 2262-ХІІІ на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2021р. №8/1/925 з урахуванням всіх зазначених в ній складових грошового забезпечення, починаючи з 01.05.2021р.;
- стягнути з ГУ ПФУ в Херсонській області на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 грн.
В обґрунтування позову зазначав, що отримав довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.11.2021р. №8/1/925 про оновлене грошове забезпечення та набув право на перерахунок пенсії з 01.05.2021р. у зв`язку із виданням Генеральним прокурором наказу від 17.02.2021р. №3ш, яким утворено спеціалізовані прокуратури у військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур) і припинено діяльність шляхом реорганізації військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих прокуратур). Посилаючись на збільшення грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав до призначення пенсії (заступник військового прокурора Херсонського гарнізону Південного регіону України), спричиненого проведеною реорганізацією, позивач стверджує, що за наведених обставин, має право на перерахунок призначеної йому раніше пенсії. На звернення із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки відповідач листом від 07.12.2021р. відмовив у вказаному перерахунку, що, на думку позивача, порушує законодавство в сфері пенсійного забезпечення.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.
Справа в суді першої інстанції розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.
В апеляційній скарзі, ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022 року скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилався на доводи, які ідентичні доводам викладеним у позовній заяві та наголошував на тому, що суд першої інстанції в порушення мети адміністративного судочинства - ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, погіршив за наслідками судового розгляду становище позивача, оскільки відповідач набув додаткового обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.
Відповідач, ГУ ПФ України в Херсонській області, своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу, не скористався.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач, ОСОБА_1 , перебуває на обліку в ГУПФУ в Херсонській області та з 15.04.2021р. отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII (пенсійне посвідчення від 18.08.2021р. серії НОМЕР_1 ).
Пенсію було обчислено у розмірі 40% сум грошового забезпечення, визначеного з урахуванням вимог, передбачених постановою КМУ від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей».
Складові грошового забезпечення визначені за довідками Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону від 09.06.2021р. №21/137 та №21/138.
Листом від 29.11.2021р. за вих. №8/1/925 ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідачу направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана на ім`я ОСОБА_1 . Довідка видана з посиланням на Закон України «Про прокуратуру», та містить наступні складові: посадовий оклад - 41600 грн.; оклад за військовим званням «підполковник юстиції» - 1410 грн.; надбавка за вислугу років (40%) - 17204 грн.; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) - 42149,80 грн.;надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці (15%) 6240 грн.; премія (40%) 16640 грн.; всього 125243,80 грн.
Листом від 07.12.2021р. за вих. №210-0307-6/60004 відповідач повернув довідку без проведення перерахунку пенсії, при цьому пояснив, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України №2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Законодавчих підстав для проведення з 01.05.2021р. перерахунку пенсії позивачу із грошового забезпечення з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно Закону України «Про прокуратуру», та відповідно до вказаної довідки, немає.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції врахував, що позивач був звільнений з військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України, правонаступником якої є Херсонська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері, яка у свою чергу входить до структури Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, що свідчить про те, що компетенцію на визначення розміру грошового забезпечення для здійснення перерахунку пенсії має саме відповідна спеціалізована прокуратура.
Відтак, суд визнав, що довідка про оновлений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача №8/1/925 від 29.11.2021р., видана ІНФОРМАЦІЯ_1, поза межами своєї компетенції, що свідчить про незаконність довідки, у зв`язку з чим орган Пенсійного фонду, відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки, не порушив вимог закону.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду, з таких мотивів.
Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Тобто, право на отримання пенсії в Україні є конституційним правом громадянина України.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього   Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього   Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704 (далі - Постанова №704), установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок №45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 у редакції постанови КМУ «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018р. №103 (далі - Постанова №103), встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Разом з цим,  Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від   12.12.2018р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління ПФУ від 30.01.2007р. №3-1 (далі - Порядок №3-1).
Відповідно до пункту 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі   статтею 63 Закону № 2262-ХІІ   уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.
Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.
Так, 30.08.2017р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704, яка набрала чинності 01.03.2018р. та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення.
Отже, з наведеного слідує, що саме з 05.03.2019р. - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із   Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
Відповідно до ч. ч. 2, 3  ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, право на перерахунок пенсії мають військовослужбовці, яким призначена пенсія відповідно до Закону №2262-ХІІ, який провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час такого перерахунку.
Матеріалами справи встановлено  та сторонами не заперечувалося, що до звільнення з військової служби, позивач займав посаду заступника військового прокурора Херсонського гарнізону Південного регіону України.
При цьому,  позивач отримує пенсію з 15.04.2021р. відповідно до Закону №2262-ХІІ, як пенсіонер Міністерства оборони України. Отже, є військовим пенсіонером.
Пенсійне забезпечення працівників прокуратури регулюється Законом України від 14.10.2014р. №1697-VII «Про прокуратуру». Додатком до вказаного Закону в редакції Закону від 02.07.2015р. №578-VIII затверджено Перелік і територіальна юрисдикція місцевих та військових прокуратур, до якого входять Військові прокуратури, в т.ч. Військова прокуратура Південного регіону України.
Водночас, наказом Генерального прокурора від 17.02.2021р. №3ш, у зв`язку із утворенням 15.03.2021р. спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах окружних прокуратур) і припинення діяльності реорганізації військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих прокуратур) військову прокуратуру, зокрема Херсонського гарнізону виключено з структури і штатних розписів Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону та введено в структуру Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, зокрема Херсонську спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2012р. №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» (далі - Постанова №505) затверджено схеми посадових окладів працівників органів прокуратури згідно з додатками 1-7.
Відповідно до п.2 Постанови №505 керівникам органів прокуратури у межах затвердженого фонду оплати праці надано право:
1) установлювати:
працівникам органів прокуратури посадові оклади відповідно до затверджених цією постановою схем посадових окладів;
надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи:
- працівникам - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки (винагороди) за вислугу років;
- прокурорам та слідчим органів прокуратури, а також іншим працівникам прокуратури, які безпосередньо займаються розробленням проектів нормативно-правових актів, проводять експертизу проектів таких актів (якщо положеннями про підрозділи передбачено виконання такої роботи) - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років.
Додатком 7 до Постанови №505 передбачено Схему посадових окладів працівників місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №657), відповідно до якої посадовий оклад заступника військового прокурора гарнізону складає 7460 грн.
Згідно матеріалів справи,  ІНФОРМАЦІЯ_1  відповідно до Закону України «Про прокуратуру» видано позивачу довідку №8/1/925від 29.11.2021р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за посадою заступник військового прокурора Херсонського гарнізону Південного регіону України.
Між тим, судом першої інстанції доречно зауважено на тому, що статус пенсіонера Міністерства оборони України, до структури якого не входять органи прокуратури, не було змінено. При цьому, Закон України «Про прокуратуру», на підставі якого позивачу видано оновлену довідку, як і Постанова №505, на положення якої посилався позивач, не регулюють питання перерахунку пенсії пенсіонерів з числа військовослужбовців.
Крім того, приписами п. 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що з огляду на те, що  позивач був звільнений з військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України, правонаступником якої є Херсонська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері, яка у свою чергу входить до структури Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону, компетенцію щодо надання інформації стосовно  розміру грошового забезпечення позивача має відповідна спеціалізована прокуратура.
Отже, довідку про оновлений розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача від 29.11.2021р. №8/1/925, видано ІНФОРМАЦІЯ_1, поза межами своєї компетенції, тобто всупереч вимогам чинного пенсійного законодавства, що свідчить про порушення процедури передбаченої Порядком № 3-1.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно того, що відмовляючи у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідачем не було допущено порушення вимог закону.
З урахуванням викладеного, судом першої інстанції обґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
На думку колегії суддів, доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи, та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення  відсутні.
Ухвалюючи судове рішення, колегія суддів враховує, що згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (п.58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Відповідно до ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
У відповідності до ст.ст. 315, 316 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги, якщо суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін. 
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,  - 

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення. 
Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2022  року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення складено 11.08.2022  року.

Головуючий суддя 	 	Стас Л.В.	
Судді	    	Турецька І.О.    Шеметенко Л.П.