ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2022 року	Львів	Справа № 140/11394/21 пров. № А/857/2735/22	

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі: 
головуючого судді                                                  Пліша М.А.,
суддів                                                                       Гінди О.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року (головуючий суддя Димарчук Т.М., м. Луцьк) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною,-
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в якому просив визнати протиправними дій щодо відмови у зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу періодів роботи; зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по вересень 2018 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з жовтня 2019 року по червень 2021 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»; здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу та виплачувати пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 21.07.2021 (з дати призначення пенсії).
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по вересень 2018 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з жовтня 2019 року по червень 2021 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періодів роботи грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по вересень 2018 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з жовтня 2019 року по червень 2021 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та здійснити призначення пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 02.09.2021. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 908,00 грн.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оскаржило його в апеляційному порядку, просить скасувати таке рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.
В апеляційній скарзі зазначає, що судом першої інстанції помилково встановлено, що при призначенні пенсії страховий стаж позивача становив 42 роки 10 місяців 07 днів (в кратному обчисленні), в тому числі до страхового стажу зараховано 10 років 07 місяців 11 днів по Списку №1, додатковий стаж — 23 роки 11 місяців 27 днів.
02.09.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахуванням до пільгового та загального стажу періоди з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 01.06.2015 по 28.06.2021 рр. без проплати в Пенсійний фонд і загального соціального внеску (ЄСВ).
За результатами розгляду заяви, відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що пенсія обчислена відповідно до частини 1 статті 33 Закону України № 1058, також при призначенні пенсії до страхового стажу не зараховано період роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 у ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля», та з 01.06.2015 по 28.09.2018 рр. на державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська» та з 01.10.2018 по 29.06.2021 рр. у Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції інстанції керувався статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Отже, судом першої інстанції не вірно досліджено матеріали судової справи, а саме: згідно матеріалів електронної пенсійної справи наданої суду, на день спірних відносин, пільговий стаж позивача становить - 9 років 07 місяців 20 днів, а не 10 років 07 місяців 11 днів, як помилково встановлено судом, що із врахуванням спірних періодів пільгового стажу становить менше 15 років.
Неправильне встановлення обставин справи призвело до винесення судом незаконного рішення про право Позивача на обчислення розміру його пенсії відповідно до статті 8 Закону України №345. При умові зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи вказаних у зобов`язальній частині рішення суду, пільговий стаж позивача за Списком №1 становитиме менше 15 років (а саме - 14 років 09 місяців 13 днів).
За таких умов право на обчислення розміру пенсії Позивача за статтею 8 Закону України №345 відсутнє.
З урахуванням наведеного вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що відповідач, не враховуючи до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи та не призначення пенсії відповідно до положень Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 02 вересня 2020 року, діяв протиправно.
У поданому відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.  
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Волинській області та отримує пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
17.08.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, надавши до неї усі необхідні документи, а саме: паспорт громадянина України; ідентифікаційний код; трудову книжку НОМЕР_1 від 12.09.2005; військовий квиток; довідки, видані ДП «Шахта №1 «Нововолинська» №160 від 12.08.2021 та ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» №153 від 13.08.2021, що визначають право на пенсію на пільгових умовах; виписку з акту огляду МСЕК про встановлену ІІІ групу інвалідності; витяги з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015, по ДП «Шахта №1 «Нововолинська» №53 від 11.06.2004, №103 від 11.06.2009 та по ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» №24 від 26.01.2015, №25 від 24.01.2020 про результати проведення атестації робочих місць та інші документи.
З врахуванням поданих документів ОСОБА_1 з 21.07.2021 призначено  пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 
Відповідно до документів пенсійної справи позивача страховий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії по інвалідності становив 42 роки 10 місяців 7 днів (з них: 10 років 7 місяці 11 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 23 роки 11 місяці 27 днів – додатковий стаж).
02.09.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про зарахування йому періоду роботи грудень 2010 року та з 01.06.2015 по 28.06.2021 до пільгового та загального страхового стажу без сплати в пенсійний фонд єдиного соціального внеску (ЄСВ) та здійснити перерахунок пенсії. Листом від 16.09.2021 №10050-10442/Р-02/8-0300/21 ГУ ПФ України у Волинській області повідомило позивача про відмову у зарахуванні спірних періодів роботи до страхового стажу позивача та перерахунку йому пенсії .
У листі зазначено, що згідно з статтею 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по III групі інвалідності призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону. Крім цього, статтею 24 вказаного Закону передбачено, що до страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 43 роки 10 місяців 7 днів.
Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток - 18110,78 грн, який взято за період роботи з 01.10.2003 по 31.05.2015 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки - 9118,81 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,98609). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 8086,82 грн, у тому числі: 7938,50 грн — розмір пенсії за віком (18110,78 грн х 0,43833); 148,32 грн – доплата за 8 років понаднормативного стажу.  На даний час розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 4343,41 грн, з них: 4043,41 грн - розмір пенсії по інвалідності (8086,82 грн х 50%); 300,00 грн - надбавка до пенсії на двох неповнолітніх утриманців.
При призначенні пенсії до страхового стажу не враховано періоди  роботи грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по вересень 2018 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з жовтня 2019 року по червень 2021 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зарахування до страхового стажу згаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку
Розглядаючи спір, суд першої інстанції вірно врахував, що пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі – Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Постановами  Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, від 24.06.2016 №461 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (вказана постанова набрала чинності з 03.08.2016, далі – Список №1).
Розділ І Списку №1 має назву «Гірничі роботи» (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)
Підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень (далі - підрозділ 1) розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).
Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі – Порядок № 637).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. 
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637.
Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. 
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Судом першої інстанції з`ясовано, що згідно трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 12.09.2005, позивач 05.09.2005 прийнятий учнем гірника підземного (направлений на курси по підготовці гірників підземних) у ВСП «Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №58 від 12.09.2005); 22.10.2005 переведений гірником підземним 3 розряду (наказ №67); 19.04.2010 направлений на курси гірників з ремонту гірничих виробок (наказ №49 від 19.04.2010); 18.05.2010 переведений учнем гірника з ремонту гірничих виробок на період виробничої практики у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.10.2009 є правонаступником ВСП «Шахта №1 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля») (наказ №58 від 17.05.2010); 23.07.2010 переведений  гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду (наказ №86 від 22.07.2010); 01.06.2015 звільнений з роботи у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» по переводу у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №70/к від 01.06.2015); 02.06.2015 прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №1/к від 02.06.2015); 28.09.2018 звільнений з роботи у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» (наказ №100/к від 27.09.2018); 01.10.2018 прийнятий на роботу гірником з ремонту гірничих виробок 4 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №151/к від 28.09.2018); 29.06.2021 звільнений за власним бажанням з ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №89/к від 29.06.2021).
Довідкою ДП «Шахта №1 “Нововолинська» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №160 від 12.08.2021 стверджується, що позивач в період з 23.07.2010 по 28.09.2018 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника з ремонту гірничих виробок.
Довідкою ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №153 від 13.08.2021 стверджується, що позивач в період з 01.10.2018 по 29.06.2021 виконував гірничі підземні роботи в шахті за посадою гірника з ремонту гірничих виробок.
Крім того, ОСОБА_1 відповідачу було надано копії витягів з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» №33 від 05.02.2010, №40 від 05.02.2015, по ДП «Шахта №1 «Нововолинська» №53 від 11.06.2004, №103 від 11.06.2009 та по ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» №24 від 26.01.2015, №25 від 24.01.2020 «Про результати проведення атестації робочих місць», якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професію гірника з ремонту гірничих виробок віднесено до Списку №1.
Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 у період роботи грудень 2010 року у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з червня 2015 року по вересень 2018 року у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та з жовтня 2019 року по червень 2021 року у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата.
У даній спірній ситуації судом першої інстанції враховано, що за приписами статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;
страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;
страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;
страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.
Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV передбачено страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. 
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року). 
Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).
Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. 
Згідно записів у трудовій книжці та з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 форми ОК-5, у спірний період (грудень 2010 року) позивач працював у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», у спірний період (з червня 2015 року по вересень 2018 року) позивач працював у ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та у спірний період (з жовтня 2019 року по червень 2021 року) позивач працював у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.
Також, при розгляді справи суд першої інстанції вірно врахував, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.
Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення 
Відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків обумовлена тим, що у ВП «Шахтоуправління «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», ДП «Шахта №1 «Нововолинська» та ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» наявна заборгованість зі сплати страхових внесків, відтак зарахування поточних платежів відбувалося в рахунок погашення заборгованості.
Судом також встановлено, що у періоди грудень 2010 року, з червня 2015 року по вересень 2018 року, з жовтня 2019 року по червень 2021 року позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. 
Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за      Списком № 1      виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до      статті 40      Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Згідно матеріалів справи, загальний страховий стаж ОСОБА_1  на час звернення за призначенням пенсії становить 42 роки 10 місяців 7 днів (з них: 10 років 7 місяці 11 днів - пільговий стаж роботи по Списку №1, 23 роки 11 місяці 27 днів – додатковий стаж).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що даний позов підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права. 
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, - 
П О С Т А Н О В И В :
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року по справі № 140/11394/21 - без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

Головуючий суддя	 	М. А. Пліш 	
судді	 	О. М. Гінда 	
 	 	В. В. Ніколін