УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження

02 серпня 2022 року  

м. Київ

справа № 120/17568/21-а
адміністративне провадження № К/990/19105/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Єзерова А.А., 

перевірив касаційну скаргу Державної служби геології та надр України  
на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року (суддя    Маслоід О.С.) та 
постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2022 року (колегія у складі суддів Курка О.П., Боровицького О.А., Шидловського В.Б.)
у справі № 120/17568/21-а
за позовом Державної служби геології та надр України
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробуд» 
про анулювання спеціального дозволу.

УСТАНОВИВ:

У грудні 2021 року Державна служба геології та надр України (далі - Держгеонадра) із позовом до суду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агробуд» (далі - ТОВ «Агробуд»; відповідач) про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 13.01.2011 № 5361.

Вінницький окружний адміністративний суд рішенням від 17.03.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2022, відмовив у задоволенні позову.

19.07.2022 Держгеонадра подало касаційну скаргу, що надійшла 25.07.2022 до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2022, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без урахування висновків щодо застосування норм Кодексу України про надра (далі - КУпН) щодо підстав для припинення права користування надрами, викладених у постановах Верховного Суду від 08.12.2021 у справі № 240/5395/18, від 03.05.2018 у справі № 812/1074/17, від 25.05.2021 у справі № 822/2402/17, від 18.10.2018 у справі № 812/1735/17, від 22.01.2019 у справі                                № 810/3865/17, від 12.08.2020 у справі № 813/2441/16; неповно з`ясували обставини справи, що мають значення у справі, та помилково віднесено цю справу до категорії незначної складності, адже необхідно встановити, чи порушено відповідачем вимоги законодавства у сфері надрокористування. Державна екологічна інспекція України (далі - Держекоінспекція) за результатами позапланових перевірок склала акти від 17.04.2019 № 204/ВН, від 23.02.2021 № 061/ВН про виявлені порушення умов дозволу щодо поводження з викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.                       ТОВ «Агробуд» систематично не виконувало приписи Держекоінспекції, що стало підставою для зупинення дії спеціальних дозволів відповідно до наказу Держгеонадр від 31.03.2021 № 252. У зв`язку з невиконання ТОВ «Агробуд» вимог органу державного нагляду (контролю) Держгеонадра мало підстави для анулювання згідно зі ст. 26 КУпН та п. 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011              № 615 (далі - Порядок № 615).

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17.03.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2022 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій ст. 26 КУпН та п. 22 Порядку № 615 у питанні підстав для припинення права користування надрами.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Скарга подана у строк, встановлений ч. 1 ст. 328 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2022 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2022 року.
2.          Витребувати з Вінницького окружного адміністративного суду справу № 120/17568/21-а.
3.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров