УХВАЛА

03 серпня 2022 року 
м. Київ

справа №9901/276/21
адміністративне провадження №П/9901/276/21
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду  Тацій Л.В., отримавши справу №9901/276/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року №  161/2021 у частині,
ВСТАНОВИВ:
14 липня 2021 року до Верховного Суду як суду першої інстанції, засобами поштового зв`язку, надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана представником позивача - адвокатом Сторожук Оленою Сергіївною, до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, в якій позивач просить Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 14 квітня 2021 року № 161/2021 в частині припинення громадянства ОСОБА_1 .
Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14  липня 2021  року для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: Бевзенко В.М. - головуючий суддя, судді: Бучик А. Ю., Єзеров А. А., Стеценко  С.Г., Чиркін С. М.
Верховний Суд ухвалою від 19 липня 2021 року відкрив провадження за цим позовом.
У зв`язку з виведенням судді Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді Бевзенка В.М. зі складу судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 02 травня 2022 року №510/0/78-22, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 травня 2022 року, визначено колегію суддів для розгляду цієї справи у складі головуючого судді Тацій Л.В.., суддів: Єзерова А.А., Стеценка С.Г., Стрелець Т.Г., Чиркіна  С.М.
Суддя-доповідач ухвалою від 06 червня 2022 року прийняв до свого провадження зазначену справу.
Відповідно до частини другої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Беручи до уваги наведене слід розпочати розгляд справи спочатку.
09 серпня 2021 року до Верховного Суду надійшло клопотання відповідача про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Державну міграційну службу України.
На обґрунтування цього клопотання вказує, що згідно з пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №360 (далі - Положення №360), Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорії мігрантів. Вказаний орган здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства. З огляду на зазначене, представник Президента України вважає, що рішення у справі №9901/276/21 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Державної міграційної служби України, яка вносила подання про припинення громадянства позивача, та у разі скасування спірного Указу змінить відповідні правовідносини за участю цього органу.
Проаналізувавши мотиви та обґрунтування заявлених клопотань, Суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частин другої, четвертої та п`ятої статті 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Згідно з пунктом 1 Положення №360 Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорії мігрантів.
Відповідно  до підпункту 3 пункту 4 Положення №360 Державна міграційна служба України здійснює у межах компетенції провадження з питань прийняття до громадянства України і про припинення громадянства України та подає відповідні документи на розгляд Комісії при Президентові України з питань громадянства, а також забезпечує виконання рішень Президента України з питань громадянства.
Враховуючи вищезазначене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на права, інтереси і обов`язки Державної міграційної служби України, яка вносила подання про припинення громадянства позивача, та у разі скасування спірного Указу змінить відповідні правовідносини за участю вказаного органу.
Керуючись статтями 3, 35, 49, 248, 256, 262, 266 КАС України,
УХВАЛИВ:
Клопотання Президента України Зеленського Володимира Олександровича про залучення третьої особи задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну міграційну службу України (вул. Володимирська, 9, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 37508470).
Розгляд справи №  9901/276/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державна міграційна служба України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 14 квітня 2021 року №  161/2021 у частині, розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін колегією суддів у складі п`яти суддів.
Призначити справу №  9901/276/21 для розгляду по суті в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з викликом сторін на 12 год. 12 вересня 2022  року в приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.
Надіслати третій особі копії позовної заяви із доданими до неї документів та відзиву на позовну заяву із доданими до нього документами.
Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень на позовну заяву/ відзив на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснень третьої особи, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів учасникам справи.
Іншим учасникам справи надати  п`ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповіді на такі пояснення.
Повідомити сторони, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Повідомити учасників справи, що пояснення щодо позову або відзиву, заперечення щодо пояснень повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС, може застосувати заходи процесуального примусу.
Повідомити учасників справи, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                     Л.В. Тацій