991/8108/21
1-кс/991/8229/21

У Х В А Л А
Іменем України

30 листопада 2021 року                                                                        м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 за участю детектива Черняховського, який діє на підставі доручення, розглянувши клопотання Керівника Другого підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів (далі - ОРЗ) в рамках оперативно-розшукової справи №220цт від 29.09.2021р., 
В С Т А Н О В И В:
Детектив звернувся до слідчого судді Вищого антикорупційного суду з клопотанням про надання дозволу на проведення оперативно-розшукового заходу у вигляді аудіо-, відеоконтролю місця - а саме: у приміщенні закладу громадського харчування «LA FONTANA», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (далі - Клопотання), в якому зустрічаються особи, які приймають участь у готуванні до вчинення тяжкого та особливо тяжкого злочинів, передбачених ч. 3 ст. 369 та ч. 4 ст. 368 КК України.
Вказане клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Оперативно-розшукова справа №214цт від 28.08.2021 заведена на підставі п. 1. ч. 1. ст. 6 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».
Відповідно до отриманої Національним антикорупційним бюро України інформації, що стала підставою для заведення оперативно-розшукової справи, ОСОБА_2 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП  НОМЕР_1  - колишній Перший заступник Міністра Міністерства охорони здоров`я, спільно з своїми корупційними зв`язками, до яких входять службові особи, які займають особливо відповідальне становище, зокрема народні депутати України, міністри Кабінету Міністрів України, посадовці Офісу Президента України та їх радники, Генеральний директор Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» Житомирської обласної ради ОСОБА_3 ,  ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП  НОМЕР_2 , завідувач відділення онкоколопроктології Національного інституту раку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП  НОМЕР_3 ,  ОСОБА_5 ,  ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , засновник ряду комерційних структур, які надають консультативні послуги -  ОСОБА_6 ,  ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , колишній Міністр Міністерства охорони здоров`я ОСОБА_7 ,  ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП  НОМЕР_6 , засновник та бенефіціарний власник ряду компаній, які займаються постачанням засобів медичного та немедичного призначення ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , інші невстановлені на даний час особи, в тому числі посадові особи СБУ, МВС, МОЗ і його структурних підрозділів та комерційних структур приватного сектору об`єдналися в організовану злочинну групу виношують намір на вчинення злочинних дій, пов`язаних із отриманням та наданням неправомірної вигоди за надання переваги комерційним структурам на відкритих торгах під час проведення Міністерством охорони здоров`я процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме придбання засобів медичного та немедичного призначення. Розмір неправомірної вигоди має становити 30% від прогнозованої суми закупівлі (укладеного договору). 
Так, ролі та функції між вказаними особами розподілені наступним чином: 
-Народні депутати України, посадовці Офісу Президента України особисто або через радників - визначають комерційні структури (постачальників), яким необхідно надати переваги на відкритих торгах із закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти;
- ОСОБА_3 та інші невстановлені керівники державних медичних закладів, замовники товарів, робіт чи послуг - надають перелік необхідної медичної техніки та препаратів і забезпечують відповідність їх технічних характеристик з наявними у постачальника, таким чином забезпечують перемогу на відкритих торгах визначеному постачальнику;
- ОСОБА_8 - безпосередньо досягає домовленостей з вищими посадовими особами держави про отримання преференцій його компаніям на ринку постачання ліків та медичного обладнання; 
- ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_7 - виконують роль посередників між замовниками та постачальником, здійснюють пошук постачальників та забезпечують передачу неправомірної вигоди посадовим особам;
- ОСОБА_6 - забезпечує юридичний супровід та перемогу визначених постачальників на відкритих торгах;
-невстановлені посадові особи МВС України та СБУ - надають свою згоду на діяльність визначених постачальників та забезпечують безперешкодну діяльність створених злочинних схем.

Таким чином, аналіз викладеної детективом інформації, що підтверджена в судовому засіданні дослідженими матеріалами оперативно-розшукової справи, свідчить про ознаки можливої підготовки вказаних осіб до вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах третіх осіб дій та прийняття рішень з використанням свого службового становища, що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ч.4 ст. 368 КК України, а також під ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.369 КК України, надання неправомірної вигоди службовій особі, за попередньою змовою групою, які відносяться до категорії особливо тяжких та тяжких злочинів.
Детективом доведено, що учасники указаної організованої злочинної групи, виконуючи відведені ним ролі, можуть зустрічатись у публічно-доступному місці, а саме у приміщенні закладу громадського харчування «LA FONTANA», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , де можуть вербальними та невербальними способами передавати/обмінюватись інформацією, обговорювати наміри на вчинення злочинних дій та способи їх вчинення, пов`язані із отриманням та наданням неправомірної вигоди за надання переваги комерційним структурам на відкритих торгах під час проведення Міністерством охорони здоров`я процедури закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, а саме придбання засобів медичного та немедичного призначення, що уможливить отримання неправомірної вигоди у розмірі 30% від прогнозованої суми закупівлі (укладеного договору).
Це підтверджується викладеною в доповідній записці від 29.11.2021р. інформацією детектива, який виконує спеціальне завдання (постанова від 01.10.2021р.).
Посилаючись на викладені обставини та перевірені факти, детектив при розгляді клопотання зазначає, що з метою запобігання вчиненню тяжкого злочину, з огляду на неможливість отримання іншим способом фактичних даних про обставини готування до вчинення тяжкого злочину, місця та часу його скоєння, кола пособників, виникла необхідність у проведенні оперативно-розшукового заходу у вигляді аудіо-, відеоконтролю місця, який полягає у здійсненні прихованої фіксації відомостей за допомогою аудіо-, відеозапису всередині публічно доступних місць, без відома їх власника, володільця або присутніх у цьому місці осіб.
Як свідчать матеріали оперативно-розшукової справи, 01.10.2021 розпочато проведення оперативно-розшукових заходів відносно зазначених вище учасників організованої групи, а саме: виконання спеціального завдання з розкриття злочинної діяльності організованої групи чи злочинної організації, яке без застосування оперативно-технічних засобів не надає можливості в повній мірі зафіксувати фактичні дані злочинної діяльності зазначених вище осіб, та отримати докази, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин підготовки злочинів, або встановлення осіб за допомогою та при участі яких планується вчинення злочинів.
Розглянувши доводи клопотання, заслухавши детектива, слідчий суддя дійшов висновку, що з метою запобігання вчиненню тяжкого злочину, фіксації фактичних даних про готування до вчинення вказаними особами тяжкого злочину та особливо тяжкого злочину, з огляду на неможливість отримання таких даних у інший законний спосіб, є підстави у проведенні оперативно-розшукового заходу, а саме: аудіо-, відеоконтролю місця, зазначеного у Клопотанні. 
Так, відповідно до ст. 1 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» завданням оперативно-розшукової діяльності є пошук і фіксація фактичних даних про протиправні діяння окремих осіб та груп, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України. Цим законом встановлено принципи оперативно-розшукової діяльності, якими є верховенство права, законності, дотримання прав і свобод людини
Підставами для проведення оперативно-розшукової діяльності є: наявність достатньої інформації, одержаної в установленому порядку, що потребує перевірки за допомогою оперативно-розшукових заходів і засобів про злочини, що готуються, та осіб, які готують вчинення злочину (ст. 6 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»).
З огляду на положення ч. 2 ст. 8 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» прийняття рішення про проведення оперативно-розшукових заходів, подання та розгляд відповідних клопотань, проведення оперативно-розшукових заходів та інші питання їх проведення регулюються згідно з положеннями глави 21 КПК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом щодо мети проведення оперативно-розшукових заходів, суб`єкта ініціювання, обґрунтування клопотання про їх проведення та підстав для його задоволення слідчим суддею. При чому негласне обстеження публічно недоступних місць, аудіо-, відео контроль особи, спостереження за особою, зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж, електронних інформаційних систем, установлення місцезнаходження радіоелектронного засобу проводяться на підставі ухвали слідчого судді. Такі заходи застосуються застосовуються виключно з метою запобігання вчиненню тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Ч. 3 ст. 248 КПК України надає слідчому судді можливість постановити ухвалу про надання дозволу, якщо слідчий, прокурор доведе наявність достатніх підстав вважати, що вчинений злочин відповідної тяжкості. При вирішенні питання про надання дозволу на проведення оперативно-технічних заходів слідчий суддя оцінює лише достатність підстав вважати, що відповідне правопорушення готується до вчинення. 
Наданих детективом пояснень і матеріалів достатньо для формування відповідного внутрішнього переконання про готування до вчинення кримінального правопорушення, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 369 та ч.4 ст. 368 КК України, які відповідно до ст. 12 КК України класифіковано як тяжкий та особливо тяжкий, отже, в даному випадку дотримано вимогу щодо обґрунтування тяжкості злочину як умови надання дозволу на оперативно-розшукові заходи. 
Зазначений склад злочину, за наявності передбачених законом умов, відноситься до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду.
Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 246 КПК України у клопотанні про надання дозволу на проведення негласних слідчих (розшукових) дій зазначаються, серед іншого, обставини, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні злочину. Слід зазначити, що на даному етапі слідчий суддя не встановлює обґрунтованість підозри конкретної особи, адже це є предметом розгляду при вирішенні інших питань в межах кримінального провадження. Вирішуючи питання про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, слідчий суддя досліджує обставини, що дають підстави вважати особу причетною до готування до вчинення злочину. 
З урахуванням досліджених відомостей слідчий суддя вважає, що наявні підстави вважати, що зазначені у Клопотанні особи можуть бути причетними до готування до вчинення кримінального правопорушення, за описаних у клопотанні обставин. 
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що з метою отримання інформації про злочин, що готується, а також запобігання вчиненню тяжкого злочину, наявна необхідність у проведенні оперативно - розшукових заходів, пов`язаних з тимчасовим обмеженням прав людини, спрямованих на негласне виявлення та фіксацію обставин, фактів та відомостей, що можуть бути доказами підготовки вчинення тяжкого злочину.
Проведення оперативно-розшукових заходів наддасть можливість в повній мірі зафіксувати фактичні дані злочинної діяльності зазначених вище осіб та отримати докази, які самостійно, або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин підготовки злочинів або встановлення осіб, за допомогою та при участі яких планується вчинення злочинів.
Аудіо-, відеоконтроль особи необхідно проводити впродовж 2 (двох) місяців, з огляду на відсутність конкретних строків реалізації злочинних намірів. Саме такий строк дозволить розпочати збирання інформації про готування до вчинення тяжкого та особливо тяжкого злочину.
Керуючись ст. 2, 246-248, 258, 270, 372 КПК України, Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл Національному антикорупційному бюро України на проведення оперативно-розшукового заходу - аудіо-, відеоконтроль місця, шляхом проведення аудіо-, відеозапису всередині публічно доступного місця, а саме: в приміщенні закладу громадського харчування «LA FONTANA», що розташований за адресою: м. Київ, Московська, 31/33.

Строк дії ухвали - два місяці, до 30 січня 2022 року включно. 
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає. 

Слідчий суддя                                                                   ОСОБА_1