ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

14 квітня 2022 року 	м. Дніпро	справа № 280/3682/21	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Божко Л.А. (доповідач),
                               суддів:  Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,     
  
розглянувши у письмовому провадженні  в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області  на рішення Запорізького   окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. (суддя Сіпака А.В.) по справі  за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Таєрс Клаб»  до  ГУ ДПС у Запорізькій  області, Державної податкової служби України  про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А  Н О В И В:
07.05.2021 р. ТОВ «Таєрс Клаб» звернулося до Запорізького  окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУ ДПС у Запорізькій  області, Державної податкової служби України  про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, де просили: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій  області від 01.02.2021 р. № 2360151/39150710 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 09.11.2020 р.,  зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 09.11.2020 р. днем її направлення, а саме, 11.11.2020 р.
Рішенням Запорізького  окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р.  адміністративний позов задоволений повністю.
Рішення суду мотивоване тим, що, зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, та на те, що такі документи були надані відповідачу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної  № 5 від 09.11.2020 р.
Не погодившись з рішенням суду ГУ ДПС у Запорізькій області подали апеляційну скаргу, де просили  скасувати рішення Запорізького   окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р., прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції не правильно та не повністю досліджені обставини справи.
Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду – без змін в зв`язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що основним видом діяльності ТОВ «Таєрс Клаб»  є  45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів.
Судом  встановлено, що в межах господарської діяльності ТОВ «Таєрс Клаб» складено рахунок на оплату №С00000191 від 09.11.2020 р., видаткову накладну № С00000172 від 09.11.2020р. на реалізований товар (автошини) у кількості 4 шт. на загальну суму 15040,00 грн., в тому числі податок на додану вартість 2506,67 грн. на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтехпостач».
Товар ТОВ «Полтехпостач» оплачений, про що свідчать  платіжне доручення №507 від 09.11.2020р. та оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за 09.11.2020р.
У відповідності з підпунктом а) пункту 187.1 статті 187 та пункту 201.1 ст.201 ПК України за правилами першої події - отримання оплати за товар, складена податкова накладна від 09.11.2020 №  5, яку з метою реєстрації в ЄРПН подано до відповідача в електронному вигляді.
Також встановлено, що реалізований товар (автошини) належав ТОВ «Таєрс Клаб», факт  придбання чого підтверджується наступними документами: договором поставки № UA-0636 від 13.05.2015 (рахунком-фактурою № 208256 від 05.08.2020, накладною № 208256 від 05.08.2020, товарно-транспортною накладною № 000584507 від 05.08.2020, платіжним дорученням № 4291 від 14.08.2020 та № 4294 від14.08.2020, оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 631 за 05.08.2020р.
Факт наявності у позивача даного товару  підтверджений оборотно-сальдовими відомостями по рахунку 281 за 09.11.2020р.
Судом встановлено, що  подана податкова накладна була прийнята, але згідно квитанції від  11.11.2020 р., відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної.
Згідно повідомлення № 44 від 27.01.2021 р. позивач надав пояснення та долучив  повний пакет первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару, що наведені вище, однак,  01.02.2021 р. комісією ГУ ДПС у Запорізькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняте спірне рішення № 2360151/39150710 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 09.11.2020р. в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податків копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: відсутні договори (доп. до Договорів), документи щодо транспортування, складські документи.
Відповідно до п.   201.1   ст.   201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п.   201.10   ст.   201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Відповідно до п.   201.16   ст.   201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого   постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165   (далі - Порядок №1165).
Так, за змістом п. 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідає жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Крім того, згідно з п. 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Відповідно п.10. встановлено що в разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
11. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
За змістом затвердженої форми рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (додаток 4 до Порядку №1165) може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Отже, Порядком встановлена можливість платника податку оскаржити рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, у тому числі у судовому порядку.
У затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачена необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме: у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності або   з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів.
Як вбачається з матеріалів справи,  позивачем для розгляду  питання про реєстрацію ПН в ЄРПН надані пояснення щодо процесу реалізації товару (автошин) та первинні документи, що підтверджують реальність здійснення господарської операції щодо реалізації товару та пов`язаність її з господарською діяльністю позивача.
Однак, як слідує з оскаржуваного рішення, не конкретизовано,  які, саме, первинні документи необхідно надати для вирішення питання реєстрації ПН.
Таким чином, судом встановлено, що прийняте рішення є не мотивованим та не доведеним належними доказами, а  твердження позивача щодо здійснення господарської операції з реалізації товару (автошин)  підтверджується документально.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції  погоджується з висновком суду першої інстанції про  задоволення позовних вимог, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

          Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

          Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій  області  - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького   окружного адміністративного суду від 04.08.2021 р. – залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту.
   
Головуючий - суддя                                                                      Л.А. Божко 

                               суддя                                                                      Ю. В. Дурасова 

                               суддя                                                                      О.М. Лукманова